2023年探索农村党建科学化的“人文路径”.docx

探索农村党建科学化的“人文路径〞 党的十七届四中全会提出，推进党的建设科学化。推进党的建设科学化，必须使党的建设符合科学开展观的要求，为科学开展提供可靠的政治和组织保障。江西XX市在学习实践科学开展观活动中，针对农村党员干部待遇鼓励偏少、能力素质偏低、责任意识偏淡、作用发挥偏弱以及农村人力资源开发利用不够等问题，按照科学开展观“以人为本〞的核心要求，以人为出发点，依托人的主动性，围绕尊重人、关心人、效劳人、开展人，树立凝心聚力的整合理念、以人为本的民主思想、保障鼓励的人文精神、便民惠民的效劳意识、典型示范的育人观念、创先争优的引导方法，大力推进农村基层党建工作“人文化〞，建立以“人〞为中心的党建价值文化，增强了党组织和谐善政的能力，探索了一条推进农村党建科学化的“人文路径〞。 1、把农村各类人员组织起来，“组织〞是党建开展的平台。现代化是一个社会理性化、农民组织化的过程。基层党建归根到底是做人的工作，做“人的组织〞、“组织中的人〞的工作。我们坚持从“组织〞的视角看待党建工作对象、依靠力量，把农村各类人员全面组织起来，为农村党建开展提供了有效的组织平台。一是把农村各类人员纳入经济社会组织序列。根据各类人员不同的特点，有序引导他们参加各种效劳性、公益性、互助性经济社会组织。在尊重农民以血缘、地缘为纽带建立家庭、宗族、村落等传统型组织的同时，注重引导他们向理性化、制度化程度更高的自愿社团、新农村建设理事会、合作经济组织、龙头企业等以业缘为纽带的现代型组织，引导各类“人合性组织〞健康开展。二是依托经济社会组织设置党的组织。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，把党支部、党小组建在农村各类经济社会组织和各种“产业链〞上，相应设置、调整、升格行政村党组织，全面优化城中城郊村、沿江沿路村、环山环湖村、偏远贫困村、产业富裕村的党组织设置，努力实现党组织全覆盖，形成多元开放的组织体系，以党的新型组织架构适应和促进经济社会组织结构。三是健全党组织自我运行的制度。配好党组织班子，壮大党员干部队伍，理顺组织隶属和党员归属关系，建立健全组织运行制度，标准管理秩序，扩大党建工作覆盖，创新党员活动方式，使党组织成为引领农村改革开展的有战斗力、有驾驭力、可持续开展的组织。 2、把队伍士气鼓舞足来，“队伍〞是党建工作的主体。农村党员干部队伍是农村改革开展的骨干，是农村党建工作的现实主体。队伍充满士气，组织才能充满活力。我们注重从思想、工作、生活上关心党员干部，健全鼓励、关心、帮扶机制，增强了党员干部的主体意识与主体地位。一是强化待遇保障，鼓励利益主体。标准提升村干部报酬，实行“固定补贴+绩效补贴〞动态结构工资制，按照不低于全省农村劳动力平均水平确定固定补贴，同时根据年底考核发放绩效补贴；定期从优秀村干部、大学生村官中考选一批乡镇公务员、事业单位人员；对累计任职2023年以上的离任村书记、主任，按月发放生活补贴；对村干部全面实行社会养老保险财政补助政策；全面实行特困党员救助金发放、党员干部结对帮扶，实现帮扶对象全覆盖，使基层党员干部享受到工作有合理待遇、干好有开展前途、退岗有一定保障“一定三有〞政策，增强了“信念自觉、责任自担、工作自驱〞的意识。二是推行民主管理，激活权利主体。把扩大民主作为基层党建的“增长点〞，健全党员干部民主生活会、民主议事、民主选举、述职评议等制度。全面推行村级重大党务、重要村务由党员大会和村民代表会议分别投票表决的“两重两轮〞投票制，“重大不重大，党员先说话〞，保障了党员干部在党内生活中的民主权利。三是创新活动方式，激发活动主体。根据党员兴趣爱好、从业特点，灵活开展组织活动，赋予活动有吸引力的内容，满足党员创业致富、社会生活、精神愉悦等方面需求，全面激发在职党员的“先锋情〞、无职党员的“上岗情〞、致富党员的“帮带情〞、外出务工党员的“返乡情〞、大学生党员的“基层情〞、离任干部党员的“夕阳情〞。 3、把民心民力凝聚过来，“群众〞是党建活力的源泉。根底植根于基层，基层植根于群众。兵民是胜利之本。我们始终把农民群众作为农村党建工作的价值主体与力量之源，把群众引入队伍、把队伍编入组织、把组织融入群众，充分凝聚群众力量推进社会主义新农村建设。一是感情上尊重群众，亲近于民。开展“亲民、为民、富民〞活动，满足各类“民情民怨〞、“民生民享〞诉求，对群众政治上信赖、经济上帮带、生活上关爱，以党与群众的同甘共苦，赢得群众与党的同心同德。二是行动上帮助群众，效劳于民。把效劳群众、造福群众作为党建价值追求，健全民情恳谈、结对帮扶、承诺效劳、全程代理效劳等制度，以非权力、富有人性化的效劳赢得群众认同。实施县、乡、村、组便民惠民效劳工程，建立四级联动效劳机构，设立政务、办证、信息、农技推广、农资配送等效劳平台，实行生产生活“一站式〞效劳，使农民“小事不出村，大事不出镇〞。积极联系帮扶返乡农民工，为全市6万返乡农民工开展信息、培训、市场开拓、科技、融资效劳，提供创业优惠政策，使他们成为创业生力军。三是力量上依靠群众，问政于民。推行党务村务网上公开，广纳民谏，适时调整工作对策；大力开展“双带〞致富青年、农民工创业能人、农产品经纪大户、非公经济组织和新社会组织中的先进分子等新型农民入党；加强后备力量建设，从优秀青年农民中确定村级后备干部1万多人，将各类经济能人、文化新人、社会贤人培养成“政治红人〞。 4、把素质能力提升上来，“素质〞是党建创新的灵魂。素质能力是队伍的血液，是党组织的生命所系，是生产力与生产关系的结合点。我们着眼建设学习型党组织，强化素质“拓路〞，大力培养思想政治素质好、带富能力强、协调能力强“一好双强〞型队伍。一是培训育人，武装思想理论。举办多期乡镇党委书记、村党组织书记、村“两委〞干部、大学生村官、专业合作社理事长等培训班，县委书记亲自授课。开展农村党员干部现代远程教育，强化知识培训，举办“网络论坛〞，资助参加学历教育，举办返乡农民工党员就业创业培训班24期，培训3000多人。二是实践育人，增强实干能力。实施农民党员科普致富示范工程，加强党员经纪人队伍建设，积极创立党群致富信用联合体，深化“三培两带两效劳〞，实行人才培育与产业培植并举。XX县区实施“三百〞工程，两年内新培养20230名致富能手成为党员、新培养20230名党员成为致富能手、新培养20230名党员致富能手成为村组干部或后备干部。202223年3月，中组部李源潮部长视察时，对此充分肯定道：“三培两带好，加上两效劳更好。〞三是岗位育人，优化选人方式。在村级换届中推行“两轮票选〞、“自荐直选〞，把一大批产业领头人、市场领路人、物流领军人选入“两委〞班子，不少县开展村党组织书记跨村任职工作，将各类优秀人才聚集到党的旗帜之下。选聘131名大学生村官，强化跟踪培养，不少人在换届时中选村党组织副书记、“两委〞委员，有关典型事迹在人民日报介绍。 5、把实践作用发挥出来，“作用〞是党建效力的表达。作用在实践中表达，效力在实践中提升。我们积极引导农村党员、干部、人才、新型农民投身改革开展实践，充分发挥了推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是找准工作定位，发挥作用。把效劳开展作为农村党建的根本职能，大力开展“支部抓产业、党员创实业、百姓富家业〞活动，加强各个产业领域、经济实体党建工作，做大“党建总量〞，提升党建与开展“互动质量〞。实行组织引领、同步组建，党员引带、同步推进，制度引导、同步标准“三引三同〞模式，开展“党旗引领合作社〞工作，建立“龙头企业＋合作社＋农户〞利益联结机制，引领小农经济“现代化转身〞。全市组建专业合作社838家，20230%建立党组织，带动20万农户致富。二是创新活动载体，发挥作用。在农村党员中开展“科学开展促‘三保’，奋起赶超领先锋〞活动，组织万名干部开展“走进基层、贴近群众，夯实根底、科学开展〞主题实践活动，为农民群众办实事6000多件。中央电视台“新闻联播〞、人民日报等争相报道。三是健全党建制度，发挥作用。健全无职党员设岗定责制度，6万名无职党员主动投身新农村建设。实行农村社区“一会六站〞活动机制，2700多个社区以党员、“五老〞为骨干深入开展各种志愿效劳。健全创先争优机制，开展“三级联创〞活动，定期表彰典型，营造了比学赶超、发奋有为的工作气氛。中央领导温家宝、贺国强、李源潮视察我市XX县区长水村、XX县区易家河村、XX县区秀峰村、XX县区周岭村时，都对基层党建予以充分肯定。 6、把责任机制完善好来，“机制〞是党建稳固的保障。为促进党建工作长效开展，不断提升党建“人文化〞水平，我们强化党建经营管理意识，建立健全了党建工作支持保障制度。一是完善党委政府的组织责任机制。市县建立农村基层组织建设领导小组，健全了党委统一领导、党政齐抓共管、组织部门统筹协调、相关部门支持配合的农村党建体制机制。市县财政每年预算安排专项资金，建立资金稳定、管理标准、保障有力的党建经费保障机制。不少县出台开展村集体经济、化解村级债务政策，增强了基层组织自我开展和自我保障的能力。二是完善各级领导干部的带动责任机制。健全各级党员领导干部农村党建联系点、科学开展观活动联系村制度，建有市级领导联系点29个、县委常委联系点182个。制定县乡党委书记履行党建责任述职考评制度，推行村党组织书记“双述双评〞绩效考核，“干得好不好，考核见分晓〞、“书记行不行，还看群众评〞，完善了书记带头抓党建的责任体系。三是完善市县包村部门的帮扶责任机制。着眼统筹城乡基层党建，组织1200多个市县部门开展包村帮扶工作，建立“四个一〞载体，要求为包扶村帮建一个村部、开展一批产业化组织、培养一批党员经济大户、每年开展一项和谐文化活动，每年投入帮扶资金、物资202300多万元；健全“六联六互〞帮扶机制，引导村社、村企、村校结对共建，实行组织联动互商、文化联乐互融、信息联享互通、人才联姻互补、效劳联手互惠、爱心联献互助。定期对包村工作督查考核，健全了包村部门“一把手〞关心、分管领导负责、班子成员配合、包村干部驻点帮扶责任制。中组部到我市调研时，称统筹城乡基层党建工作“走在全国前列〞。 第8页 共8页