“双碳”目标下铁路运输企业能耗精细化管理初探_冉墨文.pdf

2023年第3期 总第173期2023年第3期 总第173期“双碳”目标下铁路运输企业能耗精细化管理初探*冉墨文1，于汭民2，韩 砚3，常 灿4，祝 仟5（1中国铁路经济规划研究院有限公司 助理研究员，北京 100038；2中国铁道科学研究院有限公司 助理工程师，北京100081；3中国国家铁路集团有限公司 高级统计师，北京 100844；4中国铁道科学研究院有限公司 助理研究员，北京100081；5西南交通大学 博士研究生，四川 成都 611756）摘 要：铁路能源消耗的精细化管理是构建绿色低碳交通运输体系、落实国家“双碳”战略目标的基础支撑和重要抓手。在分析我国各行业碳排放趋势及碳减排方向的基础上，分析铁路运输企业能耗管理制度、计量系统、统计方法的现状及问题，从能耗分劈计算方法、定额标准体系、计量器具配备、合同能源管理、碳排放管理能力等角度，提出提升精细化管理水平的措施建议。关键词：铁路运输企业；能源消耗；“双碳”；精细化管理文献标识码：A 文章编号：1004-9746（2023）03-0006-060引言推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑做出的重大战略决策，是我国对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。国务院印发的 交通强国建设纲要 明确提出了强化节能减排和低碳环保的绿色发展理念。国务院印发的 2030年前碳达峰行动方案 提出，要加快形成绿色低碳运输方式，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间，国家铁路单位换算周转量综合能耗比2020年下降10%。铁路运输企业应持续发挥绿色环保优势，塑造绿色低碳运输新典范，为建设美丽中国作出新贡献。“十三五”以来，我国铁路投产营业里程逐年上升，路网规模快速增长，各生产单位（如机务段、车务段、工务段等）承担的运输维护生产任务量同步快速增加，用能规模随之不断扩大。受现有统计手段、统计方法制约，目前无法对能耗数据进行精细化统计分析，影响企业开展碳排放核算、经营决策、产品营销等管理活动。如何更好发挥铁路绿色低碳比较优*基金项目：中国国家铁路集团有限公司科技研究开发计划课题“双碳 目标下铁路运输企业能耗精细分类统计方案及计算方法研究”（N2021Z013）；中国铁路经济规划研究院有限公司基金课题“国铁企业碳资产开发与管理策略研究”（2021YJJ18）A Preliminary Research on Refined Management of Energy Consumption in Railway Transport Enterprises under“Dual Carbon”GoalRAN Mowen1,YU Ruimin2,HAN yan3,CHANG Can4,ZHU Qian5（1 China Railway Economic and Planning Research Institute Co.,Ltd.,Assistant Research Fellow,Beijing 100038,China;2 China Academy of RailwaySciences Ltd.,Assistant Engineer,Beijing 100081,China;3 China State Railway Group Co.,Ltd.,Senior Statistician,Beijing 100844,China;4 ChinaAcademy of Railway Sciences Ltd.,Assistant Research Fellow,Beijing 100081,China;5 Southwest Jiaotong University,Doctor Degree Candidate,Chengdu 611756,China）Abstract:The refined management of railway energy consumption is the basic support and important starting point to construct a green and low-carbon transportation system and implement the national“dual carbon”strategy goal.Based on the analysis of carbon emission trends and carbon emission reduction directions of various industries in China,the present situation and existing problems of energy consumption management systems,measurement systems,and statistical methods of railway transportation enterprises are analyzed.And measures and suggestions to improve the level of refined management are put forward from the perspectives of energy consumption split calculation method,quota standard system,metering equipment,contract energy management,and carbon emission management ability.Key words:railway transport enterprises;energy consumption;“dual carbon”;refined managementHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot IssueHot Issue热点探踪6势，提高铁路能耗精细化管理水平，成为亟需思考的问题。1我国各行业碳排放趋势及碳减排方向1.1 电力行业电力行业是我国最主要的碳排放部门，占我国总排放量45%左右，推动电力行业绿色转型是实现碳达峰碳中和目标的重中之重。据中电联统计分析，电力行业碳排放强度持续下降。2021年全国单位火电发电量CO2排放约828 g/kWh，比上年降低0.5%，比2005年降低21.0%；单位发电量CO2排放约558 g/kWh，比 上 年 降 低 1.2%，比 2005 年 降 低35.0%（见图 1）。以 2005 年为基准年，20062021年，通过发展非化石能源、降低供电煤耗和线损率等措施，电力行业累计减少CO2排放约215.1亿t，有效减缓了电力行业CO2排放总量的增长（见图2）。其中，发展非化石能源对电力行业CO2减排贡献率为56.7%，降低供电煤耗贡献率为41.3%1。为实现“双碳”目标，电力行业多措并举。在发电环节，积极开展煤炭清洁高效燃烧，降低污染物排放，逐步减少煤炭消费比重，以低碳绿色能源大规模利用为目标，推动能源生产低碳转型。在输电环节，逐步提高低碳绿色电源接入比例，不断提高电网系统的灵活性、智能化，实现适应可再生能源发电的智能用能。在用电环节，加快实现终端用电高效化、需求多元化、用电智能化，优化集成整个能源系统，不断增加电能在终端消费比重，建立高度智能化的能源系统，构建需求侧的智能能源互联网群。1.2 钢铁行业中国作为世界第一钢铁大国，2020年粗钢产量占全球粗钢总产量的56%。然而，钢铁行业也是中国碳排放量最高的制造行业，约占中国碳排放总量的 15%，全球钢铁行业碳排放总量的 50%。如图 3所示，与1991年相比，2020年吨钢CO2排放量下降幅度约58，但由于粗钢产量迅速增长，钢铁行业CO2排放总量由1991年的2.78亿t增加到2020年的历史最高值17.56亿t2。近年来，国家相继出台了一系列政策促进钢铁行业向低碳、绿色、高质量方向转型升级。2019年4月，生态环境部等5部委发布的 关于推进实施钢铁行业超低排放的意见，提出全国新建（含搬迁）钢铁项目原则上要达到超低排放水平，要求到2025年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。2022年1月，工信部等3部委 关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见 提出，力争到2025年80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上；支持构建钢铁生产全过程碳排放数据管理体系，参与全国碳排放权交易；开展工业节能诊断服务，支持企业提高绿色能源使用比例；建立健全钢铁绿色设计产品评价体系，引导下游产业用钢升级。截至目前，全国共237家企业约6.5亿t粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造，其中首钢迁钢、首钢京唐、太钢集团等图3 19912020年中国粗钢产量和CO2排放趋势2016128 80419911999199719951993200120092007200520032011201320152017202020190132451.663.912.78粗钢产量CO2排放总量吨钢CO2排放量粗钢产量、CO2排放总量/亿t吨钢CO2排放量/t17.561 1001 0009005006007008002005年2006年2009年2008年2007年2010年2017年2016年2015年2014年2013年2012年2011年2018年2019年2020年2021年单位发电量CO2排放量单位火电发电量CO2排放量g/kWh图1 20052021年电力CO2排放强度2006年2009年2008年2007年2010年2017年2016年2015年2014年2013年2012年2011年2018年2019年2020年2021年降低供电煤耗发展水电降低线损率发展核电发展风电发展太阳能发电320 000120 000160 000200 000240 000280 00080 00040 0000万t图2 20062021年各种措施减少CO2排放情况（以2005年为基准年）“双碳”目标下铁路运输企业能耗精细化管理初探冉墨文，于汭民，韩 砚，常 灿，祝 仟72023年第3期 总第173期2023年第3期 总第173期14家钢铁企业约9 500万t粗钢产能已完成全流程改造和评估监测3。1.3 建筑行业随着我国城镇化建设的不断推进，我国建筑行业碳排放持续增长。20052020年间，全国建筑全过程（包括建材生产、建筑施工和建筑运行三个阶段）碳排放由22.3亿t CO2上升至50.8亿t CO2（其中建材生产阶段为28.2亿t、建筑施工阶段为1.0亿t、建筑运行阶段为21.6亿t），扩大了2.3倍,年均增速为5.6%4（见图4）。建筑行业是我国实现“双碳”目标的关键领域，国家及住建部发布的政策文件为建筑行业绿色低碳发展指明了方向。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 关于推动城乡建设绿色发展的意见，要求规范绿色建筑设计、施工、运行、管理；推进既有建筑绿色化改造；推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。2022年3月，住建部印发 “十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划，提出到2025年，完成既有建筑节能改造面积3.5亿m2以上，建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿m2以上，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%，全国新增建筑太阳能