︳监管一线32集群注册增添市场活力持续打造一流营商环境文︳张婷陈冰冰为加快推进厦门自贸片区建设，打造一流国际营商环境，让更多企业突破地理空间限制，享受自贸片区改革红利，厦门自贸片区市场监管局积极探索市场主体集群注册登记与管理，发挥集群的孵化作用，从招商源头管理、登记监管并重、部门协同共治等方面入手，让市场主体享受联动招商、便捷注册、专业托管为一体的全过程智能化管理服务，持续为市场主体培育适宜成长的“沃土”。建立管理规范，确保工作有章可循。联合厦门自贸片区管委会出台《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区集群注册场所管理办法》（以下简称“《管理办法》”）。《管理办法》共5章21条，内容包括制定目的和依据、适用范围、主体责任等，聚焦权责不明晰、管理不统一等难点，对场所认定、平台建设和管理、托管单位的管理和服务、集群注册企业的责任和义务、监督管理等作出科学规范，打破集群管理无章可循的局面，为加强集群注册地址管理提供制度保障。用好叠加政策，充分释放改革红利。释放地址资源，为新开办企业免费提供集群注册地址，有效解决初创企业注册场所问题，降低企业开办成本。突破原有场所认定标准，将厦门海上世界、保税市场大厦第一层等场所纳入集群场所管理，突破厦门自贸片区地理空间限制，缓解注册场地资源紧张的问题，充分发挥多区叠加等政策的协同效应，让市域内、自贸片区外的企业享受联动招商、便捷准入、产业扶持、税费优惠等多层次、全方位的政策红利和孵化服务，实现区内注册，区外经营，不断激发市场主体发展活力。截至目前，登记在厦门自贸片区集群注册地址的企业近1.4万家，占厦门自贸片区企业户数的29%。搭建数字平台，提升登记管理效能。借力信息化手段，搭建集群注册企业服务平台，形成横贯集群注册信息化管理系统、市场监管局登记管理系统和网上审批系统的“数据链”，建立覆盖招商、登记、监管、服务的全过程智能化管理模式，改变以往散、乱、碎的传统人工管理方式，实现招商服务信息化、管理台账电子化、准入监管链条化、企业动向清晰化。截至目前，已纳入集群注册企业服务平台管理的集群注册企业达10788户。引入托管机制，探索社会多元共治。以购买服务的方式引入托管单位参与集群企业日常管理和服务，建立托管单位监督检查机制，加强对托管单位监管。发挥社会组织、专业机构等企业服务优势，引入厦门自贸商会等4家托管机构，从“管理部门+企业”监管模式向“管理部门+第三方机构...
