2023年聚焦功能品质 推动城市能级提升.docx

2023年聚焦功能品质 推动城市能级提升 聚焦功能品质 推动城市能级提升 聚焦功能品质，推动城市能级提升。明晰城市发展导向，塑造城市功能高地，焕新城市生活品质。 ——摘自2023年XX市政府工作报告 中心城市首位度高不高，辐射力强不强，关键在城市能级高不高。 当下，是泰州城市能级提升的窗口期。政府工作报告把“聚焦功能品质，推动城市能级提升”列入今年要重点抓好的八个方面工作之一，在两会代表委员中引起强烈共鸣。围绕如何推动城市能级提升，代表委员纷纷献计献策。 以规划引领明晰发展导向 “提升城市能级，规划引领至关重要。”市人大代表史金诚认为。 史金诚说，政府工作报告提出， 围绕打造青年和人才友好型城市， 高质量完成市级国土空间总体规划编制，有序组织详细规划和村庄规划编制， 加快构建国土空间规划“一张图” 系统，这为泰州城市发展指明了方向。推进环凤城河片区、文化中心片区、金融商贸片区、体育休闲片区、城市新中心片区、高铁枢纽片区六大片区建设更是为泰州城市能级提升明晰了路径，也让我们对中心城市发展有了更多期待。 史金诚建议，依托泰州千年文化资源，打造泰州特色，加大休闲经济的打造力度，增强城市的吸附力，同时对标周边城市，在公共服务配套等方面相互学习，取长补短。 “城市能级怎么体现，我认为就是城市能解决群众需要的功能，能吸引其他人来。”市政协委员史松坡说，随着泰州体育公园的建成，省运会在泰州成功举办，泰州的城市能级得到了很大提升。现在，泰州高铁已经开工，将形成十字形高铁枢纽，甚至更多方向的交通枢纽，泰州的城市能级又将会得到提升。未来，希望泰州在大学层次、医疗机构等方面更上台阶，更好体现泰州医药名城、南北枢纽的地位和作用。 以文商融合激发城市活力 “政府工作报告提出，文化中心片区将以‘业态优化’为突破提升文化体验服务。作为文化中心片区的一员，我坚信，文化与商业的有机融合一定会激发文化中心片区公共文化新活力，成为近悦远来的强磁场，为泰州幸福生活加码。”市政协委员陈娟说。 陈娟建议，转变文化理念，提升文化空间人气。以百姓需求为导向，找准文化服务的定位，尤其关注年轻群体，提升各文化场馆的吸引力。 创新管理模式，激发文化服务活力。改变以政府为主导的管理模式，大胆引入社会力量参与各文化场馆决策、管理与运行，增加文化场馆的发展活力。 做好文化融合文章，发展“多元化”文化形式。如，文化与节庆融合，文化与科技融合，文化与旅游融合等等，合理利用各文化场馆资源，发挥场馆合作效应，实现场馆间的资源共享，厘清本土文化资源，讲好泰州文化故事，做好传统文化的创新和传承。 支持在文化中心片区融入多元业态的发展理念，提升文化服务效能。积极探索引入社会资本，实现互利共赢，积极开拓文创产品市场，树立地方特色文化品牌，加强文化市场培育，积极搭建文化服务宣传平台，探索利用网络平台“线上＋线下”推广文化品牌，积极参与省市、国家级甚至对外公共文化交流活动，合作策划文化品牌项目，形成文化传播态势，积极培育文化消费习惯，通过推出系列文化活动，营造更具吸引力的城市氛围。 市政协委员龚为建议，要彰显文化泰州的魅力，将特色文化与城市建设相融，用科技的手段推动文化与科技结合，在泰州的地标性设施中展示泰州的特色文化。 以城市更新塑强城市功能 市人大代表高增权认为，城市更新作为新时期推动以人为核心的城市建设的重要手段，对于推进城市能级提升具有重要意义。 高增权建议，以城市更新塑造城市特色风貌，提升城市文化软实力。不同于以往城市改造中“推倒重建、大拆大建”的做法，通过“微更新”的手法，以“小切口、渐进式”实施历史街区改造与城市历史风貌保护，盘活提升低效闲置老工业用地，力求“留人留神留烟火”。 以城市更新完善公共服务设施，提升城市服务新功能。通过道路脱空检测、地下管线排查整治等“城市问诊”手段，同步推进海绵城市建设，统筹防洪和排涝工作，构建安全弹性的城市空间，赋能美好家园城市的营造。 以城市更新推进民生项目建设，满足城市生活高品质。实施“路畅”“景美”“安居”等一批工程，系统推进老街巷整治、绿化游园提升、老旧小区整治、立面界面美化等项目，致力城市更新的“可观可感”，不断满足人民群众美好生活需要。 “城市能级提升，代表着一个城市的现代化水平和区域经济社会发展的竞争力，承载着人们对于美好生活的向往，更关系到城市品质和城市竞争力的提升。”市人大代表李乐说，近年来，泰州持续致力于城市能级提升，让他这个“新泰州人”深有感触。泰福里开街、周山河景观桥建成等系列便民工程为泰州人民提供了更多更好的娱乐休闲场所。同时，政府坚持“房住不炒”定位，解决好新老市民、青年人等群体住房问题，设身处地为百姓谋幸福。 李乐建议，深入挖掘泰州文化和地域资源特点，设置雕塑小品、特色口袋公园等城市公共艺术设施，在大健康产业发展的背景下营造具有现代气息和时尚活力的城市景观，让市民“推窗见绿、漫步进园、享受健康、安居乐业”。 部门行动 围绕市委市政府提出的“聚焦功能品质，推动城市能级提升”这一主要任务，市级相关部门单位已经积极行动起来，用实践作答，靠实干开路。 市住建局：2022年，市住建局锚定“致力民生、聚力转型”两大主题，以“迎省运”为契机，建成一批重点项目，实现了城建增量和存量的“两加强”，城市颜值和内涵的“双提升”。体育公园“一场三馆”如期交付，填补中心城市大型综合体育场馆的空白。坚持“一路一景一特色”，高质量完成海陵路、海军大道、体育公园周边道路等一批道路改造提升工程，“一轴”内道路品质、环境形象、通行能力全面提升。建成周山河景观桥、天德湖公园南门大型绿雕，成为展示城市形象、吸引市民打卡游赏的新地标。凤凰河步道全线贯通，形成绵延38公里的绿色畅行体系，实现住建人多年的夙愿。对“一轴”范围内1080个市政箱体进行美化包装，将原本杂乱无章的箱体变成城市靓丽的风景。“精·彩家园”品质绿化“158工程”、省运会“五点一线”园林绿化提升、“花漫凤城”专项行动全面完成，累计改造提升绿地面积274万平方米，新增彩化面积5万余平方米，“人在景中、城在园中”的公园城市跃然眼前。组建由院士、设计大师领衔的泰州市历史文化名城保护委员会，为历史文化街区保护更新提供高质量技术支撑。 下一步，市住建局将按照市委、市政府决策部署，瞄准高站位、高标准，加快完善中心城市功能配套，推动“活力轴”重点项目建设，实施道路疏堵微整、绿道通达工程，构筑“乐享园林”活力空间，优化社会事业项目布局，为推动城市能级提升作出贡献。 市自然资源和规划局：2022年，市自然资源和规划局突出规划引领，强化资源保障，进一步优化城市空间布局，推动要素向“轴核极城”集聚。锚定目标，扎实推进总体规划编制。“三区三线”划定取得重大突破，调整优化永久基本农田布局，全力保障高铁枢纽片区、江阴靖江隧道北接线等一大批重大创新载体、重大产业、重大民生工程和重大基础设施项目空间需求。多规合一，统筹推进专项规划编制。开展综合交通、轨道交通线网、总体城市设计、林地保护、地下空间开发利用、历史文化名城等专项规划编制工作，建立健全“五级三类”国土空间规划体系。突出重点，提升中心城市能级。围绕“一轴一核三极三城”重点片区，组织编制“一轴三极”规划建设体检评估、高铁枢纽片区、城市新中心片区概念规划，永定路广场交通与景观改造提升规划、金融商务极及周边城市设计、泰州市五一路街道更新研究，强化规划引领，助力“一轴一核三极三城”建设。 下一步，市自然资源和规划局将按照市委、市政府决策部署，加快推进国土空间总体规划编制，优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，努力构建新发展格局，推动城乡融合发展。开展“一轴一核三极三城”综合交通提升前期研究，着力构建“内联外畅”的综合交通体系，引导交通设施建设，支撑城市高质量发展。支持“一轴一核三极三城”六大重点片区项目建设，深化、细化相关规划策划研究，加强规划技术支撑，全力做好项目服务保障。 市文旅集团：2022年，市文旅集团统筹推进环凤城河片区建设和文化中心片区建设。在环凤城河片区建设方面，组织实施凤城河文旅功能区及老城核心区文化策划，赴上海成功举行招商推介活动；在文化中心片区建设方面，坚持“完善功能、优化交通、激发活力、提升品质”工作理念，以2024年5月底前达成见效为目标，围绕关键节点做好任务倒排，实行“清单化、节点化、责任化、闭环化”管理，加快建设城市文化客厅、创意生活空间、潮流消费街区。 下一步，市文旅集团将加快推进“一轴一核三极三城”“环凤城河片区”“文化中心片区”建设。“环凤城河片区”系统谋划凤城河文旅功能布局和发展路径，促成东南文商旅消费片区的整体方案设计，力争2023年内完成东南城河提升工程、长岛枫叶岛景观建设工程、北城河景观整治工程，重点落实文商旅消费片区桃园开放提升和古盐运河广场提升改造，深化滨河文化体验片区方案提升设计，配合相关部门完成西城河道路及桥梁建设方案的论证和调研。“文化中心片区”优先启动交通组织优化、下沉式广场、街角公园亮化和博物馆负一层的改造提升。招引品牌性、成长性、文化性的商业业态，以拓展营收渠道。进一步梳理公共区域和各建筑场馆的功能，在合理规划的基础上策划微空间的轻商业态改造。