2023年市长在全市三农工作会议上的致辞.docx

市长在全市三农工作会议上的讲话 今天，我们在这里召开全市分管农业县（市、区）长会议，202223年工作，交流2023年思路。刚刚过去的202223年，全市各地认真贯彻中央、省委两个1号文件精神和中央、省农村工作会议以及全市城乡统筹开展工作会议精神，积极应对宏观调控，着力推进城乡统筹协调开展，全市农业农村工作有亮点、有创新、有成效。 一、202223年三农工作的主要成绩及存在问题 回忆202223年的三农工作，亮点很多，成效突出，可喜可贺。主要表现在六大方面。 一是粮食生产实现三增。在各级重农政策的有力驱动和粮价上扬的拉动下，农民种粮的积极性明显提高，粮食生产出现了恢复性增长的可喜局面，全市粮食面积、总量和效益实现三增。据统计，全市粮食播种面积达224.22万亩，同比增加13.93万亩，增6.6%；总产达95.03万吨，同比增加11.20万吨，增13.4%。完成省粮食指导性方案播种面积212万亩的20235.8%和产量85万吨的111.8%。农民种粮亩均收益在300元以上，比往年有较大增长。 二是农业外拓开展较快。据统计，今年外拓基地新增379万亩（不包括外拓承包山林183万亩）。全市累计外拓农业基地562万亩（不包括外拓承包山林183万亩），遍布全国20多个省（市）、自治区，并且走出国门，走向世界。全省农业走出去工作会议在我市召开，既是对我市农业外拓工作的充分肯定，也是对我市农业外拓工作的极大推动。 三是阻击禽流感工作取得阶段性的成果。各级各部门高度重视动物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重点抓好清查疫情、强化免疫、严格检疫、堵截外源和落实联场带户责任等环节，构筑我市动物疫病防范体系。全市没有发生重大动物疫情，取得了禽流感防疫攻坚战的阶段性胜利，保持了畜牧业健康快速开展的势头。 四是农业增效、农民增收、农村稳定等工作成效突出。预计全市农业总产值141.9亿元，增长12.05％。农民收入继续保持较快增长。据统计局预计，202223年农民人均纯收入为6970元，同比增长13.5%。农民收入中，一产收入的增幅明显提高。工资性收入（劳动报酬）和财产性收入继续保持较快增长。农村土地二轮延包工作顺利实施。创新枫桥经验，创立平安乡镇工作扎实开展，农村社会稳定根底得到了有效加强。 五是拓展农产品销售市场进展顺利。各地积极组织参加展销会、博览会、推介会，上海茶叶博览会、香港精品名茶博览会、省农博会、上海农博会等，大力推介我市名优特农产品，取得了明显的经济效益和社会效益。XX县区的大佛龙井、XX县区的绿剑茶入选为全省十大名茶，诸暨的冠军香榧和嵊州的山珍香榧被XX市评为十大市民最喜爱的品牌农产品，扩大了品牌效应。XX县区、XX县区分别举行了XX省第二届扁茶炒制大赛和大佛龙井茶王赛、采茶赛暨名优茶机械炒制演示活动，XX县区举办了香榧节和第四届中国（国际）珍珠节。XX县区举办了首届兰博会，共签约农业工程6个。 六是重点工程扎实推进。百千工程和农民培训、林业、水利等重点工程等有序开展、扎实推进。全市新启动建设示范村36个，累计到达94个；新启动环境整治村263个，累计到达62023个。全市各级投入村庄整治建设的资金已达6.8亿元，累计投入到达18.87亿元，其中市县两级财政安排专项资金6800万元，累计到达1.26亿元。202223年，全市共组织农村劳动力转移就业培训17.1万人，其中9.6万人通过人力资源市场、劳务输出、农村经济合作组织、自主创业等多种途径实现就业转移，转移率达56％以上。农村根底设施建设不断加强。全市人工造林2023.6万亩，完成省下达方案的348%，封山育林45万亩，完成20232.3%，四旁植树188万株，完成方案的20231.6%。完成农田水利建设投资6.75亿元，新增灌溉面积2万亩，改善灌溉面积9.6万亩，改造中低产田5.1万亩；完成渠道砌坎389公里，加固水库136座，完成河道整治171公里。国家重点工程曹娥江大闸枢纽工程正式开工建设，已完成投资2.4亿元，完成土石方506万方。去年我市三农工作成绩来之不易，是各级党委政府高度重视的结果，是全市上下共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前三农工作中还存在许多薄弱环节和突出问题：一是产业化规模偏小。表现为市场化程度较低，带动能力不够强，市场竞争力偏弱。二是农业引进外资还不多。绍兴农业要实现提升、提质、高效、环保、生态，引进外资、做大规模十分重要，虽然我们在这方面做了一些工作，但引进的外资工程不多、规模也不大。三是农业根底工作比较薄弱。表现为农业抗灾救灾能力较弱；水利设施尤其是水资源、水环境、水质量问题突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不进行有效保护和合理开发，水资源紧缺将同土地一样，成为制约绍兴经济社会进一步开展的重要因素；动物防疫体系尤其是基层的动物防疫体系不够健全，给动物防疫工作带来较大的隐患。四是农民持续增收的长效机制还没有建立起来，农民尤其是纯农户增收难度依然较大。五是粮食平安问题依然突出。六是新农村建设推进比较缓慢。全市新农村建设很大程度还停留在典型示范上，面上建设推进进度比较缓慢。 二、2023年农业农村工作思路 今年农业农村工作的有利条件很多，尤其是党中央、国务院和省委、省政府对三农工作高度重视。不久前刚刚召开的全国、全省农村工作会议，确定了2023年三农工作的目标任务，提出加强三农的决心不能动摇，扶持三农的力度不能减弱，强化三农的工作不能松懈。胡锦涛总书记提出了两个趋向的重要论断，这是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识上的深化，对于我们科学认识和把握经济社会开展规律，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，促进城乡统筹开展，切实做好新阶段三农工作，具有重大的指导意义。省委书记习近平在全省农村工作会议上，就做好我省三农工作提出必须执政为民重三农、以人为本谋三农、统筹城乡兴三农、改革开放促三农、求真务实抓三农。各级各部门要把学习贯彻会议精神与今年三农工作结合起来，抓住有利时机，推动农业农村工作再上新台阶。 （一）强化一个主题 认真学习贯彻全国、全省农村工作会议精神，全面树立科学的农业开展观，贯彻落实省委八八战略和市委八个提升的工作要求，围绕三增一减，即增加投入、增加效益、增加收入、减少农民，积极实施农业结构战略性调整，切实推进农业经济增长方式的根本性转变，着力提升农业经济开展水平，促进城乡统筹协调一体化开展。 （二）做好三篇文章 1、做深做大加工农业。在千方百计抓好粮食生产的同时，坚决不移地推进农业结构战略性调整，打造绿色茶都，构建花卉强市，提升珍珠之乡，创立蔬菜大市，推进现代营销，切实转变农业的增长方式，推进农业从数量型向质量型、从粗放型向集约型转变。 一要调优结构，提升农业竞争力。紧紧围绕提高农产品竞争力，进一步优化农业区域布局，推进粮食生产产业化，做优做大区域化特色产业，为开展农产品加工提供充足、优质的原料基地。要按照特色、高效、生态的要求，着力培育具有国内国际竞争力的特色主导产业，加快优势农产品向优势区域集中。要根据绍兴的自然条件、地域特色和开展趋向，重点培育开展水产品、茶叶、畜产品、蔬菜、笋竹、优质稻米、干鲜果、蚕茧、花卉、中药材等十大优势产业。全年新增特色基地20万亩，累计到达220万亩；新增万字号基地3个，累计到达88个；新增绿色基地30万亩，累计到达130万亩。 二要扶强龙头，增强农业龙头企业的带动力和辐射力。要继续加大对农业龙头企业的投入，在政策、资金、科技和效劳上进行重点扶持。鼓励有竞争优势的农产品加工企业，通过联合、兼并、重组等途径，做大企业规模，做强经营实力。明年要把年销售亿元以上企业作为培育扶持的重点。争取年销售额在1亿元以上的农业龙头企业新增6家。对于面大量广企业做到培育一批、开展一批、提高一批。通过深加工，促使农产品身价增值，拉长产业链，提高附加值，争取全市农产品加工率到达45％以上。三要做精园区，形成农业经济新增长点。按照高水平规划、高质量建设、高效能管理的原那么，切实加快农产品加工园区建设进度，促使入园企业早日投产、早出效益。全年新增投资2亿元。加大实施力度，优化根底设施配套，创造良好的投资环境，吸引更多国内外企业到加工园区投资兴办农产品加工企业；积极引进一批科技含量高、产业链条长、关联度大的工程，促进我市农产品向精深加工方向开展；要充分发挥园区在整合资源方面的优势，既要注重扶优扶强，促使企业上规模、上档次，逐步从资源型向资本型、智力型递进，又要注重培育扶强新生代、成长型农业企业，梯度推进，整体提升，使农产品加工园区真正成为精深加工、精品农业、精致园区的典范。 2、做强开放农业。按照有限区域、无限开展的开展思路，继续大力实施以外建基地、外拓市场、外向创汇、外引资源为主要内容的四外并举战略，努力推动绍兴农业实现跨区域产业化经营。 一是创新政府的效劳手段。各级政府要积极发挥引导作用，加强沟通，既要与外拓企业加强沟通，及时了解企业情况，鼓励企业走出去，又要一视同仁关心走出去的企业；还要加强与外拓企业所在地政府的沟通，不但要加强技术、信息等方面的效劳，更要注重提供法律帮助、融资等方面的效劳，为外拓企业开展提供坚决的保障和支持。 二是创新企业的运作机制。企业要充分发挥市场主体作用，利用自身的机制、技术、加工、营销、人才等优势，稳固提升和开展外建基地。加强原有基地的管理和建设，促使松散型向紧密型转变，提高基地的产出能力。有条件的企业要直接到原料地办加工厂，开设产地市场，使外建基地从提供原材料向提供初加工、半成品转变。通过努力，逐步形成茶叶、珍珠水产、粮食、蔬菜、干果等五大外建基地。积极培育外向型主导产业和主打产品，大力开展绿茶、珍珠等创汇优势产业，逐步形成农业外贸商品的规模优势。出口型农业龙头企业要争权、扩权，用足用好自营进出口权，努力开展成为贸工农一体化的出口创汇企业，积极参与国际市场竞争，提高农业的开放度。 三是创XX县区域之间的合作方式。在走出去的同时，更要注重引进来，加快我市开放型农业的开展步伐。要进一步加大农业招商引资力度，坚持引资与引智并重，采取多元化、多领域的开放策略，拓展农业招商引资渠道，坚持外商内商一起招，外资内资一起引，引资引智一起抓，积极引进新技术、新品种、新工艺，提高我市农业的科技含量，吸引更多的外商资本、工商资本和民间资本投资农业。 3、做大城市农业。大力开展城市农业，着力提升农业为城市消费效劳的功能，促进城乡之间、城市与中小城镇之间的要素交流和资源合理配置，符合城乡一体化的开展趋势，也为新阶段现代农业的开展拓宽了空间，延伸了功能。 一要准确定位。开展绍兴的城市农业，要按照城乡统筹开展，创立生态城市的总体要求，根据地理特征、城乡格局、产业梯度和生产力要素流动规律等因素，以农、林、花、果、草、牧、渔及名、特、优、新产品和农业最新技术为主要内容，形成近郊、平原和山区等不同区域特色、不同层次、不同规模、不同类型的农业圈，大力开展生态农业，努力开发休闲观光农业，最终到达调整农业结构、带动经济开展、增加农民收入、改善农村面貌的目的。 二要合理规划。各地区、各部门要在对本地区经济和社会开展状况进行综合调查的根底上，根据不同区域功能，因地制宜，扬长避短，制定开展规划。按照效劳城市、改善生态、优化环境、提高效益的要求，围绕绍兴大城市开展规划布局与城市消费需求，开展一批效劳城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建设一批有规模、上档次的休闲观光农业、林业园区。 三要融合开展。城市农业是与城市开展融合在一起，满足城乡居民日益提高的生活、精神需求。要把握现代都市人们渴望回归自然这一3、完善科技支撑体系。科学技术是第一生产力，科技进步是农业新生长点崛起的先决条件，以新的生长点