48中国社会保障·2023年第1期缴费确定型养老金能否应对疫情冲击■编译／郭磊郭佳欣智利以建立完全个人账户的缴费确定型养老金体系闻名于世。缴费确定型养老金制度（definedcontributionpensionsystem，以下简称DC型养老金制度）强制要求个人向储蓄账户缴费。自2020年以来，随着新冠肺炎疫情与经济危机的先后暴发，在劳动者的强烈要求下，智利政府批准劳动者可以分3轮支取自己的养老金储蓄（每轮支取10%的资金），用于满足当下的基本生活需求。然而，这一做法在实现即时救济的同时，也会使DC型养老金制度面临基金积累枯竭的风险和政府控制养老金而带来的政治风险。本文以智利为例，分析DC型养老金制度能否顺利应对新冠肺炎疫情等冲击。提前支取养老金或将影响未来储蓄稳定性智利自20世纪20年代推出社会保障政策以来，其养老金改革先后经过了“建立营利和强制的私人管理养老金制度”“设立基本团结养老金（PBS）”“解决低替代率、低养老金问题”3个阶段。2020年，新冠肺炎疫情暴发，与之相关的经济危机也接踵而至。由于政府的财政困难与应对措施不利，使得智利自2019年后再次暴发以养老金改革为主要诉求的大规模政治活动，大量智利民众要求提前支取个人养老储蓄账户中的资金，以应对新冠肺炎疫情带来的危机。智利政府于2020年7月批准了第一轮个人账户养老金支取，即从2020年7月30日起，劳动者可在一年之内选择支取其养老储蓄的10%作为应急使用，规定最多可支取150UnidadesdeFomento（UF）（以2020年8月3日汇率计算，相当于5646美元），最低支取数额为35UF（相当于1317美元），账户中只有35UF或少于35UF的劳动者则可选择全额支取。劳动者在提出申请后，需要在10天内完成养老金支取，如果一次未支取完，可在第一笔养老金支取后的30天内进行余额支取。目前，智利接受管理的养老金约有2100亿美元，占国内生产总值的70%左右。智利前财政部长伊格纳西奥·布里奥尼斯（IgnacioBriones）估计首轮支取的金额将达到养老基金余额的44%。根据预测数据，6%的劳动者将因账户余额充足而支取10%以内的养老金，24%的劳动者将支取10%，42%的劳动者的支取区间为10%至99%，余下27%的劳动者将支取账户的全部余额。截至2020年8月中旬，在第一轮养老金支取期间，80%的劳动者申请支取养老金，平均申请金额为1064美元，1050万名劳动者共支取了202亿美元。调查显示，有60%的受访者表示计划将这些资金用于购买食品和基本的健康卫生用品，而38%的受访者则表示他们将用这些资金支...
