2023年我国的水资源问题及其应对策略.docx

我国的水资源问题及其应对策略 由于我国社会经济的开展，人口增多和气候变化等原因，水资源利用及保护受到挑战，从而制约我国生产力开展。 一、我国当前水资源利用存在的问题： 1.人均水资源总量短缺 我国是一个水资源总量丰富但人均水资源量贫乏的国家。大大小小的河流遍布全国，我国水资源总量2.8万亿立方米，我国水资源总量居世界第6位，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，被联合国列为13个贫水的国家之一。我国目前有18个省（自治区、直辖市）人均水资源量低于联合国可持续开展委员会审议的人均占有水资源量2022立方米，其中有2023个省咱治区、直辖市）低于生存的起码线。缺水状况日趋严重，九十年代以来，668个城市中有400多个城市供水缺乏，年缺水量约60亿立方米。 2、水资源时空分布不均 我国的水资源南多北少，东多西少，相差悬殊，与人口，耕地和生产力的分布不相适应，北方人均水资源占有量为1127立方米，仅为南方人均量的1／3。长江流域及以南地区人均水资源占有量比较大，长江流域以北地区人均水资源是比较少的。内陆河片，人口比例低，耕地比例也低，人均水资源却很多。我国水资源受季风气候影响，年降水量分布不均匀，大局部地区年内连续4个月降水量占全年水量的60%--80%。冬春季节雨水稀少，汛期（6-9）月径流量十分集中。 3、水环境污染问题日益突出 在过去的一个世纪中，由于人口剧增，工业高度兴旺，因而产生了大量的污水、垃圾、废水和废渣，这些物质往往被直接排放进入江河湖海，造成了水资源的严重污染。水环境平衡遭到破坏，目前，流经城市90%的河段受到了严重的污染，75%的湖泊出现富营养化。 4、水资源浪费严重 由于我国现行水价偏低，生活用水、农业用水、工业用水浪费严重。水价偏低导致用户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，照成用水过程中大量浪费。在我国，大局部地区的农业采用大水漫灌的方式，水的有效利用率低，工业用水重复利用率更低。 5、水土流失严重 由于森林植被受到严重破坏，水资源平衡受到破坏，一方面造成水源减少，一些地区连年干旱。另一方面，一些地区出现洪涝灾害。水土严重流失，据统计我国每年流失的土壤近50亿吨。 6、供水工程老化失修，工程性缺水日趋严重我国的供水工程中有很大一局部是在五六十年代修建的，已经逐步进入老化阶段，由于长期以来水价偏低，导致了工程维修费用缺乏，导致相当数量的供水工程因老化失修等达不到原有设计能力，严重影响了工程供水效益的发挥；工程性缺水也相当严重。 根据我国水资源的现状，可以采用以下一系列应对策略： 1、多种渠道找水解决我国水资源紧缺问题，关键是要立足现实，充分开掘现有水资源的潜力。国家为了解决水资源的问题，想尽一切方法，提出了多种渠道找水的方法。表现在：（1）异地调水。如“南水北调〞。（2）海里取水，大力开展海水利用技术。（3）留住雨水。如在山区，利用水库多蓄水；在平原地区，利用湿地、河道回补地下水；在农村，加强水利根底设施建设，提高沟渠塘堰正常蓄水功能；在XX县区，修建集雨工程留住水。（4）污水回用。添置相应设施进行处理，对城市生活污水进行处理后回用。 2、加强水资源的法制建设，强化水资源保护。加强水资源的法制建设需要做好两方面的工作：首先是要建立健全保护水资源的法律法规。目前我国已有的水污染防治法、城市节约用水管理的规定、水法、环境保护法和关于防治水污染技术政策的规定等法律、法规虽已体系化，但却未到达协调化和完善化，而且规定过于原那么，可操作性不够，缺乏相应的配套法规。法制建设的另一方面是执法。一是要加强执法管理，做到执法要严、违法必究；二是对有影响的违法案件公开处理，严厉打击；三是要开展多种形式的执法监督。 3、推广农业节水工程 每每提到水资源短缺问题，人们总是把很大希望寄托在推广节水工程尤其是农业节水上面。农业节水主要措施包括渠道防渗及采用低压管道输水，尽量减少输水损失；改进地面灌水技术，小畦灌溉，隔沟间歇灌溉，以及地膜、秸秆覆盖农田等。 4、加强污水处理设施建设要加快污水处理厂的建设，抓好工业结构调整，控制工业污染源；开展污水处理技术，提高污水处理效率，降低净化处理本钱；提高现有工业污染治理水平，推广清洁工艺和清洁产品。 5、改革水价体系 我国水价政策的核心和根本依据仍然是1985年国务院发布的水利工程水费核定、计收和管理方法。近十多年来，社会经济条件发生了很大变化，水资源的利用特点也在逐渐改变，而我们的政策却一成不变，显然存在着很大缺陷。具体表现在水费标准严重偏低，弹性小，难以到达合理水平；收费措施约束力不够，计收水费十分艰难；水费被平调、挪用等。 二十一世纪水资源管理的一个重要方面是水价管理。目前，不合理的水价是阻碍水资源根底产业深化改革的重大因素。不合理的水价导致了宏观层次上的公共资源巨额损失，部门层次上的水相关产业经营管理难以为继，用户层次上的用水损失浪费严重。同时，水价体系的不合理也是造成水污染严重局面的原因之一。因此，水价改革势在必行。 虽然水价改革势在必行，但从全国范围来看，尤其是农业水价改革方面，目前尚未取得很大进展。水价改革因为涉及到多方利益，因而政府在水价改革中顾虑重重，显得缩手缩脚。如何在确保水资源持续开展的条件下制定合理有效的水价是目前和今后政府部门和学术界都将关注的热点问题。 6、一体化的水资源管理体制 我国目前的水资源管理体制仍然是方案经济体制下的产物，由于条块分割和人为地将系统完整的水系分开形成“多头管水，多头治水〞的紊乱局面，没有形成一个有权威的中央统一水管理体系。 水利部门虽然名义上是统一管理水资源（含地表水、地下水和空中水）的国家行政机构，但实际上有很多部门介入了水资源的管理，因而很难真正实现水资源的统一管理。例如水量和水质的分散管理，水利部门负责主要的水量管理，但水质管理主要由环保部门负责；地下水资源的分散管理，城建部门负责城市地下水资源的开发与保护的建设，地矿部门负责地热矿泉水的管理，其余局部的地下水资源管理才归属水利部门，由于地下水资源归属不同的部门管理，尽管水利部门具有管理地表水的权利，但因无法统一调度地下水资源，很难实现地表水资源和地下水资源的联合调度和管理；流域水资源的分散管理，我国虽然设有七大流域的管理机构，但这些流域管理机构没有独立的管理职责，缺乏统一调度和管理流域水资源的功能，因而水资源实际上无法真正实现流域统一管理，没有能力协调流域内部各个行政区之间的水资源管理工作；其他还有如水利和水电的分散管理，生活用水的分散管理和水利工程及水土保持的分散管理等方面。 这种分散管理体制有碍水资源和地区经济社会的协调开展，致使水体污染加重、水环境遭受破坏。外国专家锋利指出：“中国的水务管理体制缺乏以应付缺水与水污染的挑战。〞为了应付日益严重的水资源危机，中国急需建立一个高效合理的水资源统一管理体制，水资源的统一管理已经成为世界上各缺水国家的共识。 7、节制生育，实行人口方案增长人是水资源消费的主体，因而在水资源缺乏的情况下，人口增长得越快，水资源供应与需求的矛盾就会越锋利；同时人口增长所拉动的工农业生产对水污染的程度也会增加，从而使人均可利用的水资源量就会减少。所以必须节制生育，实行人口方案增长。要从根本上解决水资源短缺矛盾，遏制水环境的继续恶化，是一项长期而艰巨的任务。最根本的一条就是要尊重科学、善待自然，按经济规律办事。只有这样，水资源问题才会得到改善，社会才能全面协调可持续开展。 第二篇：我国的水资源问题及其应对策略我国的水资源问题及其应对策略 ：水，是人类不可缺少的东西，是人类赖以生存的根底，没有水，人类就不能生存。但是，现在水资源面临的形势却越来越严峻，成为实现可持续开展的最大制约因素。因此，我们必须正视它，找出有效解决水资源问题的方法。本文从实际出发，分析当前我国水资源所面临的问题，以及提出相应的应对措施。关键词：水资源问题应对策略 随着我国经济社会的开展，人口增多和气候变化等原因，水资源面临的形势越来越严峻，成为我国社会开展的阻力。我国当前水资源存在的问题如下： 1、人均水资源总量短缺 我国是一个水资源总量丰富而人均水资源量贫乏的国家。大大小小的河流遍布全国，尤其是在东部和南部形成了十分密集的河网。虽然河流众多，但是人均占有量却很少。我国水资源总量居世界第6位，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，被联合国列为13个贫水的国家之一。 2、水资源时空分布不均 我国的水资源南多北少，东多西少，相差悬殊，与人口，耕地和生产力的分布不相适应。长江流域及以南地区人均水资源占有量比较大，人口比例也较高，耕地也比较多。长江流域以北地区，人口比例一般，但是耕地比例就很高，而他的人均水资源是比较少的。内陆河片，人口比例低，耕地比例也低，人均水资源却很多。我国水资源受季风气候影响，年降水量分布不均匀，大局部地区年内连续4个月降水量占全年水量的60%--80%。冬春季节雨水稀少，汛期（6-9）月径流量十分集中。 3、水环境污染问题日益突出 全国污水排放总量逐年上升，河湖污染有加重之势。在过去的一个世纪中，由于人口剧增，工业高度兴旺，因而产生了大量的生活污水、生活垃圾、工业废水和工业废渣，所有的这些废弃物往往直接排放或倾倒入江河湖海，再加上其他各种因素，造成了水环境的严重污染。污水中化学需氧量、重金属、砷、氰化物、挥发酚等都呈上升趋势。而水环境污染加剧的重要表现首先是地表水污染蔓延。目前，流经城市90%的河段受到了严重的污染，75%的湖泊出现富营养化。 4、水资源浪费严重 由于我国现行水价偏低，生活用水、农业用水、工业用水浪费严重。水价偏低导致用户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，照成用水过程中大量浪费。在我国，大局部地区的农业采用大水漫灌的方式，水的有效利用率低，工业用水重复利用率更低。 5、水土流失严重 由于森林植被受到严重破坏，水资源平衡受到破坏，一方面造成水源减少，一些地区连年干旱。另一方面，一些地区出现洪涝灾害。水土严重流失，据统计我国每年流失的土壤近50亿吨。 根据我国水资源的现状，可以采用以下一系列应对策略： 1、多种渠道找水 解决我国水资源紧缺问题，关键是要立足现实，充分开掘现有水资源的潜力。国家为了解决水资源的问题，想尽一切方法，提出了多种渠道找水的方法。表现在：（1）异地调水。如“南水北调〞。（2）海里取水，大力开展海水利用技术。 （3）留住雨水。如在山区，利用水库多蓄水；在平原地区，利用湿地、河道回补地下水；在农村，加强水利根底设施建设，提高沟渠塘堰正常蓄水功能；在XX县区，修建集雨工程留住水。（4）污水回用。添置相应设施进行处理，对城市生活污水进行处理后回用。 2、加强水资源的法制建设，强化水资源保护。 加强水资源的法制建设需要做好两方面的工作。首先是要建立健全保护水资源的法律法规。目前我国已有的水污染防治法、城市节约用水管理的规定、水法、环境保护法和关于防治水污染技术政策的规定等法律、法规虽已体系化，但却未到达协调化和完善化，而且规定过于原那么，可操作性不够，缺乏相应的配套法规。法制建设的另一方面是执法。一是要加强执法管理，做到执法要严、违法必究；二是对有影响的违法案件公开处理，严厉打击；三是要开展多种形式的执法监督。 3、实行统一规划和管理 由于部门分割，地区分割，使我国在防洪减灾、城乡工农用水、防治污染、生态环境保护等方面存在许多矛盾，