河北省农业科技人才激励机制构建研究_刘佳.pdf

http:/2023年4月 第14卷 第8期河北省农业科技人才激励机制构建研究刘佳1刘欣伟2左旭乾31.河北工业职业技术大学，河北石家庄050091；2.河北科技大学，河北石家庄050018；3.河北化工医药职业技术学院，河北石家庄050026摘要：乡村振兴离不开人才支撑。农业科技人才作为现代农业发展的重要推动力量，是农业科技事业持续发展的重要保证。但目前，河北省农业科技人才面临薪酬待遇不高、晋升渠道不畅、培训机会不足、缺乏科研支持等问题。为了有效解决这些问题，河北省应采取完善激励机制管理运行体系、采取多样化的人才激励方式、制定科学合理的绩效考核指标、拓展人才培养渠道和优化选人用人环境等措施。关键词：乡村振兴；农业科技人才；激励机制中图分类号：F323.3文献标志码：A文章编号：1674-7909（2023）08-22-40引言党的十九大以来，习近平总书记多次强调发挥农业人才在实施乡村振兴战略中的重要作用。农业科技人才作为现代农业发展的重要推动力量，是农业科技事业持续发展的重要保证。2018年中央一号文件关于实施乡村振兴战略的意见 指出，全面实施乡村振兴战略，重点加强农村专业人才队伍建设，积极探索公益性和经营性农技推广融合人才发展机制。2022 年中央一号文件 中共中央国务院关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见 再次以专章强调加强乡村振兴人才队伍建设。党的二十大报告提出“真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才”，强调要因地施策，激活乡村振兴“人才动能”的新模式。河北省作为我国的一个农业大省，其农业和农村经济在全省国民经济发展中占据十分重要的地位。河北省要把握好农业发展的黄金机会，结合乡村振兴战略实施培养高质量的农业科技人才并合理配置人才资源，建立农业科技人才激励机制，打造一支高素质、有技术、有干劲儿的农业科技人才队伍，推动当地现代农业不断发展1。1农业科技人才与人才激励概述1.1农业科技人才农业科技人才是指在农业领域具有专业技术知识和特长，能够从事农业科技研究、教育和推广工作，并为农业生产和农业经济发展做出贡献的人。农业科技人才应该具有科学探索精神和较高的创造力，能够结合农业实践，为农业生产提供新技术、新方法和新理念，促进农业生产方式转型升级，提高农产品质量和安全性，推动农业经济发展。农业科技人才还应该具备团队合作精神、领导能力和实践能力，能够协同其他相关人员共同推进农业科技的研究、开发和应用，为农业现代化做出贡献。1.2人才激励人才激励是指通过一系列的措施和政策，鼓励和激发组织内的人才发挥其潜能和热情，以提高其创新能力和工作质量，进而实现组织目标的过程。人才激励通常包括薪酬、晋升、培训、工作环境、福利待遇等多个方面，是组织管理中的重要一环。有效实施人才激励可以提高人才的积极性和创造性，从而提高组织的绩效和竞争力。作者简介：刘佳（1984），女，博士生，副教授，研究方向：思想政治教育。基金项目：河北省科技厅河北省创新能力提升计划项目软科学研究专项“乡村振兴战略背景下河北省农业科技人才激励机制研究”（225576104D）。22DOI:10.19345/ki.1674-7909.2023.08.041http:/1.3农业科技人才激励农业科技人才激励是指企业或组织针对从事农业科技研究、教育和推广应用等工作，为农业生产和农业经济发展做出贡献的人才，采取各种措施和政策，激励其发挥创新性和创造力，提高其工作效率和积极性，进而促进农业科技创新，提高农业生产效率。这些措施和政策包括财政补贴、科技奖励、职称晋升、科研项目支持、培训和学习机会、知识产权保护等。政府有关部门应通过建立科学、完善的激励机制，吸引更多的人才投身农业科技领域，提高农业科技人才的整体素质，增强我国农业科技的竞争力。2河北省农业科技人才激励机制存在的问题和原因分析河北省的农业科技企业和研究所数量较多，主要分布在保定市、石家庄市、邯郸市，涵盖了种子繁育、农药农机、农产品加工、畜牧养殖等多个领域。为深入了解河北省农业科技人才激励机制现状，笔者开展了实地调研。笔者通过量化和质性结合的实证分析方法，深入省级农业科研机构、基层农业科研单位和涉农高校等，选取500位农业科技人才代表和30位政府、高校相关负责人和教师进行走访调查，深入分析河北省农业科技人才激励机制存在的问题及其原因。笔者通过查阅相关政策文件和走访调查，发现河北省目前的人才激励手段通常体现在财政支持、人才奖励、职称晋升、教育培训、科研扶持等方面2。笔者围绕这几个方面展开分析，发现存在以下问题。2.1薪酬待遇不高河北省的农业科技企业虽然数量多，但是中小企业占多数，行业发展相对滞后，其工作人员薪酬待遇普遍低于具有同等学历和同等工作经验的其他行业或领域的工作人员，与北上广深等一线发达城市相比，差异较大。笔者在调研时发现，超过70%的受访者对自己的薪资待遇不满意。以某县级农业技术推广站的技术员为例，该技术员需要经常深入田间地头开展实地调查和技术指导，其月薪为4 500元左右，低于城市中的同等职位。笔者走访了张家口一所涉农高校的多名毕业生，应届毕业生留在当地工作的薪资待遇普遍不高，导致一些优秀的涉农毕业生流失到其他省市。尽管河北省政府多次出台政策鼓励农业科技人才的发展，但薪酬问题还是未能彻底解决。原因有两方面：其一，农业科技是一个需要长期投入和回报周期较长的行业，与其他行业相比，农业科技的投资回报相对较低，在一定程度上制约了农业科技人才的薪资水平；其二，河北省位于我国北部地区，与东部沿海发达城市相比，经济相对落后，影响农业科技人才的薪资水平。2.2晋升渠道不畅河北省农业科技企业大多数规模较小，职位晋升空间有限且晋升制度不完善。以河北省保定市某农业科技企业为例，该企业主要从事农产品种植、销售及农业科技研究，一些科研人员在企业内已经工作多年，且具备丰富的科研经验和专业技能，却很难获得更高的职称或者更好的职业晋升机会，因而选择了离开。通过走访调研，笔者发现职称晋升不畅的原因主要有3个。一是晋升难度大。一些高级职称的评定条件较为严苛，需要具备大量的科研成果，对基层科研人员来说这一要求相对较高。二是职称评审管理有待加强。一些农业科技人才反映，职称评审过程中存在不公平现象，如评审标准不统一、评审专家水平参差不齐等，导致一些具有实际能力和贡献的人员无法得到应有的职称晋升。三是科研成果难以评估。对于农业科技人才来说，科研成果的评估较为困难，需要在实践中得到验证，这就需要评审人员在考核时具有较为客观、公平的参照。2.3培训机会不足随着科学技术的不断发展，农业技术不断更新迭代。定期培训可以帮助农业科技人才了解最新的科技发展动态。由于缺乏培训机会，河北省内很多农业科技人才无法掌握最新的科研技术和研究方法，进而无法高效地开展科研工作。笔者走访河北省石家庄市某农业科技企业时了解到：由于企业无法提供足够的培训经费和资源，有意参加某高水平遗传育种培训班的青年科研人员最终失去了培训机会，导致其专业知识和技能没有得到有效提升，不仅无法为企业带来更多的价值，也无法更好地实现自身的职业发展目标。笔者发现，上述现象并不是个例。究其原因，主要有3个。一是资金短缺。农业科技人才培训需要大量的经费支持，包括培训场地、培训设备、购置教材、聘请讲师等方面费用。一些民营企业为了节省成本，不愿意在培训这种短期不能见到收益的事情上投入过多资金。二是市场需求不足。河北省的农业生产以传统农业为主，市场对新型农业技术人才的需求相对较小，减少了农业科技人才参与培训的机会。三是培训效果不佳。一些培训机构和高校的教学内容相对滞后，没有及时更新前沿知识和教学方法，导致培训效果不尽如人意。2.4缺乏科研支持笔者调研时发现，超过一半的受访者认为激励机刘 佳，等河北省农业科技人才激励机制构建研究23http:/2023年4月 第14卷 第8期制中缺乏科研支持。以河北省某市某农业科学研究所为例，该研究所负责该市的农业科技研究和推广工作。一些农业科技人才反映，该研究所在科研项目的申报、审批和资金支持方面存在问题。一些优秀的科研项目由于缺乏政府和企业的支持，无法得到有效推进。由于资金来源的不确定性，研究人员难以为自己的研究工作提供足够的支持，只能勉强完成项目。这种情况会导致一些优秀的科研成果无法得到有效的推广和应用。此外，缺乏科研支持也让农业科技人才没有足够的动力和信心深入开展科研工作，从而限制了他们的职业发展和个人成长。究其原因，主要涉及3个方面。一是设备和技术水平滞后。农业科技人才需要先进的实验设备和技术支持专业研究，然而许多农业科研机构的设备和技术水平相对滞后，给农业科技人才的研究带来了限制。二是缺乏科研机构的合作支持。科研合作能够促进科技人才的共同进步和科技成果的转化应用，但实际上河北省农业科技领域的科研机构之间并没有达成有效合作，在一定程度上限制了科技人才的研究发展。三是缺乏行业发展规划和引导。在农业科研方面，河北省缺乏完善的行业发展规划和引导，给农业科技人才的科研工作带来了一定的困难。3河北省农业科技人才激励机制构建对策3.1完善激励政策及其管理3.1.1建立人才引进和培养机制。政府可以从4个方面建立人才引进和培养机制：一是加大对高端人才的引进力度，制定相应政策，提供各种优惠政策和扶持措施；二是加强对中青年人才的培养和引导，鼓励他们参与科技创新，提供更多的学术交流和实践机会；三是优化人才评价机制，建立多元化的绩效考核指标和评价标准，帮助人才在各自领域取得更多成果；四是加强人才流动和交流，鼓励人才在不同领域和企业之间流动，促进人才的共享和互补。3.1.2制定健全的人才激励制度。政府应制定人才激励相关政策，明确政策适用范围和条件，确保政策的合理性和可操作性。同时，政府有关部门应通过公开信息，向社会公布政策的实施情况和效果，保证政策的透明度和公正性。此外，政府要加大财政投入力度，为实现人才激励制度落地提供保障。3.1.3加大人才激励政策实施的监管力度。政府要通过宣传和推广，提高人才激励政策的知晓率和认可度，让更多企业积极响应人才激励政策，让更多人才受益于人才激励政策。同时，河北省应设立监督和评估机构，对政策的实施情况和效果进行定期监督和评估，发现问题及时处理；对违规操作或者滥用人才激励政策的行为，加大打击和惩处力度，形成威慑效应，维护政策的公正性和权威性。3.2采取多样化的人才激励方式在选择人才激励方式时，既要关注对农业科技人才的物质激励，也要关注对其的精神激励，采取多样化激励方式。3.2.1给予薪酬和奖励激励。薪酬激励是最直接的激励方式之一。除了常见的调整薪资水平、设置绩效奖金、发放年终奖金等方式，还可以将薪酬与绩效挂钩，设立不同级别的绩效奖金。对于表现优异的员工，根据绩效结果给予不同的激励。河北省也需要加大对农业科技人才的政策扶持和财政支持，制定切实可行的激励政策和实施细则。除了薪酬激励，河北省还可以通过建立奖励制度，对取得优秀科研成果和工作业绩突出的人才进行表彰与奖励。例如，设立科技成果奖、科技进步奖等奖项，向取得优秀成果的农业科技人才颁发荣誉证书、奖金等，增强人才的荣誉感和归属感。3.2.2提供培训和发展机会。提供培训和发展机会是吸引与留住农业科技人才的重要手段。政府要出台关于人才培训的政策，必要时给予财政支持和优惠，引导企业重视人才培训，为人才提供各种形式的培训和学习机会。例如，组织开展专业技能培训、资助参加海外研修等，帮助农业科技人才不断提升专业水平和技能。3.2.3完善职称评定和晋升机制。河北省政府有关部门应对现有职称评定和晋升制度的不足进行改进，根据实际的工作表现和成果进行职称评定与晋升，同时给予相应的激励和奖励，建立更加完善、公正、透明的晋升机制评审标准和监督机制。3.3制定科学合理的绩效考核指标绩效考核是指运用科学的评价手段，对农业科技人才的工作绩效进行评价。科学合理的考核指标和评价过程可以大大提高人才的工作效率，增强其工作内驱力3。3.3.1制定可量化、可操作的考核指标。企业或组织应根据其战略目标和业务特点，制定相应的考核指标，确保考核与企业目标紧密相