第1页共25页我国退休制度改革研究一、背景退休制度作为一项社会制度，其运行不仅与劳动者个人密切相关，还关系到企业的利益以及国家宏观经济的运行和社会的安定和谐。伴随着养老保障制度的转型，在人口老龄化加剧的压力下，对现行退休制度进行改革已变得非常紧迫。因此，回忆我国退休制度的演变历程，根据我国现行退休制度的实施状况，来展开对退休制度的改革与创新的探讨，很有必要。二、我国退休制度沿革及评述（一）我国退休制度的创立时期（1950—1958年）建国初期的中国社会保障制度效仿前苏联的做法，选择的是国家保险模式，其宗旨是“最①充分满足有劳动能力者的需要，保护劳动者的健康并维持其工作能力〞。因此，退休制度也带有浓厚的福利性色彩。这一时期国家主要公布的文件有1950年的关于退休人员处理方法的通知、1951年的中华人民共和国劳动保险条例和1955年的国家机关工作人员退休处理暂行方法。这三个文件的公布标志着新中国根本的退休养老保险制度的建立。（二）我国退休制度的调整时期（1958—1966年）1958年公布的国务院关于工人、职工退休处理的暂行规定是对机关事业单位工作人员和企业职工实行了统一的退休方法，将企业和机关女职员的退休年龄统一规定为55周岁，女工人为50周岁。在退休制度的调整时期，我国还确立了军官的退休制度，并补充了集体制单位的退休制度，更多的群体被纳入到退休制度的体系中。（三）我国退休制度的停滞时期（1966—1977年）在文化大革命的十年中，我国的社会保障制度受到了严重的冲击，社会保险事务处于无人管理的状态，混乱的制度执行环境完全摧毁了退休制度。根据1978年的统计，企业应退②未退的职工有200多万人，国家机关应退未退的工作人员有60多万人。第2页共25页（四）我国退休制度的重建时期（1978—1986年）为弥补文化大革命期间对于退休制度的破坏，1978年国务院同时颁发了国务院关于安置老弱病残干部的暂行方法和国务院关于工人退休、退职的暂行方法，对干部和工人的退休、退职待遇进行了修改，区分了退休和离休人员两个群体不同的待遇，并在1980年针对干部群体制定了在退休待遇上更为优厚的离休制度。（五）我国养老保险制度的创新改革时期（1986年至今）传统退休制度由于存在诸多弊端，已无法适应政治、经济和社会的开展，原有的退休养老制度在这一时期开始了改革，养老保险逐步在国营企业中实行退休费的社会统筹，并正式提出了社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式。1997年7月国务院...
