G7广岛峰会的“霸道”与“尴尬”_张薇薇.pdf

世界态势365月1921日，一年一度的七国集团峰会（G7）在日本广岛召开。七国以“世界领袖”自居，对全球性和热点性问题指手画脚，霸道心态溢于言表。日本是G7成员中唯一的亚洲国家，这也使其在每次主办峰会时都花足心思、竭力表现。对于本次峰会，日本在议程设置、与会人员邀请等问题上频出新招，虽煞费苦心，但终难掩尴尬。对华宣言尽显霸道本色作为峰会的主要成果，本届峰会发布的领导人公报除了显示出七国对俄罗斯的强硬立场外，针对中国的意味也很突出。这是在美国授意下，日本“夹带私货”精心操办、欧洲大国顺水推舟的结果。虽然公报声称“准备同中国建立建设性和稳定的关系”，对华政策“不是为了伤害中国”，也不寻求“阻挠中国的经济进步和发展”，但主体内容却在人权、南海、东海、乌克兰危机等问题上透露出“敲打”中国的意味。这种两面化的操作是西方国家的惯用手法，一方面可以以此树立良好“人设”，另一方面又对中国实施压迫打击。公报对台海、香港、新疆、西藏等事务说三道四，将本属中国内政的问题歪曲为地区问题，又对中国在南海、东海和乌克兰危机问题上的政策横加指责，试图通过展示七国在这些问题上的一致立场向中国施压。七国对一些基本事实进行了片面选取和故意扭曲，如抛开岛内的“台独”分裂行径妄议维护台海和平稳定，忽略西方对“台独”势力的纵容，空谈支持一个中国政策，彰显了其虚伪和傲慢。七国还将自己的价值观和政策取向强加于人，如要求中国在乌克兰危机问题上向俄罗斯施压、要求中国同西方合作解决脆弱国家的债务问题等，是典型的自命不凡和蛮横跋扈。七国企图用冠冕堂皇的措辞掩盖其真正的地缘政治经济考量，如捏造、炒作新疆“强迫劳动”问题实则是为打击中国的特定产业，全盘否定中国在南海的权益主张只为遏制中国军力的发展，如此霸道的行径必然激起中国政府的强硬回击。操弄经济安全议题服务一己私利峰会上，七国领导人虽然正式表明不对华“脱钩”，但同时称要对华“去风险”。这是七国图谋与中国经济拉开距离的另一种表述。除公报外，峰会还专门通过了七国集团领导人关于经济韧性和经济安全的声明。从该声明所包括的五个方面内容看，其排挤中国的意味非常明显。一是在关键矿产、半导体、新能源电池等方面建立弹性供应链。拜登政府上任后，开始在关键矿产、半导体等领域布局排除中国的供应链体系。去年6月，美国发起“矿产安全合作伙伴关系”，同加拿大、澳大利亚、芬兰、法国、德国、日本、韩国、瑞典、英国等一起协调相关产业战略。这种打着降低“过度依赖”旗号、在特定圈子内搞联合产业政策的行为，不仅违背客观经济规律，还会制造新的风险。二是构建弹性关键基础设施。近年来美国着力打压、排挤在5G通信领域拥有绝对优势的中国企业华为，实际是为强推其主导的“开放式无线接入网络”（OpenRAN）铺路。事实上，OpenRAN的商用能力尚存在较大不确定性，且面临巨大的网络安全隐患。对此，国际社会有清醒的认识。目前，仍有为数不少的国家没有屈从美国的意志，坚持使用中国的5G通信产品。三是提出启动“应对经济胁迫协调平台”，通过这一平台促进七国及其他伙伴间合作，对文张薇薇G7 广岛峰会的“霸道”与“尴尬”本文责编范庆华010-6526593037WORLD AFFAIRS2023.12“经济胁迫”行为进行集体评估、准备、威慑和应对。“经济胁迫”是本次峰会的新提法。本次峰会启动“应对经济胁迫协调平台”，仍然着眼于对中国强大的经济影响力做出集体回应。但事实上，所谓“经济胁迫”是美国的发明。以出口管制为例，美国可以说将“经济胁迫”运用得炉火纯青。日本从2019年开始对韩国实施半导体材料出口管制，也是无可争议的“将经济依赖武器化”的做法。然而，美日两国却煞有介事地“贼喊捉贼”，令人啼笑皆非。四是在国际标准制定方面开展合作。近年来，美国联合盟友在新兴技术领域的国际标准制定方面展开了排他性的合作。七国集团设有“数字技术标准合作框架”，美欧贸易和技术理事会建立了“战略标准信息机制”，美日澳印“四方机制”设立了“国际标准合作网络”，皆着眼于通过在人工智能、通信标准等新兴技术领域展开排他性合作，在国际标准与规则的制定上争取先机。这种为维护自身技术霸权刻意排挤中国的行为，只会损害全球新兴技术治理，绝非维护经济安全的正确道路。五是防止关键和新兴技术泄露。借本届七国峰会召开之机，美国赤裸裸地将对华技术打压包装成“防止尖端技术被用于威胁国际和平与安全”，并获盟友背书。此外，拜登政府酝酿许久的限制本国资本投资“竞争对手”国家先进技术的政策，在声明中亦有所体现。由此可见，所谓经济安全议题已被完全政治化，服务于美国对华战略竞争的需要。取悦“全球南方”遭遇尴尬在本届峰会上，日本特意邀请了韩国、澳大利亚、印度、印度尼西亚、越南、巴西、库克群岛（“太平洋岛国论坛”主席国）和科摩罗联盟（非洲联盟主席国）等八个国家的领导人参加扩大会议，有意将峰会作为“全球南方”国家施展外交的新舞台。无论是从会议议程设置还是峰会成果看，本届峰会都表达了对“全球南方”国家的重视。峰会表示要为应对气候变化向清洁能源转型，为确保粮食安全和公共卫生安全增加投入，为缓解中低收入国家债务脆弱性、促进2030年可持续发展议程持续努力，推动世界银行、国际货币基金组织等多边发展银行改进业务模式以更好应对全球性问题。不过，“全球南方”国家却没有因此对七国表现得“感恩戴德”。多年来，发达国家对发展中国家的各种援助资金经常得不到兑现；目前全球粮食价格高企，严重影响发展中国家民生，部分源于发达国家的政策，发展中国家对此心知肚明，因此并不完全认同G7的价值观和政策取向。出于自身利益考虑，发展中国家不愿被绑在G7的战车上。在本届广岛峰会上，日本暗邀乌克兰总统泽连斯基造访峰会，并为其与发展中大国领导人会晤制造机会，令后者措手不及。印度、印尼、巴西三国领导人仅笼统表示支持和平，没有表态支持G7在乌克兰危机问题上的立场。巴西总统卢拉甚至未与泽连斯基会谈。这些迹象都表明了发展中国家寻求独立、不愿被G7左右的立场。（作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长、副研究员）2023年5月20日，参加G7广岛峰会的各国领导人及国际组织的政要合影留念。