人大常委会农业和农村工作委员会 202X年工作总结和 202X 年工作要点.docx

人大常委会农业和农村工作委员会 202X年工作总结和 202X 年工作要点 人大常委会农业和农村工作委员会 202X年工作总结和 202X 年工作要点 　2021 年工作总结 2021 年，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省委决策部署，在省人大常委会党组和主任会议的正确领导下，围绕实施乡村振兴战略，主动担当作为，认真履行职责，较好地完成了各项目标任务。 　一、强化立法主导，稳步提升涉农工作法制水平 发挥主导作用，把保障乡村振兴战略实施作为涉农立法的根本指向，坚持针对问题立法、立法解决问题，加强长三角三省一市、有关部门、市县之间协同，在长江流域禁捕、洪泽湖保护、促进乡村振兴等重点领域立法工作中取得了新进展新成效。 　1.完成《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》制定工作。长江“十年禁渔”，是党中央保护 xx母亲河和加强生态文明建设的重要举措。为贯彻落实好这一决策部署，年初，xx 三省一市人大商定开展协同立法。具体工作中，我委切实加强协调配合、调查研究，确保 x月底前完成既定任务。一是积极立项，加快进程。及时制定立法工作计划和方案，确定《决定（草案）》起草的基本思路和主要内容。在确保核心条款、关键制度达成共识 　的同时，结合 xx 实际，加入禁钓和交界区域共管机制等“个性化”条款。广泛征求省农业农村、交通运输、市场监管等 xx 个政府部门，海事、海警、长江航运公安等驻苏机构，xx 个设区市人大常委会及 xx 市人大农委的意见建议，并于 x 月中旬形成初稿。二是广泛调研，确保质量。赴 xx、xx 等地乡镇开展实地调研，多次与 xx、xx、xx 人大农委沟通协商草案具体内容，在长三角地区共同推进立法的探索过程中，充分体现 xx 协同立法“决策协同、文本协调、执法协力、监督协作”的鲜明特点。三是联合宣贯，统一实施。x 月 x 日，三省一市人大常委会在 xx 联合召开新闻发布会，由四地人大共同出台的《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》正式实施，为实施长江大保护和助力长江经济带高质量发展奠定了新的法制基础。 　2.完成《xx 省洪泽湖保护条例》初步审查工作。针对洪泽湖保护开展立法是回应人大代表议案建议的一项务实举措，也是加强洪泽湖保护修复、发挥洪泽湖综合功能的现实需要。一是提高站位，充分认识重要性。从贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于大江大河治理保护重要指示要求的高度，围绕洪泽湖的保护、管理、利用等活动的法治化需要，切实加强条例立法工作的组织领导、协调推进、调查研究。二是深入调研，重点增强针对性。通过在淮安、宿迁等地开展深入调研，全面了解洪泽湖水域 　面积萎缩、水体污染严重、生态环境退化、产业布局不合理等突出问题，并反馈省水利厅，要求立法主体单位把解决好重点难点问题作为立法导向。三是主动介入，切实发挥主导性。积极做好条例草案的修改与论证工作，多次听取立法情况汇报，围绕洪泽湖保护规划与相关专项规划的衔接、入湖河道地方政府管理责任、建立生态保护补偿制度、跨省联动协作机制等问题，与相关单位进行充分的交流研讨，并征求 x 个拥有较大湖泊的设区市人大常委会的意见。同时，协调有关部门在规划引领、资源利用、生态保护、保障措施、打造特色等方面加强配合，共同把省洪泽湖保护条例修改完善好。目前，《条例（草案）》已通过一审。 　3.做好《xx 省乡村振兴促进条例》立法前期工作。乡村振兴促进法颁布实施前，召开宣传贯彻座谈会，同时启动我省乡村振兴促进条例立法工作。省人大常委会副主任魏国强高度重视，就立法的目标任务、基本原则和部门间协调配合提出明确要求。我委围绕发挥条例的引领性作用，加强乡村振兴战略实施的基础性、全局性、综合性问题研究，切实做好相关工作。一是深入调研，充分准备。结合乡村振兴战略实施工作评议，在全省范围内开展广泛的立法调研，并赴外省学习考察。条例起草阶段，发函给xx 个省相关部门和单位，对收集的 xxx 余条意见建议进行深入研究。二是提前介入，加强沟通。x 月中旬，召开座谈 　会，听取立法前期准备情况汇报，加强与相关部门的全过程沟通协调，督促做好调查研究、意见征集、草案修改、论证咨询等工作，切实提高立法效率和质量。三是坚持主导，合力推进。积极发挥立法主导作用，借鉴兄弟省立法经验，明确条例草案框架结构与规范的主要内容，加快条例草案起草进程。结合省人大常委会副主任魏国强接待代表日活动和省人大农业农村专业代表小组活动，广泛听取基层省人大代表和“三农”决策咨询专家的意见建议，为高质量开展条例立法工作奠定基础。 　4.协助做好涉农法规清理、解释、审查等工作。做好全国人大有关畜牧法、种子法、反食品浪费法（草案）等征求意见工作，及时进行反馈。配合法工委开展行政处罚法专项清理工作，对省湖泊保护条例、省水文条例、省水库管理条例、省农村扶贫开发条例、省渔业管理条例等 xx余件现行有效的省级地方性法规进行审查，按时完成清理任务；做好省相关部门《关于加强饮用水源地保护的决定》有关适用问题的答复工作；完成 x 件设区市涉农地方性法规的审查工作。 　5.做好涉农条例宣贯工作。分别于 x 月和 x 月，召开《xx 省农村水利条例》《xx 省农民专业合作社条例》的贯彻实施座谈会。请省市县政府相关部门、乡镇和基层有关主体等就如何贯彻落实条例谈举措、谈想法。动员全省各级政府及相关部门加强条例学习宣传，积极营造条例贯彻 　实施的工作氛围，推动各级政府及有关部门按照条例要求，切实履行好实施和管理职能。 　二、强化监督联动，助推乡村振兴战略全面实施 严格按照监督法及实施办法的要求，围绕中央和省委关于乡村振兴战略实施的决策部署、渔业“一法一条例”贯彻实施情况等社会关注度高的热点问题，加大监督力度，强化监督联动，切实提高监督工作的针对性和实效性。 　1.组织乡村振兴战略实施情况工作评议。围绕乡村振兴战略实施，听取审议省政府专项工作报告并开展评议，是省人大常委会年度重点监督项目，由我委负责组织实施。一是精心筹划，周密安排。为做好相关准备工作，x 月上旬在广泛征求省相关部门和市县人大意见的基础上，研究制定工作方案，明确评议的指导思想、具体内容、工作对象、方法步骤、责任分工等。收集整理政策法规等文件资料，形成《乡村振兴战略材料汇编》并印发至省相关部门和市县人大。在主任会议领导下成立评议工作领导小组，负责协调推进工作。二是确定重点，上下联动。评议内容聚焦现代农业发展、美丽乡村建设、乡风文明提升、推进乡村治理、农村公共服务、促进富民增收、多元投入保障、强化要素支撑等 x 个方面，确定 xx 个设区市及 xx个县（市、区）人大常委会联动开展调研。前期准备阶段，省人大相关专工委和各地人大共组织视察调研 xxx 　次，形成实施乡村振兴战略情况和相关专题调研报告，梳理形成涵盖 xx 个部门和单位、xx 个方面的问题清单，凝聚了评议合力。三是稳步推进，广泛覆盖。评议工作领导小组先后三次召开会议，按照前期准备、审议评议、跟踪测评三个阶段，分步骤督促工作落实、检视工作成效。将 x个方面的评议内容细化为 xx 个小项，并责任到 xx 个相关部门，确保评议工作较为全面地反映党中央和省委的部署要求。四是跟踪问责，务求实效。在联组评议阶段，xx 位委员和代表作评议发言，被评议单位负责人分别就相关问题进行现场回应，xx 个相关部门接受满意度测评。会后，省人大常委会副主任 xxx 带队赴省自然资源厅开展专题调研，切实推动评议意见得到落实。 　2.开展渔业“一法一条例”执法检查。根据常委会年度监督工作计划安排，我委认真做好渔业法和省渔业管理条例以及我省关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定执法检查有关工作。一是明确监督重点。执法检查组紧扣法规规定，紧盯各项制度和各级政府的责任落实情况，于 x 月上旬至 xx 月中旬，先后在 xx、xx、xx 等地实地检查渔业产业化、池塘生态化、海洋牧场、渔业基础设施和执法队伍建设等方面存在的问题。二是创新监督方式。推动长三角禁捕联动、协同监管，邀请 xx 市人大常委会参与执法检查，交流长江禁捕情况，探索跨省联动监督新形式。此外，还采取上下联动的方式，委托 xx、xx、xx 　开展执法检查，提高执法检查工作的覆盖面。三是提升监督质效。深入基层了解掌握真实情况，广泛听取各方意见，系统梳理发现的问题。认真起草执法检查报告，从依法落实责任、渔业转型发展、加强高标准池塘建设和加强渔政执法力量等方面提出建设性意见建议。省 xx 届人大常委会第 xx 次会议听取和审议了执法检查报告，审议意见已送省政府及有关部门办理。 　3.开展全省农村一二三产业融合发展专项调研。推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。为此，我委将“全省农村一二三产业融合发展”作为年度专题调查研究课题。xx 月底至 xx 月下旬，我委先后赴 xx、xx、x 城、x 州等地开展调研，围绕创新产业融合方式、培育多元融合主体、打造产业融合平台载体以及相关政策措施落实情况，详细了解基层推动产业融合发展的经验做法和困难问题。xx 月中旬，将产业融合发展作为省人大农业农村专业代表小组活动主题之一，广泛听取基层省人大代表和省人大常委会“三农”决策咨询专家的意见建议，形成了调研报告。 　4.做好民生实事项目实施情况评议相关工作。按照2021 年民生实事项目实施工作评议方案的安排，xx 月中旬，召开座谈会，就省政府确定的“大力促进就业创业”x件民生实事项目完成情况，听取省人社厅、农业农村厅和 　省总工会相关处室的情况介绍。xx 月上中旬，组织赴淮安、南通开展专题调研，重点围绕促进农民就业创业工作，现场考察公益性岗位安置及管理服务、高素质农民培训、农民工和一线职工学历提升等工作开展情况，了解洪泽湖渔民和淮河行蓄洪区居民上岸安居及搬迁建房工程进展情况，听取各方面意见，梳理问题清单，形成项目评价报告，为做好相关评议提供有力支撑。 　三、强化代表服务，提高议案建议办理实际成效 高度重视代表议案建议办理，注重办理质量，突出办理效果。服务代表发挥主体作用，组织专业代表小组活动，持续深化与代表的密切联系，全面提高代表对我委工作的参与度。 　1.做好重点处理建议办理工作。“实施乡村振兴战略”、“发展现代种业”x 件重点处理代表建议，分别由省人大常委会常务副主任、党组副书记李小敏和省人大常委会副主任魏国强牵头督办，具体工作由我委承办。为做好督办工作，我委起草了 x 项代表建议的督办工作方案，明确督办工作的推进步骤、调研安排、督办会议等重点内容，报常委会领导批准后组织实施。省人大常委会常务副主任、党组副书记李小敏带队赴连云港进行专题调研，实地考察灌云县农村产业融合发展、农村住房条件改善、脱贫致富奔小康等方面情况。省人大常委会副主任 xxx 带队到 xx 市 xx 区进行督办调研，详细了解代表提出建议的想 　法和建议办理的意见。x 月下旬，将 x 项重点处理代表建议的督办会合并召开，提高了工作效率。会后，我委形成督办会议纪要，加强跟踪监督，确保代表提出的建议落实到位，用实际成效检验建议办理成色，增强人大督办的权威性和实效性。 　2.做好其他议案建议办理工作。xxx 等 xx 位代表提出“关于尽快修改《xx 省水库管理条例》的议案”（第 xx号），经主任会议研究交我委办理。x 月上旬