监管新策_原诗萌.pdf

030飒飒客时讯监管新策HOT TOPIC OF SASAC1.天津市国资委出台天津市企业国有产 权无偿划转管理办法2022 年 12 月 30 日，为更加清晰地规范国资监管机构监管企业的无偿划转行为，天津市国资委根据国务院国资委相关文件，结合目前监管的实际情况及无偿划转审批的工作实践，印发了天津市企业国有产权无偿划转管理办法。办法对于可以无偿划转的主体资格进行了明确，对不可以进行无偿划转的情形进行了原则规定；规定了无偿划转需要履行的必要程序，并对可行性研究、划转协议等具体内容进行了细化；规定了市区两级国资监管机构和国家出资企业的审批权限，明确了报批程序以及审核的原则及材料要求；规定了国资监管机构对无偿划转事项进行定期检查和抽查的要求以及违反办法的罚则；对国家出资企业内部可以参照该文件执行的主体资格明确进行了扩展，明确了涉及两类公司之间、上市公司、金融企业、文化企业的无偿划转事项从其相关规定，明确了实物资产（不含房产土地）、知识产权等可以参照执行。2.上海、江苏、浙江、安徽三省一市国资 委联合出台长三角产权交易共同市场 建设方案为高标准打造长三角产权市场体系，高质量建设长三角产权交易共同市场，高水平推动长三角产权市场一体化合作，2022 年 12 月，上海市国资委、江苏省国资委、浙江省国资委、安徽省国资委联合监管新策制定了长三角产权交易共同市场建设方案。方案提出，要以一体化建设为核心，以创新合作体制机制为关键，以完善跨区域产权交易市场为目标，积极推动各类要素资源在更大范围内畅通流动、优化配置。方案鼓励以市场化方式加快推进地方国企和中央企业产权转让、企业增资、资产转让等全要素业务合作落地。比如，加强地方国企混改项目咨询策划、交易撮合、价值评估等投行化的合作，提升成交率；成立长三角央企业务服务联盟，成立“长三角央企业务服务岗”，四地交易机构共享投资人资源，不断提高项目的成交率和竞价率。3.河南成立数据集团打造数字强省新引擎2023 年 1 月 11 日，河南数据集团揭牌仪式在郑州龙子湖中原学术交流中心启幕，河南数据集团由豫信电科集团牵头组建，注册资本 10 亿元，数字豫军再添新的核心成员企业，河南省在加快培育数据要素市场和全方位打造数字强省方面再添新引擎。河南省国资委表示，数据是数字经济时代的关键生产要素，是决定国家竞争力的重要变量。河南数据集团将承担起河南“数据基础设施的建设者、数据资源和产品的供给者、数据产业生态的培育者、数据要素市场的构建者和数据安全的保障者”使命，推动全省政企数据高度融通、公共数据全面接入，实现重点领域数据价值化应用走在全国前列，打造中部地区领先的数据科技公司，服务数字强省战略及河南实体经济发展。飒飒客时讯监管新策HOT TOPIC OF SASAC0314.云南省国资委制定关于加强省属企 业法治建设的指导意见2023 年 1 月，云南省国资委制定关于加强省属企业法治建设的指导意见。指导意见主要包括 3 个方面 14 项工作任务。在内容上，明确了加强省属企业法治建设的总体要求，包括指导思想、基本原则和总体目标。在健全完善法治工作体系方面，提出 5 项具体要求：加强党的领导、深化依法治理、健全规章制度体系、推进合规管理、健全工作组织体系。在提升省属企业依法治企能力方面，提出 5 项具体要求：有效融入中心工作、强化风险防范、深化纠纷案件管理、强化涉外法治工作、提升信息化水平。在保障任务顺利完成方面，提出 4项具体要求：加强组织领导、持续深化对标、强化指导交流、培育优秀法治文化。5.广西发挥广旅集团龙头企业作用 助推 文化旅游强区建设2022 年 12 月 20 日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于发挥广西旅游发展集团龙头企业作用助推文化旅游强区建设的实施意见。实施意见，提出系列政策措施，大力激发龙头企业发展活力，辐射带动上下游文化和旅游企业协同发展；对克服新冠疫情对广西文化和旅游行业影响，培育壮大市场主体，支持文化旅游企业通过资源整合、技术创新、品牌输出等市场化方式做大做强，推动本土龙头企业跻身国内先进行列，促进全区文化和旅游业加快恢复与升级发展具有重要意义。实施意见提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，发展大旅游、打造大品牌、培育大企业、推进大开放、开拓大市场，对标国际国内一流文旅龙头企业，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，推动文化和旅游深度融合，促进文化旅游与康养、科技、农业、工业、体育等相关产业融合发展，做强做优做大广旅集团，强龙头补链条聚集群，助推文化旅游强区和世界旅游目的地建设。6.宁夏回族自治区国资委出台自治区 属国有企业国有资本经营预算支出项目 管理暂行办法2022年11月22日，宁夏国资委制定出台了 自治区属国有企业国有资本经营预算支出项目管理暂行办法。办法按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，全面总结和梳理国有资本经营预算项目申报过程中存在的不足，突出了以下重点：一是明确适用范围，将宁夏回族自治区人民政府授权宁夏国资委及其他部门履行出资人职责并纳入国资委国有资本经营预算实施范围的国有独资企业和国有控股企业均纳入范围，包括企业集团本部及权属企业。二是明确支出方向和重点，主要包括资本性支出、费用性支出和其他支出项目三大类。三是抓住关键环节，明确支出项目申报应当具备的条件和需要提供的资料和审核原则，以及支出项目预算执行与调整的要求。四是强化绩效管理和监督检查，明确了国资委及有关部门对自治区属国有企业国有资本预算执行绩效管理和监督管理的主要方式，以及对发现问题的处理措施。（原诗萌 编辑整理）