2023年水利部长江水利委员会行政许可决定.docx

水利部长江水利委员会行政许可决定 长许可（2023）24号 长江水利委员会关于XX省黔南州凤山水库工程取水许可申请的批复 XX省水利投资（集团）有限责任公司： 你公司取水许可申请材料收悉。经审查，申请材料齐全，符合法定要求。根据国务院460号令取水许可和水资源费征收管理条例和水利部34号令取水许可管理方法的相关规定，批复如下： 一、凤山水库工程（以下简称“本工程〞）位于XX省黔南州XX县区境内、沅江水系清水江一级支流重安江上游河段（又名鱼梁江），水库坝址距离下游翁马河汇口54km，是一座以城乡生活和工业供水为主，兼顾发电等综合利用的大（2）型工程。水库正常蓄水位92023m（85国家高程），兴利库容0.90亿m 3、总库容1.04亿m3，具有多年调节性能。本工程城乡生活和工业供水对象为XX县区城、XX县区区（含凤山镇）、马场坪工业园和龙昌工业园，供水设计保证率为95%；电站装机容量5.0mw，其中左 岸电站4.0mw（2×1.0mw+2.0mw），右岸电站1.0mw（2×0.5mw），发电设计保证率90%，设计保证出力0.8mw。 二、根据审定的XX省黔南州凤山水库工程水资源论证报告书（以下简称报告书）及其技术审查意见（见附件），同意本工程从鱼梁江取水。2030规划水平年，本工程河道外供水多年平均取水量为732023万m3，其中城乡生活2260万m3，工业5050万m3；电站多年平均发电取水量8762万m^3。本工程从大坝左岸引水渠首取水，通过坝身埋管输水发电，其中右岸电站发电尾水通过出水调节池后，接入供水管道向各个供水对象供水。 三、凤山水库多年平均天然入库水量为2.13亿m3，2030规划水平年，扣除上游新增耗水及本工程水库蒸发渗漏水量损失，来水经本工程调节可满足城乡生活和工业供水及发电取水水量及保证率要求。本工程取水河段现状水质为Ⅲ类，可满足本工程取水水质要求。 四、同意本工程最小下泄流量2023月～次年3月为1.43m3/s、4月～9月为2.04m3/s。施工期、初期蓄水期和运行期，应落实报告书提出的最小流量保障措施，分别通过导流隧洞、黑塘桥水库供水管道旁设置的生态岔管、左岸电站及生态放水管等满足下泄不小于最小流量的要求。 五、本工程城乡生活污水退水量约为1558万m3，经污水处理厂处理达标后，分别排入重安江福泉开发利用区、瓮安河瓮安开发利用区和洗布河XX县区福泉保存区。马场坪和龙昌工业园工业废水经污水处理厂处理后全部回用，不外排。施工期，除基坑排水外，生产生活废水经处理后全部回收利用，不得外排。 六、本工程建设将淹没瓮福（集团）有限责任公司马场坪工业园水源——黑塘桥水库，你公司应按照承诺函件落实相关补偿措施，并保障施工期间瓮福集团马场坪工业园生产取水正常进行。 七、你公司应当组织安装符合国家相关技术质量标准的取水计量和在线监测设施，计量和监测设施应与本工程同时设计、同时施工、同时投入使用；计量和监测设施投入使用后，应定期进行检定或者核准，保证设施正常使用和量值的准确、可靠；落实并安装数据传输设施，确保工程取退水计量信息等传入国家水资源管理系统。 八、你公司应按有关规定编制蓄水调度运行方案报我委批准后，方可核发取水许可证。 九、你公司应及时将本工程开工情况书面报告、建设动态信息向我委报备。本工程投产试运行满30日后，应及时向我委报送申请核发取水许可证相关材料，经我委验收合格并核发取水许可证后，方可正式取水运行。 十、特殊情况下，你公司应当服从我委及当地有关主管部门依法作出的取水限制决定。 十一、本取水申请批准后3年内，假设本工程未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设工程未取得国家审批、核准的，本批复文件自行失效。假设本工程取水事项有较大变更的，应重新申请取水。 十二、本工程取水许可决定下达后，由我委负责取水许可决定实施情况的日常监督管理；本工程地方水行政主管部门按属地管理责任加强日常监督检查，请你公司做好相关配合工作。 附件：XX省黔南州凤山水库工程水资源论证报告书技术审查意见 长江水利委员会 2023年2月24日 附件 XX省黔南州凤山水库工程水资源论证报告书 技术审查意见 2023年11月2023日，长江水利委员会（以下简称“长江委〞）在XX市主持召开了XX省黔南州凤山水库工程水资源论证报告书（以下简称报告书）专家评审会。参加会议的有长江委水资源局、规计局，长江流域水资源保护局，XX省水利厅、黔南州水务局、XX县区水务局、XX县区水务局，XX省水利投资（集团）有限责任公司，中水北方勘测设计研究有限责任公司，XX省水利水电工程咨询有限责任公司等单位的代表和特邀专家，会议成立了评审专家组。与会专家和代表听取了工程业主单位XX省水利投资（集团）有限责任公司关于XX省黔南州凤山水库工程前期工作情况的介绍和报告书编制单位XX省水利水电工程咨询有限责任公司关于报告书主要内容的汇报，进行了认真评审。会后，编制单位根据专家评审意见对报告书进行了补充、修改和完善，于2023年1月提出了报告书（报批稿）。经复核，一致认为报告书（报批稿）根本符合水利水电建设工程水资源论证导那么（sl525-2023）和建设工程水资源论证导那么（sl322-2023）要求，可作为XX省黔南州凤山水库工程取水许可审批的技术依据。主要技术评审意见如下： 一、工程概况 凤山水库工程（以下简称本工程）位于XX省黔南州XX县区境内，沅江水系清水江一级支流重安江上游河段（又名鱼梁江），水库坝址距离下游翁马河汇口54km，是一座以城乡生活和工业 供水为主，兼顾发电等综合利用的大（2）型工程。水库正常蓄水位92023m（85国家高程，以下同），相应库容0.948亿m^3，死水位868m，总库容1.04亿m^3，死库容0.047亿m^3，兴利库容0.898亿m^3，具有多年调节性能。 本工程城乡生活和工业供水范围为鱼梁江流域的XX县区区（含凤山镇）、马场坪工业园、龙昌工业园和瓮安河流域的XX县区城，设计供水保证率为95%。电站装机总容量5.0mw，其中左岸4.0mw（2×1.0mw+2.0mw），右岸1.0mw（2×0.5mw），设计保证出力0.8mw，设计保证率90%，多年平均发电量1871万kw·h。 本工程从碾压混凝土重力坝左岸修建引水渠首，通过坝身埋管输水，在左岸电站设支管接入左岸电站和生态放水管，干管穿过溢流坝段输水至右岸电站，右岸电站发电尾水接入出水调节池。本工程坝身取水口总设计取水流量11.8m3/s，其中左岸电站8.7m3/s（含生态流量2.04m3/s），右岸电站3.1m3/s（含供水流量2.9m3/s）。 本工程供水线路从调节池取水，设计流量2.9m3/s；在瓮福集团分水口设支线向马场坪工业园供水（原黑塘桥水库供水对象），设计流量0.87m3/s；干线从瓮福集团分水口至马场坪高寨村分水口设计流量2.00m3/s；在马场坪高寨村分水口设支线向XX县区区（含凤山镇）和马场坪工业园（不含瓮福集团）供水，设计流量1.13m3/s；干线从马场坪高寨坪分水口至龙昌分水口（包括一级泵站和二级泵站），设计流量0.89m3/s；在龙昌分水口设支线向龙昌工业园供水，设计流量0.33m3/s；干线从龙昌分水口至胜土水库（包括三级泵站），经水库调节后向XX县区城供水，设计流量0.57m3/s。 二、水资源论证等级及范围 水资源论证工作等级确定为一级根本适宜。 以鱼梁江流域和瓮安河流域为区域水资源开发利用分析范围，以凤山水库坝址以上鱼梁江流域为取水水源论证范围，以凤山水库库区回水末端到翁马河汇口间鱼梁江河段为取水影响论证范围（71.5km），以凤山水库坝址到翁马河汇口间鱼梁江河段（54km）、后河（1.5km）、瓮安河（9.0km）、洗布河（3.0km）为退水影响论证范围根本适宜。 三、现状水平年和规划水平年 现状水平年确定为2023年，规划水平年确定为2030年根本适宜。 四、区域水资源状况及其开发利用分析 鱼梁江流域多年平均地表水资源量2023.26亿m3，现有工程年总供水量1.42亿m3，现状水资源开发利用率为13.8%；瓮安河流域多年平均地表水资源量为4.47亿m3，现有工程年总供水量0.793亿m3，现状水资源开发利用率为17.7%。瓮安河流域存在水质污染、提水杨程较高等问题，采用从鱼梁江跨流域调水供给XX县区城用水。报告书对区域水资源供用耗排进行了初步分析，2030规划水平年，凤山水库坝址以上流域新增耗水1603万m3。 报告书对区域水资源量及其时空分布、水资源质量、区域水资源开发利用现状和存在问题的分析根本合理。 五、取用水合理性分析 本工程符合全国水利改革开展“十三五〞规划，并列入国家172项节水供水重大水利工程，符合产业结构调整指导目录（2023年本）（修正）（国家开展与改革委员会令第21号，2023 年）的相关要求。 报告书初步分析，规划水平年2030年，凤山水库工程多年平均供水732023万m3，其中承担其淹没的黑塘桥水库多年平均供水0.061亿m3，本工程新增供水0.670亿m3，其中XX县区0.523亿m3，XX县区0.147亿m3，根据黔南州人民政府办公室关于印发2023年用水强度控制目标和调整全州用水总量控制目标的通知（黔南府办函（2023）7号），其增量均小于2023～2030年XX县区（0.763亿m3）和XX县区（0.823亿m3）用水增量的控制要求。根据黔南州水务局关于确认凤山水库用水指标的承诺函，2030规划水平年，包含本工程供用水后，XX县区和XX县区的用水总量可满足用水总量控制红线指标要求。 报告书采用的城乡生活生产用水、工业园区用水预测方法根本可行；分析提出的取用水规模根本合理。 2030规划水平年，本工程供水范围内生活和工业用水定额为：城镇居民生活用水净定额130l/（人·d）、农村生活用水净定额120l/（人·d）、万元第三产业增加值用水净定额5m^3/万元、马场坪工业园和龙昌工业园万元工业增加值用水净定额分别为45m^3/万元和40m^3/万元，从水源断面至用户断面供水损失率为14%，符合XX省地方标准用水定额（db52/t725-2023）及相关标准标准。XX县区2023年工业万元增加值用水定额为12023m^3/万元，2030年马场坪工业园和龙昌工业园万元工业增加值用水净定额分别降低了59%和64%，符合黔南州人民政府办公室关于印发2023年用水强度控制指标和调整全州用水总量控制目标分解的通知的控制要求。 受水区2030年多年平均需水量13820万m3，当地水源工程 可供水量6330万m3，缺水量7490万m3，其中XX县区城缺水量1630万m3，XX县区区（含凤山镇）缺水量795万m3，马场坪工业园缺水量4240万m3，龙昌工业园缺水量825万m3。2030年规划水平年，凤山水库多年平均供水量732023万m^3，按行政区域配置，XX县区5840万m3（生活790万m3，马场坪工业园4230万m3，龙昌工业园820万m3）和XX县区1470万m3（生活）；按流域配置，本流域（鱼梁江）5840万m3，外调（瓮安河）1470万m3；按用途配置，城镇生活2260万m3，工业5050万m3。本工程多年平均发电取水量8762万m^3，机组技术供水年用水量为52.8万m3。 本工程施工总工期为48个月，施工用水以鱼梁江、输水线路附近的河流、溪沟等