既有城市工业区功能提升与改造评价体系建构研究_谢涵笑.pdf

5城市与建筑City&Architecture2023NO.05收稿日期：2022-05-29作者简介：谢涵笑（1988），男，湖北武汉人，博士，讲师，主要研究方向为城市更新；冒亚龙（1966），男，湖南邵东人，博士，教授，教授级高级工程师，博士生导师，主要从事分形建筑理论及其设计研究、城市设计、历史街区与传统建筑保护更新研究、既有工业建筑改造研究以及建筑美学研究。StudyonConstructionofEvaluationSystemforFunctionalImprovementandTransformationofExistingUrbanIndustrialZonesXieHanxiao,MaoYalong,ChenJianhuaAbstract:Theevaluationindexsystemforthefunctionalimprovementandtransformationofexistingurbanindustrialzonehasacademicresearchvalueandpracticalguidingsignificanceforthediscriminationofdemolitionortransformation.Inthispaper,theanalytichierarchyprocess,comprehensiveevaluationandinductiveanalysisofgroupdecision-makingwereusedtostudytheevaluationindexsystemcombiningqualitativeandquantitativemethods.Theevaluationprinciplesofthefunctionalimprovementandtransformationoftheexistingurbanindustrialzoneswasproposed,withthecaseinformationdatabasetentativelyestablished.Also,evaluationindicatorswereselectedusinganalytichierarchyprocess,including5first-levelindexesand16second-levelindexes.Thecomprehensiveweightofeachindexwascalculated.Andtheevaluationsystemofthefunctionalimprovementandtransformationoftheexistingindustrialzoneswasformed,whileproposingamethodofcombiningtechnicaltesting,operationalstatistics,constructionindicators,andurbanbigdatatoquantitativelyevaluateindicatorsbasedonreliabledatasources.Keywords:existingurbanindustrialzones;functionalimprovementandtransformation;constructionofanevaluationsystem;indexquantification;indexweight;analytichierarchyprocess0 引言经过“十三五”工业绿色发展规划的实施，大量工业区在产业加速升级与转型的过程中逐渐暴露出产业与区域价值不匹配、用地不集约、能源资源消耗大、环境质量堪忧等问题。且在决策与改造过程中存在拆除量大而利用量小，重视功能转变而对性能提升关注不够等现象。因此，科学、客观地评价既有城市工业区功能提升与改造，为改造决策及规划提供量化参考，具有重要的现实意义。当前，国外的相关研究由“工业考古”发展而来1，且以技术性评价为主，分别从环境影响、产业绩效、可持续性方面对生态工业园或科技产业园进行评估2-6。国内相关研究开始较晚，对既有城市工业区的技术性评价和发展状态评价均有涉及，主要从利用价值、综合现状与预测、技术优化以及改造后效益等方面对工业区或工业建筑进行评价7-11。现有的相关研究在对既定对象的技术性评价、对于复杂性问题的阶段化评价、以及发展状态的综合性评价与预测方面，提供了大量的参考。但遗憾的是，由于发展背景、评价对象、目标导向与应用阶段等多方面的差异，指标内容繁多、名称各异，部分研究缺少必要的量化和权重，缺少针对既有工业区功能提升与改造的综合性评价研究。因此，对既有城市工业区功能提升与改造的探索，有必要基于已有的相关成果，建立必要的评价原则、评价机制、指标体系以及评价准则，探索能尽可能客观判断既有城市工业区功能提升与改造状态的方法，并为相关改造决策及改造规划与设计提供有效依据。1 评价对象及其现状1.1既有工业区概念明确评价对象的定义，是评价体系研究的起点。“既有城市工业区”一词并非全新概念。在已有的大量研究中，均已有相似或相近概念（图1）。经过梳理可发现，国内的相关概念主要针对工业用地，更关注产业状态、地理区位、功能类型、发展时段和环境状态等要点12-13。而国外相关概念主要体现为废弃、闲置，以及一定程度的环境污染，未具体对某产业的状态进行表述和定义，因此更关注功能类型、土地状态和发展时段14-15。因此，对于我国既有城市工业区这一概念可界定为：位于城doi：10.3969/j.issn.1671-9107.2023.05.05基金项目：“十三五”国家重点研发计划“绿色建筑及建筑工业化”重点专项“既有城市工业区功能提升与改造技术”（2018YFC0704900）。引文检索：谢涵笑，冒亚龙，陈建华.既有城市工业区功能提升与改造评价体系建构研究 J.重庆建筑，2023（5）：05-11.既有城市工业区功能提升与改造评价体系建构研究谢涵笑1，2，3，冒亚龙1，2，3，陈建华1，2（1华南理工大学建筑设计研究院有限公司，广东广州510641；2亚热带建筑科学国家重点实验室，广东广州510641；3华南理工大学建筑学院，广东广州510641）摘 要：既有城市工业区功能提升与改造评价指标体系对于拆除或改造判别，具有学术研究价值与实践指导意义。采用层次分析法、群决策综合评价与归纳分析法，开展定性与定量相结合的评价指标体系研究。提出了既有城市工业区功能提升与改造评价原则；初步建立了既有城市工业区功能提升与改造案例信息库；采用层次分析法遴选出评价指标，包括 5 项一级指标和 16 项二级指标，计算出各指标的综合权重，形成既有工业区功能提升与改造评价体系；提出结合技术检测、运营统计、建设指标与城市大数据的方式，依据可靠数据来源量化评价指标的途径。关键词：既有城市工业区；功能提升与改造；评价体系建构；指标量化；指标权重；层次分析法中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1671-9107（2023）05-0005-07Chongqing Architecture6第 22 卷 总第 235 期市辖区范围内，具有一定工业建筑数量与规模，与城市其他功能区存在紧密联系，且存在经济发展滞后、产业结构失衡、资源消耗高而产能低等困境，并面临产业转型、功能提升、空间改造、环境改善以及用地性质转变等问题的生产加工与仓储运输类功能区。1.2既有城市工业区改造现状以界定的既有城市工业区为对象，通过文献梳理与实地调研，从我国东北、环渤海、长三角、珠三角、以及华北、华中、川渝、云黔、闽桂等地区的省会与典型工业城市中（共 61 个），选取298 个改造案例，涉及装备、机械、车辆船舶、化工、冶金、矿业、纺织、食品、医药、家电等近 20 个行业类型，并建立案例信息库。通过提取信息库中的重要内容进行比较分析（图 1）16，可发现如大部分案例与城市关系紧密、改造后功能类型多样等一系列特征。而其中最值得注意的是，既有城市工业区改造中存在的主要问题，通过分类归纳共有五个。具体如下：（1）生态环境问题。在改造案例中，三分之二的项目处于城市核心地区，足见既有城市工业区与城市的关联极为紧密。但是，由于长期生产过程中对自然环境造成污染累积，对厂区生态环境的负面影响极易威胁到周边的城市环境，尤其是土壤、空气、水质、植被等。（2）资源利用问题。信息库中，有 60%的案例存在这一问题。一方面由于既有城市工业区生产所需，土地占用量较大，而传统工业产业能产生的经济价值并不高；另一方面，既有城市工业区大多数规模较小但布局分散且开发强度低，导致空间和土地资源利用率偏低。（3）产业经济问题。宏观上，传统产业在当前的市场经济中面临巨大挑战，既有工业区的部分业态、功能势必发生转变，其产业类型、结构关系也将随之变化。微观上，部分工业区由于过去盲目扩大生产规模，对于新、旧产业的功能布局，都存在诸多不合理之处。这一点，从改造案例呈增长趋势的现象中可见一斑。（4）运营服务问题。既有工业区大多数与城市关系紧密，甚至位于城市核心区。但由于长期的生产环境相对封闭，与城市的交通关联较弱。同时，传统的工业环境中，生产是核心需求，公共设施分布有限，但难以服务于新的城市需求。这一现象，在既有工业区以新业态的面貌融入当前或未来城市系统时，暴露出显著的不足。（5）文化活力问题。既有城市工业区在长年支持地方经济建设的过程中，拥有一定的历史文化积淀。但大部分工业建筑特色并不显著，对其价值的认知也存在差异。导致不少具有一定科普、景观价值与间接商业价值的建、构筑物，因缺乏维护而出现损坏，甚至面临拆除。以上问题，是既有工业区功能提升与改造研究的重要基础，也为建构评价体系，形成评价维度，提供了客观依据。相关概念（年代）概念要点产业状态经济状态土地状态环境状态建筑状态设施状态人口状态土地价值发展时段地理区位功能类型空间尺度地产价值空间布局国内萧条区域（2005）产业类用地（2006）城市工业地段（2006）工业废弃地（2007）旧工业区（2007）老工业基地（2013）城市老工业区（2013）城市工业区（2016）国外企业区（1978）城市旧工业区（1982）模糊地段（1996）棕地（英）（1990）棕地（美）（1992）棕地（欧）（20 世纪末）棕地（加）（2003）表 1 国内外相关概念要点对比分析（自绘）7城市与建筑City&Architecture2023NO.052 评价原则与体系建构2.1评价目的及基本原则鉴于当前相关研究成果缺少针对既有城市工业区提升改造方面的综合评价，以及前文所述的主要问题，建构一套评价体系，将有助于改造决策和规划设计，并为相关工作的开展，提供客观的分析依据。因此，应以上述改造中的现状问题为引导，并将其作为评价维度的基本来源和体系建构的现实基础。同时，在此目标下，为了科学地形成评价指标体系，应对评价指标体系所应具备的基本条件给出指引，形成建构原则。（1）系统性原则。指标体系应满足两方面的要求，其一是既有城市工业区的主要评价项应具有内在联系；其二是应体现出功能提升与改造和产业转型、空间再利用、环境保护等实质问题之间的关系，理论依据充分，综合指标体系覆盖系统整体。（2）典型性原则。评价指标应指向评价对象的基本特征和问题，且不出现相互包含或依赖关系。指标数量不应过少，导致评价结果不全面、不客观；亦不应过多，出现信息重叠，人为增加评价难度。（3）可持续发展原则。工业区功能提升与改造既是目标也是过程，处于动态发展变化过程中，指标的选取设定要遵循发展性原则，考虑园区可持续发展，体现工业区发展的阶段性特征。（4）可度量性及准确性原则。选取评价指标时应考虑其能否准确度量，以及数据可获取、易获取的程度。量化评价指标应针对性地反映既有城市工业区改造提升的具体需求，不应扩大指标含义。评价指标的量化数据应与评价结果紧密关联，并确保数据来源渠道稳定、可靠。2.2评价体系建构基于评价原则建构完整的既有城