2023年庆阳生产经营单位安全生产主体责任.docx

庆阳生产经营单位平安生产主体责任 庆阳市“生产经营单位平安生产主体责任 落实年〞活动实施方案 为切实将生产经营单位平安生产主体责任落实到位，进一步夯实生产经营单位平安生产根底，全面提升生产经营单位平安生产总体水平，有效防范各类生产平安事故发生，省安委会将2023年确定为“生产经营单位平安生产主体责任落实年〞，按照省安委会统一安排，根据我市实际，特制定本活动方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中共中央国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见（中发（2023）32号）和庆阳市推进平安生产领域改革开展实施方法（庆发（2023）29号），坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，树立平安开展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，推动生产经营单位全面落实平安生产主体责任，提升生产经营单位本质平安水平，有效防范各类生产平安事故发生。 二、工作目标 推动生产经营单位在平安责任、平安投入、平安管理、平安培训和应急救援等方面落实到位，全面落实平安生产主体责任，提升生产经营单位本质平安水平，有效防范生产平安事故发生， -1 （三）平安投入到位。按规定及时足额提取和使用平安生产费用，保证平安培训教育、隐患排查治理、平安生产责任制考核奖励、平安科技创新费用等平安生产的资金投入，不断提升生产经营单位平安生产条件。依法为从业人员购置工伤保险，按国家有关规定参加平安生产责任保险。 （四）平安培训到位。对包括外协作业人员在内的各类人员组织开展平安生产（含职业健康）教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。每年至少组织一次全员平安生产教育培训。生产经营单位主要负责人应当参加负有平安生产监督管理职责的部门组织的平安培训，高危行业生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员应当由主管的负有平安生产监督管理职责的部门对其考核合格。特种作业人员必须具备特种岗位作业的专业技能，持证上岗。 （五）平安管理到位。修订和完善平安生产规章制度和操作规程，严格落实各项平安生产管理制度，加强现场管理和平安设施设备管理，扎实开展平安生产标准化建设，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，实现高危行业领域“机械化换人、自动化减人〞，组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立岗位、班组、车间、生产经营单位各层级隐患排查治理机制，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。要对所有平安风险开展 -3 家生产经营单位。要组织生产经营单位负责人及全体员工深入学习领会本通知要求，切实增强其履行法定职责和义务的积极性和自觉性。各县（区）、市安委会有关成员单位的实施方案于4月15前报市安委办。 （二）自查自纠，建章立制阶段（4月16日—6月30日）。各县（区）、各负有平安生产监管职责的部门要按照制定的方案，精心组织，催促生产经营单位对照主体责任要求，认真查找履行平安生产主体责任存在的问题和缺乏，列出问题清单，拉条挂账，逐项进行整改，突出做好建章立制工作。 （三）强化执法，催促落实阶段（7月1日—2023月31日）。各负有平安监管职责的部门要加强明查暗访、方案执法和“双随机〞抽查，对主体责任履行不到位的生产经营单位，发现一起查处一起，并坚决依法处分到位。各县（区）安委办、市直各有关部门要认真督导调度本辖区、本行业领域“生产经营单位平安生产主体责任落实年〞活动的开展情况，推开工作落实。 （四）总结完善，稳固提高阶段（11月1日—12月31日）。各县（区）、各负有平安生产监管职责的部门要认真做好“生产经营单位平安生产主体责任落实年〞活动的总结工作，查摆问题、总结经验，积极探索落实生产经营单位平安生产主体责任的长效机制。市安委办将适时对各县（区）、各有关单位开展督导，并将活动开展情况纳入年终考核。各县（区）、市安委会有关成员单 -5 （三）树立典型，发挥示范引导作用。各县（区）、市安委会有关成员单位要深入一线，深入生产经营单位，开展解剖麻雀式会诊检查，公布问题隐患清单，指导同类型生产经营单位开展自查自改。及时总结、树立生产经营单位落实平安生产主体责任的样板，采取多种形式推广先进经验，发挥好示范引领作用。对未按规定建立健全平安生产责任体系、未保障平安生产投入、未落实职工平安培训、未开展危险危害因素辨识、未开展隐患排查治理、未制定应急预案并组织演练等违法违规行为，依法从严从重处分，列入平安生产领域失信行为并在媒体上曝光。要通过督办、通报、联合执法等制度推进“生产经营单位主体责任落实年〞活动取得实效。 （四）严格执法，促进生产经营单位主体责任的落实。各负有平安监管职责的部门要进一步加强监管队伍建设，全面推行分级分类监管和“双随机一公开〞监管执法，强化专项执法检查，严格标准执法程序。对未按要求开展自查自纠、平安生产主体责任不落实或问题突出的生产经营单位，要纳入重点监管名单，严厉查处。对发生生产平安责任事故的，依法追究刑事责任；对严重违法失信生产经营单位，要实施联合惩戒。 （五）健全机制，推进平安生产诚信体系建设。各县（区）、各负有平安生产监管职责的部门要健全完善平安生产标准化鼓励机制，引导生产经营单位积极开展平安生产标准化创立和升级， -7 庆阳市平安生产委员会办公室 2023年4月9日印发 共印50份 -9- 第5页 共5页