加强医疗卫生事业单位组织人事部门建设的思考_李贵芬.pdf

64 人才资源开发 2 0 2 3.5 医疗卫生事业是重大的民生工程，医疗卫生事业的稳健发展有力地保障和改善了民生，促进经济发展和社会公平。医疗卫生事业单位作为提供医疗卫生服务的主体，承担着重要的政府职责和社会责任，具有服务性、公益性和人才密集型等特点。在医疗卫生事业单位的组织架构中，组织人事部门作为干部、人事人才管理的内设机构，在选人用人、干部和人才队伍建设等方面至关重要，其职能能否有效发挥，影响医疗卫生事业的发展。一、组织人事部门在医疗卫生事业单位的重要性医疗卫生事业单位作为人才密集型行业，最终发展如何、能够提供怎样的医疗服务，离不开人才的选拔与任用。如何选人用人留人，提供优质的医疗服务，领导干部的决策至关重要。而组织人事部门，作为选拔任用干部的核心机构，其重要性可见一斑。同时，组织人事部门作为干部人事人才管理的部门，掌握单位人力资源情况，熟悉有关政策和规章制度，能够为领导层决策提供专业性的参考意见。除此之外，组织人事部门承担着常规人力资源管理工作，以及与事业单位有关的编制管理、职称考评、干部任免等诸多事项，工作贯穿职工整个职业生涯，组织人事部门能否稳定发挥职能作用、有序高效地开展工作，将关系职工工作的稳定性和积极性，关系整个医疗卫生事业单位内部能否顺利运行，进而影响医疗卫生事业能否稳健发展、持续输出优质医疗服务、为人民群众生命健康保驾护航。二、组织人事部门在医疗卫生事业单位的设立和人员配置情况在新的经济形势下，人们对医疗卫生事业单位提出了新的要求和挑战，这就需要更强有力的人才支撑，需要组织人事部门选人用人更加精准有效，最大发挥职能作用。而目前，很多医疗卫生事业单位，还处于传统的组织人事管理模式下，人员配置相对不足。以笔者所在市卫生健康委员会直属医疗卫生事业单位为例，设立组织人事部门的约占50%，组织人事部门整体的设置大致有以下情况：单位规模 150 人以下的，未设立单独的组织人事部门，由办公室统筹组织人事工作，配置科级领导 1人，人事干事 1 人；单位规模 150-300 人的，设立组织人事科、人事科，配置科级领导1人，干事2人；单位规模千人以上、5000 人以下的，设立人力资源部、人事行政部、组织人事部，配置部门领导1-2人、干事 5-13 人不等。经统计，组织人事干部与职工比率约为 1223。而分工方面，部门领导主要负责管理沟通协调等工作，组织人事具体业务由干事执行。三、医疗卫生事业单位组织人事部门运行存在的问题（一）领导对组织人事部门缺乏应有的重视一是部分单位的领导对组织人事部门的重视度不够，欠缺对组织人事工作的认识，简单地认为组织人事职能等同于基础人事职能，在日常的组织人事工作中，未能给予及时有效的支持。二是组织人事部门领导对本部门的工作缺乏重视度，对部门缺乏有效管理，造成内部人员欠缺一定的责任感，部门工作过于松弛。在出现问题时，工作责任落实不到具体人员，也未能及时提出行之有效的解决方案，造成部门工作效率低下，影响了职能有效发挥，进而影响单位的人事人才管理水平。（二）组织人事部门人员配置不足，工作内容繁杂合理的人员配置是一个部门有效运行的基础保障，是部门职能发挥作用的重要前提，但多数的医疗卫生事业单位存在人员配置不足的情况。以笔者所在市卫健委直属医疗卫生事业单位为例，组织人加强医疗卫生事业单位组织人事部门建设的思考李贵芬|事业单位改革|DOI:10.19424/ki.41-1372/d.2023.09.0132 0 2 3.5 人才资源开发 65事干部与职工比率约为 1223，部门领导除外的比率则约为 1288。而组织人事部门承担的工作有：招聘考录、岗位设置与管理、职称考评、编制与档案管理、绩效考核、奖惩管理、薪酬福利、员工关系、工伤管理、人才工作、干部管理与干部队伍建设、离退休管理、外事管理、综治维稳等。人员不足，工作内容繁杂、程序多、周期长等，使得组织人事工作难以科学化、精细化、高效化，组织人事部门职能难以有效发挥。（三）组织人事干部自身综合素质有待提高一方面，医疗卫生事业单位的主要任务是提供医疗服务，这就导致在单位发展上侧重一线部门，忽略组织人事部门，编制严重向一线倾斜，造成组织人事部门难以补充到具有专业知识的人才。一些单位的组织人事干部还是从一线转岗任职，胜任技能不足，同时缺乏对组织人事工作的系统认知，对相关政策、规章制度欠缺敏感性，对具体工作的组织开展欠缺整体性和规划性。另一方面，组织人事干部创新意识不足，工作模式较为传统，侧重于对事务的管理，缺少现代化人力资源战略管理思维，建立人才队伍的意识不够强，人事人才的信息化管理程度不高。一些内部规章制度陈旧，未能与时俱进修订，不适应当前发展需求，较大影响了组织人事部门职能的发挥，甚至制约了单位整体工作水平的提升。四、加强医疗卫生事业单位组织人事部门建设的策略（一）提高重视度，理清部门职责医疗卫生事业单位的相关领导及组织人事部门的领导，应该提高对组织人事工作的重视，正确定位组织人事部门在组织架构中的位置。只有领导者足够重视，才能使组织人事部门工作得到应有的支持，不被边缘化，从而提高组织人事干部工作的积极性和主动性，提升责任感，增强组织凝聚力。同时，进一步理清组织人事、党办、办公室等部门的职能，结合三定方案编制部门职能说明书，并编制部门内各岗位说明书，明确各部门各岗位职责，使得工作能够第一时间落实到具体科室、具体岗位、具体负责人。通过建立科学化、规范化的工作流程，不断优化组织人事部门建设，逐步形成高效的管理体系，提升整体单位的工作效率和水平。（二）增加编制，完善组织人事干部队伍配置医疗卫生事业单位发展，关键在人，核心是各类专业人才和干部。组织人事部门作为人才和干部培育、选拔、管理、使用的机构，应当加快组织人事干部队伍建设，完善人员配置。一是积极向上级申请增加编制，或适当调整内部编制分配，参照HR配置比例，适当提高组织人事干部和职工比率。即以S为总人数，H为组织人事干部岗位数，H=R+1，R 取整数。当 S 小于 100 时,H 为 1；当 S 大于 2350时，9+(S-2350)/500R；当S大于100小于2350时，S-10050*(1+2+R)。如参照配置，可将上述例子中的组织人事干部和职工比率由1223上调至1176。二是明确组织人事队伍建设目标，确立人才需求，扩宽人才招聘和引进渠道，加快选拔德才兼备之人；同时通过良好的福利、晋升空间吸引和留住人才，以确保部门人员的持续性和先进性。（三）提升组织人事干部的综合素质，创新管理模式一是转变管理理念，将以人事管理为中心，转变为以人为本、以职工为中心的人力资源管理，建立人才队伍建设的思维，加强干部和人才的培育、选拔、培训、考核，提升干部和人才队伍的战斗力。二是多方位加强信息化建设。首先是 OA 系统的普及和应用，分批开展 OA 系统使用培训，使职工能够熟练掌握系统操作，废除不必要的线下审批，实行线上审批，让信息流动而减少人力流动；同时建立OA与企业微信的联动，增加职工使用的便捷性。其次是开发更全面的人力资源管理系统，实现人事档案电子化管理，使得职工能够通过线上申请审批，查阅个人相关资料；同时建立内部分立系统的连通，如将人事系统和财务系统连通，使得职工的个人数据更加全面完整，以提高人力资源分析的效率性和科学性，从而为组织规划和人力资源规划提供有效的支持。三是不断学习，加强区域内外医疗卫生系统组织人事工作交流，加大组织人事干部培训力度，提升业务技能，掌握落实组织人事工作新规，及时修订新的规章制度，不断优化工作流程，提升工作水平。五、结语加强组织人事部门建设，不断探索和创新组织人事管理工作模式，提升组织人事部门的工作质量，保持组织人事干部队伍的先进性，充分发挥组织人事部门的职能作用，有利于提高医疗卫生事业单位的服务水平，推动医疗卫生事业高质量发展。（单位作者：厦门市医疗急救中心。）编辑 周 俊|事业单位改革|