2023年市长在新能源产业发展会致辞.docx

市长在新能源产业开展会讲话 同志们： 今天，市委、市政府召开全市新能源产业开展座谈会，主要任务是分析新能源产业面临的形势，梳理存在的突出问题，明确今年及今后一个时期新能源产业开展的目标任务。刚刚，市能源局、工信委通报了全市新能源产业和装备制造业开展情况，局部企业代表作了交流发言。过一会儿，马书记要做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、准确把握形势，进一步坚决加快开展新能源产业的信心 新能源产业是国家优先扶持开展的战略性新兴产业，也是壮大地方工业、做强第二产业的重要支撑。近年来，市委、市政府按照省委“建设河西风电走廊、打造西部陆上三峡〞的战略部署，依托独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的根底条件，坚持以风电为牵引，整体推进光电、火电、网架、装备制造和资源综合利用统筹开展，实现了新能源产业的重大突破，是国家重点扶持开展的千万千瓦级风电基地、太阳能发电示范基地和新能源装备制造业生产基地。目前，全市风电装机到达550万千瓦，完成光电装机203兆瓦，热电厂并网发电，2023年新能源装备制造业销售收入突破200亿元，新能源产业占到全市工业的三分之一。今年一季度，全市完成工业增加值41亿元，其中新能源产业实现工业增加值8.7亿元，占全部工业增加值的21%，拉动规模以上工业增长7.9个百分点，全市35户风光发电企业完成发电量16亿千瓦时，占全市发电量的56%，新能源产业已成为我市经济开展的重要支撑。 但实事求是地讲，从去年下半年以来，我市新能源产业开展遇到了前所未有的困难。一是工程建设后续乏力。由于国家宏观政策趋紧和审批放缓，我市风电、光电和高载能工程受到很大影响，平均投资规模缩小。一季度，全市施工工程平均投资规模7326万元/个，比上年同期缩小6749万元，特别是中电瓜州600mw风电、国电600mw风电、国电电力金塔150mw光电等重大工程由于申报入库手续不全，而不能纳入投资统计，对全市投资任务的完成造成很大压力。二是装备制造业效益下滑。受原油价格上涨、风电二期工程进展缓慢、企业融资本钱增加等因素影响，占全市工业近60%的石油化工和新能源装备制造业增长乏力，石化工业增加值同比下降5.3%，50%的风光电装备制造企业处于停产或半停产状态，风电装备制造业增速比上年同期回落40.7个百分点。三是电力输送能力缺乏。目前，全市累计建成、在建和开展前期工作的风光电工程到达1162万千瓦，但电网接纳能力仅为550万千瓦，其余电力主要依靠后续的敦煌-格尔木750千伏工程和-株洲±800千伏特高压直流输变电工程建成后外送，但750千伏工程最快也要到明年才能建成投运，±800千伏工程至今没有获得国家能源局批准。四是工程融资难度加大。一季度，全市工程贷款仅增长2.2%，到位资金增幅回落64.4个百分点，资金到位率仅为19.2%。新能源产业是典型的资金密集型行业，一次性占用资金较大，80%的建设资金需要银行贷款，而今年的信贷投放相对较少，增加了新能源产业工程的融资难度。虽然面临较多困难，但我们加快开展新能源产业的决心没有变，也不能变。省委、省政府主要领导屡次和国家有关部委协调衔接，市委马书记在全国“两会〞期间专门到国家发改委、能源局、电网公司等汇报，千方百计争取国家部委支持，并取得了很好的成效。有国家和省上的大力支持，我们一定要坚决信心，在当前形势下，尤其要看到开展的有利因素，寻找政策的有利方面，切实增强责任感和紧迫感，努力在把握机遇中主动作为，在攻坚克难中实现突破，推动全市新能源产业率先跨越开展。 二、瞄准发力方向，加快推进新能源产业工程建设 工程带动是加快新能源产业开展的重要支撑，也是实现工业转型跨越开展的主要动力。各县市区、各部门要按照“抓落地、攻难关、快建设、高质量、强推进〞的要求，盯住关键环节，集中力量攻关，全力以赴打好新能源工程攻坚战，力求在重大工程建设、前期工程谋划、签约工程落地上取得实质性进展。六月份，省上将对各地州市的重点工程进行现场观摩，总的原那么是“看大不看小、看新不看旧、看高不看低〞。市上五月份组织观摩，原那么和省上一样。大家要及早做好准备，尤其要筛选一批叫得响、拿得出、有看头的新能源建设工程，看看谁能够在全省工程观摩中做的代表。 一要强力推进风电开发。去年以来，国家能源局调整了新能源产业政策，开始重视小规模、分布式的新能源开展方式，并对省级核准的风光电工程实行国家备案制，限定可再生能源补贴总额，控制风光电工程建设节奏。目前，我市已通过省上审批但未获得国家备案的风电工程有140万千瓦。面对这种形势，我们要重点抓好风电二期首批300万千瓦工程的实施，确保年内建成并网发电，争取后续500万千瓦工程尽快核准批复，力争开工实施200万千瓦。市发改委、能源局要采取工程打捆审批、统一开展前期工作的方法，加快可研论证、环境评价、立项报批、招投标等各个环节的进度，推开工程早日开工建设。对风电工程核准前需要办理的前置文件，该是哪个部门负责的，单位一把手要一抓到底，尽快完成任务，决不能拖后腿。各风电企业要按照"能快那么快、能早那么早、能抢那么抢"的原那么，在确保质量的前提下，抓进度，赶工期，加快推进风电工程建设进度。 二要做大做强光电产业。光电是可再生能源中最具开展潜力的产业。目前，国际光伏产品价格下降，企业开发光电产业的积极性很高，我们要抓住这一机遇，加快建设以敦煌、金塔、肃州为重点的百万千瓦级太阳能发电示范基地建设，扩大光电产业规模，力争年内光电装机到达202300兆瓦。要认真筹划和储藏一批光伏、光热发电工程，引导企业开展风光互补和风光储一体化技术研究，为光电产业持续开展夯实根底。已经报批的光电工程，要协调解决好征地、拆迁、资金保障等问题；在建的光电工程，要加快工程进度，缩短工程周期；建成的光电工程，要做好生产设备的调试准备，促其早日达标投产。同时，要结合开展“招商引资年〞活动，坚持一手抓招商引资，一手抓工程落地，把责任落实到包挂领导、县市和部门，实行"一条龙"跟踪效劳，促成工程落地实施，尤其对去今两年签约的光电工程要采取“盯人〞战术，指派专人，跟踪落实，促使签约工程尽早落地。 三要提升装备制造水平。装备制造业是衡量一个地区工业化、现代化水平的重要标志。我市装备制造业起步较晚，但开展很快，目前已有30多家央企和上市公司入驻园区，从业人员到达5000多人，风机年生产能力到达300万千瓦，成为国内产业规模最大、产品型号最多、聚集效应最正确的风电装备制造基地。昨天，合肥光伏产业园举行了开工仪式，必将推动我市新能源装备制造业实现跨越开展。当前和今后一个时期，要着眼于延伸产业链，引大做强新能源装备制造企业，推进风光电装备成套化、高端化和数字化，力争今年实现装备制造业销售收入200亿元，2023年装备制造业销售收入突破500亿元，培育销售收入超百亿的龙头企业2户以上，超亿元的到达2023户以上。在风电装备制造上，要重点抓好京城控股风机制造、航天万源风电装备、华泰法兰生产等重点工程，加快国家风电设备监督检验中心实验室、风光电技术工程研究院、风电气象效劳中心建设，引导企业加强技术创新，自主研发大型风机以及轴承、控制系统等关键零部件，打造具有自主知识产权和核心竞争力的风电装备制造企业。在光电装备制造上，要积极引进光伏、光热发电设备制造工程和太阳能电池、薄膜电池等关联产业工程，尽快形成从硅材料生产、零部件加工到成套设备制造的完整产业链。特别要抓好合肥阳光、晶澳、赛维、海润、京城控股等开工工程的建设进度，力争尽早建成投产。最近，肃州区要深入工业园区企业，讲政策、做工作、抓进度，催促装备制造企业消除观望等待的态度，促其尽快投入生产。装备制造企业要尽快与参与风电二期建设的风电企业进行对接洽谈，提供上门效劳。需要特别强调的是，作为园区的装备制造企业，其本意就是就近效劳于以及周边的风光电场。完全应该、也完全可以利用自身的比较优势，以优良的产品质量、就近的售后效劳、相对低廉的供货价格吸引的风光电企业选用自己生产的设备，占领本地市场。如果做不到这一点，就根本失去了在设厂的意义，企业的经营战略、管理模式、本钱控制就可能存在一些需要改进和完善的地方。这是我的一点建议。 三、加强薄弱环节，破解制约新能源产业开展瓶颈 当前，我市新能源产业开展面临三大难题。一是电力输出，二是电能消纳，三是电源调峰。当前，要紧紧盯住“输电〞、“调电〞、“用电〞三个环节，采取有力措施，努力在电网建设、调峰电源和电力消纳三个方面取得新的突破。 一要加快电网建设，解决“输电〞问题。电网是电源建设的重要制约因素。处于电网末端，远离电力负荷中心，现有电网输送能力难以满足未来大规模的风电输出需要。要统筹推进电源建设与电网建设，在提高已建成的750千伏输变电工程输送能力的同时，加快建设敦煌--格尔木750千伏输变电工程，力争年内建成投运，形成西北地区750千伏环路电网，增强输电保障能力。同时，要超前谋划后续电力外送通道，加快推进智能电网建设，提高电网供配能力，重点抓好河西750千伏二期、玉门750千伏输变电工程建设，完善330千伏及以下电网结构，形成更加畅通的电力输送通道。近期，要加快推进--株洲±800千伏特高压直流输变电工程前期工作，尽快拿到国家能源局“路条〞，力争年内完成核准，明年上半年开工建设。市能源局要抓紧做好沟通衔接，通过多种途径向上汇报争取，如果有必要的话，我们将请省委、省政府主要领导出面协调争取，确保电网送出工程与风光电工程建设同步推进。 二要建设调峰电源，解决“调电〞问题。目前，国家能源局已将火电建设政策由适度开展调整为优化开展，重点安排“上大压小〞和热电联产工程，对其它火电工程原那么上不予考虑。市发改委、能源局要指派专人，盯住跟踪落实，争取840万千瓦调峰火电规划建设方案尽快获得国家发改委、能源局批复，力争年内开工建设明沙窝、常乐火电工程，完成红柳洼、热电厂二期工程前期工作。同时，要积极与酒钢公司、玉门油田和驻酒央企密切协作，谋划建设更多的调峰电源工程，科学理性开发水能资源和生物质能，加快柳沟峡、玉门昌马水库抽水蓄能电站前期工作，力争年内新增水电装机7万千瓦。 三要就地转化消纳，解决“用电〞问题。按照开展规划，2023年我市年发电量将到达800亿度以上，电力富集将成为最大的资源。要把电能转化为经济效益，只有通过电网输出和就地消纳两个渠道，但从效益最大化和电能可靠性的角度看，就地消纳更具有优越性。目前我市发电能力已经超过全省乃至整个西北电网的消纳能力，国家能源局明确提出要提高电力的就地消纳水平，减少对远距离送电的过分依赖。因此，依托丰富的电力资源，就地开展高载能产业，已成为推动新能源产业可持续开展的迫切需要。要加快新能源开发同高载能产业开展的对接转化，重点抓好三新硅业、铝材加工、钒钛合金、电解铅锌、干法水泥、百万吨焦化、石棉综合开发等工程建设，支持玉门油田实施炼化扩容和石油储藏库工程，努力形成以“新能源开发-高载能产业-下游产品延伸〞的资源综合开发利用模式，促进充裕电力就地消纳。省工信委已明确表示，将对的循环经济示范园给予大力支持，在布局现代高载能产业工程上向重点倾斜；省水利厅也表示，将对我市高载能工程集中区的水资源配置工程给予大力支持，市工信委、水务局和有关县市区要跟踪抓好落实。要积极争取国家支持，加快推进电力局域网建设，探索直购电试点和差异电价制度，争取在风电基地建设直购电集中开展区，采取高载能企业申报直购或实行冶电联营模式，推进清洁能源与矿产资源融合开展。前不久，我专门到省上汇报了建设"三峡循环工业园"的设想，得到了省上的支持。市发改委、能源局要抓紧编制规划，尽快签订相关协议，并抓紧申报承接中东部产业转移示范区，争取特殊产业政策支持，特别是高载能产业准入政策和优惠电价政策，努力在高载能产业工程落地方面取得实质性进展。 四、落实保障措施，为全市新能源产业开展营造良