加强型号研制中标准贯彻实施的措施方法_王宇飞.pdf

双月刊/总第 302 期9加强型号研制中标准贯彻实施的措施方法 海军研究院 王宇飞摘要：总结型号研制中标准贯彻实施的内涵，分析当前型号研制中标准贯彻实施中存在的主要问题，结合典型型号实践介绍加强型号标准贯彻实施的几种经验做法，提出进一步加强型号标准贯彻实施的措施建议。关键词：贯彻实施 标准体系 型号规范 型号研制引言贯彻实施标准是型号标准化工作的主要任务之一，型号研制中标准贯彻实施的程度效果，对提高型号研制效能、保障型号研制质量具有十分重要的作用。但在实际型号研制中，虽然都提出了型号标准化顶层性要求、制定型号标准化大纲，但由于型号总体、系统及设备构成及各自的特点，贯彻实施标准的情况也参差不齐，加上对标准贯彻实施情况监督不够和缺乏标准贯彻实施效果评估的手段，也就造成并没有很好地掌握标准贯彻实施情况底数，给型号标准化工作总结与评估带来了不小的麻烦。1 型号研制标准贯彻实施的内涵及存在问题型号工程是一个复杂的大系统，包含的专业领域要素多、涉及的系统设备种类层次多、参与人员多，型号研制周期跨度长、研制建造管理环节多，多种因素给型号标准贯彻实施带来不小的困难。贯彻实施标准，顾名思义就是选用标准并执行标准1。在型号研制中，就贯彻实施标准范围来说，可以用来指导型号设计建造、试验检验、维修保障等工作，也可用于型号研制阶段、试验鉴定等管理工作；从单项标准实施程度来说，既可以完全采用按标准开展工作，也可以选用适用的条款或者剪裁评估后采用。由于贯彻实施标准的范围和型号各自特点不同，对型号研制中标准贯彻实施的程度和效果也是有所不同的。前期我们跟踪了多个型号研制中标准贯彻实施情况，发现存在以下几个方面问题：一是涉及的标准太多，不知道贯彻哪个标准，在实施中存在漏项。针对型号某项性能指标，从总体、系统直至设备层面都存在相关标准，甚至关联功能设备也有接口要求。在实施过程中一线人员往往存在主要贯彻了某一项标准，其他标准存在遗漏的问题。如果存在多个标准之间协调一致性不够，也会给一线人员带来困惑，不知道贯彻哪项标准。同时，也存在针对某项要求分别在多项标准中执行最有利于实现的条款的现象。二是有标准但是不适用，需要进行选用剪裁评审认可后，纳入到贯彻实施标准的范畴。在型号研制中都会存在一些突破标准技术指标的问题，需要按要求对标准进行选用和剪裁，并通过专门评审对选用剪裁结果进行评审认可。在实际中也发现一些剪裁理由不充分的问题，没有进行评审也没有如实反映到有关研制文件中，而是凭经验开展了相关工作，在贯标时往往说贯彻了某些通用性标准，具体贯彻了哪条哪款又说不清楚。三是没有标准可依，缺乏标准依据。这一点在 工作与研究 工作与研究 船舶标准化与质量2022 年第 5 期10新型号研制中比较突出，大量新技术新材料新工艺在应用，而相关配套的技术标准尚未编制，导致实际使用中缺乏标准依据。这就要结合型号研制开展相关标准化文件的编制，比如设计准则、试验指导性文件等等。这些文件通过评审认可后，纳入到标准依据的范畴，可较好地指导型号研制工作。这一类文件实施的特点就是结合型号研制阶段同步开展应用深化、修改完善工作，贯彻实施程度高、效果好。在型号研制完成后仍要跟踪型号使用情况，进一步对这些文件进行修改完善，确保文件的科学性、完整性。此外，还存在贯彻实施标准程度不一的情况。有的标准主体关键内容未采用，而是选取一些非重要、次要的条款予以实施，这些导致标准贯彻实施的效果并不理想。针对目前型号标准贯彻实施中存在的问题，亟待结合型号研制制定行之有效的方法措施，引导帮促一线工程设计建造人员自觉贯彻实施标准，将标准实施纳入到有效的监管环境，促进标准编制、实施、反馈维护全流程的闭环。2 推进型号研制标准贯彻实施的措施方法围绕进一步推进型号研制中标准贯彻实施手段建设，近年来结合典型型号研制实践，在型号标准体系建设、型号规范研究编制、标准资源信息化应用平台建设等方面进行了有益的尝试。2.1 构建型号标准体系，牵引标准贯彻实施型号标准体系是以型号研制需求为牵引，按照标准体系的基本概念组成的型号研制全系统全寿命期管理所需标准的有机组合，既是型号研制管理的需要，也是型号特征与功能特性的集中体现2。在型号研制之初，结合型号系统构成和现有标准规范现状，通过聚类整合分析，可以将型号研制应用重要的标准规范以体系表的形式明确出来（见图 1）。图 1 中系统 1 所包含的标准 1、标准 2 至标准 i 既包括已有标准，也包括拟编制的标准（或称为缺项标准）。通过实施型号标准体系，设计师系统尤其一线科研人员可以有效掌握某系统设备标准建设总体情况，理清研制中应当遵循的标准规范，并为型号标准选用剪裁、缺项标准建设规划等工作提供技术支撑。结合型号标准体系贯彻实施标准，不仅可以提高实施标准的针对性和目的性，而且通过型号标准体系可以有效牵引缺项标准建设，更好地促进型号标准化工作落实落地。型号标准体系标准1标准1标准1标准2标准2标准2标准i标准j标准n系统1系统2系统N图 1 型号标准体系示意图2.2 以型号规范为抓手，强化标准贯彻实施结合型号研制过程，将型号研制中采用的标准规范，包括选用标准、剪裁的意见、新编的准则或指导性文件，以及型号研制中技术经验总结、共同约定等内容，通过综合集成、评估优化、汇编成册，以型号规范的形式固化下来，再用于指导型号研制工作3。开展型号规范的研究编制工作，也是在型号研制中梳理分析、总结固化标准依据的过程，所以说型号规范编制过程就是标准贯彻实施的过程。就型号规范形成阶段来说，不同研制阶段型号规范内容、深度也是不一样的。在型号研制之初，型号规范是型号标准化大纲的形式，明确了型号各主要系统设备采用的标准目录；在型号方案阶段，型号规范中提出了各主要系统设备执行的标准要求以及标准剪裁意见，许多新研系统设备缺少标准依据，需要编制设计准则、设计指导性文件等；在工程研制阶段，伴随着设计的深入实践，标准缺项中编制了设计准则等文件，需要对这些文件进一步提升转化，汇编形成一套相对完备的型号规范。就型号规范的内容来说，不同阶段中型号规范涵盖的内容也是不一样的，它是一个从粗到细、再到精准的迭代过程，在不断细化完善过程中贯彻标准、实施双月刊/总第 302 期11标准。通过编制型号规范，将具体采用的研制依据反映到型号规范中，可以有效理清具体贯彻哪项标准、实施哪条条款的问题；将型号研制中编制的设计准则、指导性文件等固化到型号规范中，在总结固化型号创新技术成果的同时，又可为后续型号研制提供指导帮助。2.3 开拓信息化手段，服务标准贯彻实施贯彻实施标准的过程也是使用标准的过程，只有将标准资源有效传递到型号工程一线人员，才能推动标准的贯彻实施。信息化技术的飞速发展，为标准实施带来了新的方式方法。通过计算机软件平台，将型号研制所需的标准资源（将标准进行结构化处理，转化为可以进行全文检索的数字资源）以特定的格式汇编成库，构建人机友好交互标准数字化应用系统（见图 2），可以大大提高标准使用的快捷性、方便性。准体系的方式呈现出来，也可以按标准化对象进行归类呈现；以标准为主体的数字资源，将深刻地改变标准信息服务的模式，大大提高标准的使用效率。利用标准数字化应用系统，型号工程一线人员可以快捷方便地查找标准、使用标准，还可以利用信息化技术手段反馈标准使用中存在的问题，以服务型号研制代替单纯地标准应用反馈，达到事半功倍的效果。3 加强型号标准贯彻实施的建议标准贯彻实施是型号标准化工作中重要一环，通过标准的实施，可以及时发现标准中存在的问题，在继承突破中实现标准的更新发展。前期在与型号工程一线人员探讨交流中，找不到需要的标准（或者缺少标准）、标准中关键技术指标如何界定使用、发现标准存在问题难以有效反馈等问题仍是标准实施中亟待解决的问题。为了进一步推进标准的贯彻实施，建议从以下几个方面加强工作。3.1 充分发挥信息化技术在标准实施中的作用利用信息化技术将标准资源汇编入库，实现了标准结构化存储与全文检索，解决了型号工程一线人员查用标准的问题，极大促进了型号标准贯彻实施，但是还存在标准使用中存在疑问、难以有效反馈的问题。所以，在当前标准数字化应用系统的基础上，还要着力开发信息反馈及收集功能模块，在提供标准信息服务的同时，收集标准浏览使用情况，鼓励使用人员同步反映标准使用存在的问题及有关修改意见建议。型号标准化系统应当及时整理型号研制中标准的使用情况、存在问题及修改建议等数据，并向使用人员作出必要的反馈。这些标准使用反馈数据的收集、整理与分析等工作可以依托信息化技术，建立一套完备的标准数字化管理与应用系统，实现标准元数据的采集以及标准使用过程数据的收集管理，提高标准使用效率、打通标准反馈渠道，提升反馈的积极性。此外，基于大数据的应用分析，可以获得本型号、不同型号之间某些标准或者某类标准应用整体情况，为下一步开展标准制修订工作提供依提交查询查询结果排序汇总索引库索引模板条图片 表格数据库提交查询查询结果排序汇总索引库索引模板数据库表格图片条章标准图 2 标准数字化应用系统示意图标准数字化应用系统能够实现对标准数据资源的采集、管理与检索。通过数据采集子系统，实现数据导入、数据过滤、存储；在数据管理子系统中，实现对数据的统计、分类和字典管理；在数据检索子系统中，实现索引管理与高效的全文搜索、展示等功能。信息化技术为多视图呈现、全要素搜索提供了多种可能，标准资源在数据库中可以按型号标王宇飞 加强型号研制中标准贯彻实施的措施方法 工作与研究 船舶标准化与质量2022 年第 5 期12据和技术支撑。3.2 以符合性验证为标准实施过程监督的手段通过对型号研制中标准贯彻实施情况调研，目前对标准实施情况主要结合型号转阶段审图以及型号研制标准工作总结等方式，对标准实施情况进行了监督检查，取得了一定的积极效果。但是对型号研制中标准实施的具体过程，仍然缺少有效的手段。前期，围绕推进型号标准实施工作，开展了以型号规范研究编制为中心的型号标准化工作，结合型号研制将不同研制阶段提出的技术依据汇编成册，形成型号专用规范，在梳理分析研制技术依据的同时固化了创新成果，一举两得。将型号规范与现行标准进行比对验证，可以提高型号规范的科学性、准确性；将型号规范与型号设计文件进行比对验证，可以验证设计结果的标准符合性。通过符合性验证工作，以型号规范为载体记录了型号标准实施的具体情况，能够及时解决实施有关问题，为标准实施过程监督提供了有力的技术手段。3.3 结合型号策划开展重点标准的宣贯释疑工作目前结合型号立项论证开展了标准化论证，编制了型号标准化顶层要求，明确了型号研制中总体及主要系统设备应当贯彻实施的标准规范，提出了型号研制各阶段标准化工作任务以及验证评价要求，有力牵引了型号标准化工作的深入开展。在具体实施过程中也发现，由于标准在表述方法、协调一致等方面问题，造成人员使用起来产生困惑、误解甚至错误。为了更加有效地推进型号标准实施效果，建议综合型号研制阶段、不同受众对象等因素，在型号研制过程中有针对性策划开展重点标准的宣贯工作，比如工程研制阶段面向设计一线人员开展总体、系统及设备的设计建造相关重要标准及其使用方法的宣贯，定型鉴定阶段可以对型号试验鉴定要求及试验方法相关标准进行宣贯。通过积极主动的宣贯培训，可以进一步提高型号研制相关人员对关键标准的重视和理解，消除误解误用，提高标准实施的准确性、有效性。参考文献1 金烈元.标准的实施及其选用和剪裁 M.北京:中国标准出版社/国防工业出版社,20172 王宇飞.产品标准体系的构建与维护 J.船舶,2018(2)3 王宇飞,朱韬,吴睿锋.以型号规范为抓手推动型号标准贯彻实施 J.船舶标准化与质量,2020(1)消息国家市场监督管理总局发布国家标准管理办法近日，国家市场监督管理总局发布修订后的国家标准管理办法（简称办法），并将于 2023 年 3月 1 日正式实施。为贯彻落实中华人民共和国标准化法（简称标准化法）、国家标准化发展纲要 和国务院深化标准化工作改革方案 要求，规范国家标准制定、实施和监督，市场监管总局组织对原办法 进行了修订。办法 修订主要包括以下四个方