2023年推广村民监督委员会制度.docx

推广村民监督委员会制度 随着农村村干部违法违纪案件逐年上升，数额越来越大，以权谋私现象越来越严重，农村群众对村干部的所作所为越来越不满，上访事件逐年增多，也逐步引起了党中央、国务院、中纪委的高度重视。 农村干部出问题主要是村务决策不民主、村务管理不民主、财务管理不民主、不公开，群众的知情权、参与权、监督权、表达权没有得到充分发挥。基层干部腐败伤害的是基层群众，损害的是群众利益，是群众看得见、摸得着的腐败。从约束基层干部的角度出发，就需要一个专门监督基层干部的组织，这成为监委会建立的重要起因。 从群众上访的情况来看，大多是反映村务财务问题和村两委干部的作风问题，群众看到是身边的人或事，群众关心的是涉及自己的切身利益，这就需要有一个能代表群众利益，真正维护群众利益的专门监督村干部的组织。 建立监督委员会，找准了解决以上问题和矛盾的结合点，符合农村的实际和党的政策要求。监委会工作的有效开展，必将发挥重要的作用。一是可以稳定一方局面，稳固党在农村的执政地位；二是可以化解矛盾，消除群众对干部的猜疑和误解，同时也可以解决少数干部以权谋私等违纪违法问题，消除和减少不安定因素；三是通过解决群众关心的热点难点问题，可以提升村两委班子的凝聚力和向心力，可以提升自己在群众中的威望；四是有利于推进村务公开、民主管理工作标准化和程序化。 建立村务监督委员会的优越性村务监督委员会制度是整合原有的村级民主理财小组、纪检小组等村级组织，受村民代表会议委托独立开展村务监督活动。在组织层次上，监委会与两委处于并行的同一级层，任期与村委会同届。监委会及其监督制度与传统的组织机构和制度相比，实现了八大突破。 1、组织机构，突破了原有权力构架。在原有的村级组织体系中，村党支部是村级各项事业和工作的政治领导机构，村民大会和村民代表会议是村务管理的决策机构，村民委员会是村重大决策的执行和村务管理机构。在村级组织系统中，明显缺少一个常设的村务监督机构。因此，村务监督委员会的成立，进一步完善了村级组织体系，形成了村党支部、村委会、村监委会这三个决策、执行、监督机构相互制衡的村民自治权力结构。 2、人员组织，突破了两委会的“垄断〞地位。村务监督委员会制度明确规定，村两委委员及其近亲属不得担任监委会成员，从组织根源上割断了组织间由血缘关系带来的利益关联。这就更有利于监督工作的开展，尽可能地取得监督的最正确效果。 3、推选机制，突破了传统的选举方式。监委会由村民代表直接选举产生，具有代表性强操作方便、受村两委会干扰小的特点，能够确保较好地实现对村两委的有效监督和制约。 4、村务管理模式，突破了固有的局限性。建立村务监督委员会，实现了村务监督与村务管理的别离，监委会与村委会互不附属，改变了以往监督机构由村两委授权而成为同体的架构，使监督者形成相对独立的“异体〞。从目前该县推行村务监督委员会制度的实践看，它正在推进基层民主、加强党风廉政建设中产生作用。 5、建立村务监督委员会，能充分表达民意。真正落实了党员群众对村级事务的知情权、参与权、监督权和表达权，有效激发了广阔农民群众关心经济社会全面开展的积极性。 6、建立村务监督委员会，能使各种村务活动置群众监督之下。从而有效防止村干部滥用权力，为党在农村各项支农惠农政策的落实提供组织保证。 7、建立村务监督委员会，能及时解决群众的诉求和村两委的一些棘手问题。通过监委会的上情下达，下情上传，公正评判和处理，合理解决群众的诉求及一些棘手问题，可以使村两委从过去大小事一手包办的繁琐事务中解脱出来，集中精力抓大事谋开展。 8、建立村务监督委员会，能密切党同群众的联系。促使农村基层党员干部始终坚持全心全意为人民效劳的根本宗旨，增强了村级干部引领农村开展能力，使党在农村的执政根底更加牢固。 村民监督委员会是一个新生事物，是推进农村基层党风廉政建设和民主政治建设的有效制度。着力提高村两委会干部自觉接受监督的意识和村民监督委员会成员正确履行职责的能力，切实增强各级推广村民监督委员会制度的责任感和主动性。 第二篇：村民监督委员会制度村民监督委员会成员 主任： 委员： 村民监督委员会内部管理制度 1、村民监督委员会讨论。决定事项采取民主协商、民主表决的方式进行。 2、村民监督委员会原那么上每月召开一次例会。主要商讨村民关心的热点、难点问题的落实情况，评议当月村“两委会〞的工作情况和村务、财务公开及村务管理的情况等。 3、村民监督委员会主任根据工作需要，或经三分之一以上委员提议，可临时决定召开村民监督委员会会议。 4、村民监督委员会会议必须有三分之二以上的委员出席才能召开，决议事项经参加会议的全体委员半数以上通过方为有效。各项制度可以通过上墙宣传、播送发布、图册资料等形式向农村群众公开，并建立信息收集、反响渠道。重要制度还应以工作手册、宣传页等形式，向群众公开。村务监督委员会的日常监督工作要制作工作流程图，放置在村监委会的醒目位置。方便群众监督。村民监督委员会制度 1、会议通报制度。村民监督委员会全体会议一般由村民监督委员会主任召集，每月召开一次；遇有特殊重大情况需要讨论时，应及时召开村民监督委员会全体会议。 2、质询制度。在村民监督委员会全体会议上，村“两委会〞负责人应对近期村务工作开展情况和下一阶段工作重点进行介绍，并接受监督委员会成员的质询：对“两委会〞、村干部在管理村务过程中过失行为，村民监督委员会有权提出质询。 3、述职测评制度。每年至少对村干部进行一次满意度测评。 4、责任追究制度。在监督过程中，对在村级重大事务决策和管理中违反程序、独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯村民民主权利的村干部，村务监督委员会有权提出批评并要求限期整改，不改正的，可提请依法按程序予以罢免；对村级财务情况，村民监督委员会有权进行审查；对村民普遍关心的热点问题的解决情况，村民监督委员会有权进行催促和监督；对其他村民监督委员会认为应当监督的事项，村“两委会〞应积极配合并提供方便。 5、村民监督委员会报告制度。村民监督委员会除接受乡镇指导管理外，还应接受村民代表的监督。村民监督委员会每年应向村民会议或村民代表会议至少报告一次工作，同时进行年度信任度测评，村民监督委员会成员信任票达不到会议人数一半的，应主动辞职或者责令辞职。 第三篇：村民监督委员会工作制度沙口村村民监督委员会工作制度 为进一步标准村民监督委员会（以下简称“监委会〞）的工作，推进村民自治进程，特制订本制度。 第一条监委会是根据民主监督的原那么设立的，监委会在村党支部领导下和上级有关部门的指导下履行监督职能，并直接对村民代表会议负责。 第二条监委会由5人组成，实行民主选举。有以下情况不宜进入监委会：长期外出，难以履行工作职责的；党员受到撤销党内职务处分，不满二年的；党员受到留党观察处分，恢复党员权利后未满二年的；近三年受过行政处分、行政处分或依法受到刑事追究的；有违法违纪行为活动，正在查处尚未结案的；近三年有严重违反方案生育政策，或有违章建房、打架斗殴、违反殡葬管理条例行为或赌博迷信行为，经过有关部门查处的；村两委班子成员、村会计、村出纳及其近亲属的村民代表不得担任监委会成员。 第三条监委员只有监督职责，对村级重大事项只能对村“两委〞提供建议或意见，不能干预村“两委〞开展正常的工作。 第四条监委会对本村行政事务享有监督权和参政议政权，经村党支部授权对村级党务进行民主监督。监委会开展党 务公开、村务公开民主管理、财务公开的监督工作，不参与工作决策、工作实施，只负责工作实施中的事前、事中、事后全程监督，对村干部的任职情况实行民主监督，切实推动本村各项工作的依法有序开展。 第五条监委会实行主任负责制。监委会讨论、决定事项采取民主协商、民主表决的方式进行，一人一票，原那么上过半数委员同意即可通过该事项。 第六条监委会履行以下监督程序： （一）村级制度修订程序。对未经村民会议或村民代表会议公开表决，村委会自行修改涉及群众重大利益的制度的，监委会有权提出建议，纠正制度修订程序。 （二）村务公开审核程序。监委会对村级各项事务财务的公开内容进行先期审核，以公开内容和形式进行监督。 （三）听证程序。涉及村民利益的重大事项在决策前，或村民对村务公开内容及村“两委〞执行制度情况存在疑义的，经1/3以上村民代表同意，监委会可以书面形式建议村两委进行听证，实施监督。如村“两委〞7日内无不正当理由不作出听证决定或解释，监委会可直接向上级主管部门反映。 （四）民主考评程序。每年年中、年终，应进行村干部“述、询、评〞活动，监委会负责召集会议，并主持考评工作，并汇总、上报结果。 （五）村干部罢免程序。对村民测评不满意票超过50%的村干部，监委会有权提请村“两委〞依法启动罢免程序。 第七条监委会每月召开一次例会，主要商讨村民关心的热点、难点问题的落实情况，评议当月村“两委〞的工作情况，党务、村务、财务公开及村务管理的情况，民主理财小组的工作情况等。 第八条如遇特殊情况，有5人以上村民代表联名对某项工作或重大决策质询的，监委会有权组织人员对相关资料进行查询，做出答复并公布。对查询难度较大的问题要及时报请村党支部或向上级机关反映。 第九条监委会应认真履行监督职责，对于因监督不及时而造成村民群体性事件，应追究相关责任人的责任。 第十条本制度经村民代表会议讨论通过后执行。 第四篇：村民监督委员会）中共xx市委 xx市监察局文件 xx市财政局 x市纪发[202223]12号 关于进一步发挥村民监督委员会职能作用 全面加强农村财务管理的通知 各县、区、高XX县区纪（工）委、监察（审计）局、财政局： 去年以来、全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见（x办字（202223）9号）精神，大力推进建立村民监督委员会工作，截止目前，全市已根本建立村民监督委员会1727个，占全市行政村总数的99.9%，根本做到了全覆盖。但工作上还存在个别县、区和乡镇思想认识不够到位、推进措施不够有力，个别村“两委会〞对村民监督委员会不够理解、不够支持，局部村民监督委员会工作运行不够标准，监督作用发挥不 够充分等问题。 村民监督委员会制度是加强农村基层党风建设、维护农民群众切身利益、保障农民知情权、参与权、监督权的一项根本制度，对于密切农村党群、干群关系、推进社会主义新农村建设、维护农村社会长治久安具有重大的现实意义和深远的历史意义。进一步加强和标准村民监督委员会工作，切实发挥村民监督委员会的职能作用，不但十分重要，而且极其迫切。根据省委办公厅、省政府办公厅关于全面推进和深化村民监督委员会工作的意见（x办发（202223）18号）和市委办公室、市政府办公室转发省委办公厅、省政府办公厅关于全面推进和深化村民监督委员会工作的意见的同志（x市办字（202223）20232号）精神，现就充分发挥村民监督委员会职能作用，进一步加强农村财务管理通知如下： 一、积极推进村级会计委托代理效劳。认真贯彻市纪委、市财政局、市农业局、市民政局认真贯彻执行省纪委等4委厅〈关于进一步加强村级会计委托代理效劳工作指导意见〉的通知（x市财办会【202223】 14号）精神，积极推进村级会计委托代理效劳。凡村级财务未