藏在全域土地综合整治里的甜...地综合整治助力乡村振兴略记_梁海燕.pdf

2023.4 南方自然资源25一线速递春日的午后，走进贵港市覃塘区五里镇，眼见一派生机勃勃的景象。连片的菜地里，大肉芥菜青翠欲滴、长势喜人；绿叶下的辣椒藏也藏不住，在阳光下羞红了脸；规模壮观的塑料大棚里，西红柿已经泛红，果实累累，摘一个放到嘴里，清香和甜蜜瞬间弥漫开来近年来，贵港市自然资源局深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入探索全域土地综合整治与生态保护修复、乡村振兴建设、农村产业发展相融合的发展模式，助力乡村振兴。2022 年，贵港市共立项全域土地综合整治项目193个，面积11 692公顷（折合17.537 9 万亩，超额完成 13.8 万亩的任务），已完成 22 个项目指标入库，新增耕地面积 134 公顷，水田面积 1 197 公顷，粮食产能 594 万千克。贵港市土地连片整治、土地流转和规模化经营等一系列做法不仅提高了农业生产效率，还降低了农业生产成本，土地的规模效益凸显，村民的口袋鼓了起来，日子甜了起来。党建引领，确保项目顺利推进贵港市自然资源局一直坚持“党建引领业务，业务促进党建”的工作思路，牵头组建自然资源党建联盟，打破行业行政隶属壁垒，为乡村振兴铺路。目前，自然资源党建联盟有贵港市自然资源局和贵港市农业投资发展集团有限公司等 15家相关成员单位，党建联盟成员单位形成了齐心协力抓党建、促业务的“大联动”格局，搭建了“难点问题书记一线办，自然资源解难题”党建工作平台。为顺利推动全域土地综合整治项目建设，贵港市确定了由国有平台公司即贵港市农业投资发展集团有限公司作为项目投资经营主体，藏在全域土地综合整治里的甜藏在全域土地综合整治里的甜贵港市全域土地综合整治助力乡村振兴略记 梁海燕，林庆超，王黎明荷美覃塘的连片荷花 周燕芳/摄南方自然资源2023.426一线速递利用其强大的产业经营和社会融资能力，投资建设全域土地综合整治项目。该公司选派专业技术过硬的优秀党员干部，在项目一线与项目所在地的村组干部和党员代表通力合作，深入各经济合作社、田间地头和村民聊困难、唠家常，把复垦、垦造水田项目建设计划方案讲细讲透，同时充分尊重群众意愿。村干部还带头把自己家中的土地“拿”出来支持垦造水田，村民们看在眼里，感动在心里，吃下了一颗“定心丸”，纷纷支持垦造水田工作，共同推进项目顺利实施。“最开始我们动员土地流转、实行连片开发建设的时候，持观望、反对意见的人不少，现在他们看到了我们整治改造后的土地，都高兴得合不拢嘴。”贵港市农业投资发展集团有限公司项目主管邓雁燕兴奋地说。在覃塘区覃塘街道姚山村项目现场，原本布满乱石的贫瘠旱地里，乱石已经被清理干净，一辆辆卡车拉来肥土铺到了地里，原本分到各家各户的一小块土地被整治成了连片的良田，新建的灌渠纵横交错。党建引领与全域土地综合整治业务双融双促，硕果累累。截至 2022 年 10 月底，贵港市累计完成 19 个全域土地综合整治项目实施方案编制，其中 17 个项目已获得批复立项，8 个项目纳入国家或自治区试点项目库。覃塘区樟木镇凌动村子项目已完成竣工验收并入库，补充耕地指标 142.56 公顷；港南区新塘镇陈村等 2个村新增水田面积 49.29 公顷。产业导入，美了乡村富了村民“两年前，这里一入冬，田野里就是一片萧瑟。开展全域土地综合整治后我们大成村的冬天也一派生机，村民的生活发生了巨大的变化。”贵港市覃塘区五里镇大成村村支书覃旅都感慨地说。“这是我们应客户要求种植的，我们做的都是订单农业。”涉晰农业发展有限公司贵港项目负责人刘国锻告诉我们。“我们实施全域土地综合整治项目不是为了整治而整治，而是要做好整治项目的后半篇文章。实践证明，只有导入产业，发展产业，贵港市覃塘区一处蔬菜基地 图片由贵港市自然资源局提供 2023.4 南方自然资源27一线速递充分凝聚各方合力，因地制宜让项目地块活起来，才能确保项目真正惠及群众、收获满意。以全要素治理，才能助力乡村振兴和城乡共同富裕。”贵港市自然资源局原党组书记、局长张建文说。近年来，贵港市着力推进全域土地综合整治工作，在生态修复的基础上，通过连片整治将荒地改造为高标准农田，同时引导村民进行土地流转，原本被切割成大小不一、形状各异的零散田块，变成了成方成块的大面积可机械化作业的田块，实现“田成方、路成网、渠相连”。政府平台公司成立专业的农业公司，不仅对流转的土地进行统一经营，还引进了有实力的大型农业种植公司，大力推广“企业+合作社+村集体+农户”的土地经营模式。贵港市农业投资发展集团有限公司积极与广西农村投资集团、广西农垦集团等自治区国有大型企业合作，同时通过招商引资方式引进规模化现代农业种植企业，涉晰农业发展有限公司就是其针对项目特点招商引资引进的大型企业。“我们希望通过全域土地综合整治和产业导入相结合的模式，让群众真切地感受到农投集团组织建设的发展张力，从而续写出另一个新农村建设的辉煌。”贵港市农业投资发展集团有限公司党支部书记、董事长陈新汉说。农业龙头企业进驻村里发展现代化种植后，世代与土地打交道的村民对此赞叹不已。滴灌、地膜覆盖、大棚反季节种植、订单农业很多种植销售模式与技术是他们见所未见的。“从来没有见过长得这么好的蔬菜！”村支书覃旅都感叹道。大成村常年干旱，涉晰农业发展有限公司入驻后，首先打井引水滴灌，利用通过全域土地综合整治项目修建好的基础设施进行灌溉、运输，盖地膜搭建大棚，种植出来的西红柿、辣椒、萝卜等不仅产量高，而且个头还大，包装完成后送往外地销售。这些都让村民们大开眼界。更让村民高兴的是，企业的入驻让他们的收入增加了，生活也变好了。正在大棚里移栽辣椒苗的村民黄冬静告诉我们，以前她一直在广东、浙江等地打工，每年总要赶回老家几趟，往返路途遥远，路费花销大，一年到头都攒不了什么钱，不仅生活捉襟见肘，孩子还成了留守儿童。现在，村里有了产业，她家通过土地流转每年有几千元的租金收入，她还在涉晰农村民们在搬运蔬菜 图片由贵港市自然资源局提供项目区内连片的蔬菜 图片由贵港市自然资源局提供南方自然资源2023.428一线速递业发展有限公司打工，每天都有不低于 100 元的收入，一年下来能攒上两三万元钱，最重要的是能陪着孩子，和孩子感情更深了，生活更有盼头了。“我们是去年开始进驻大成村进行规模化发展优质蔬菜种植的，目前我们在大成村的果蔬种植基地有 1 600 多亩，在种植过程中我们需要大量的务工人员，我们尽量使用当地的农民工。截至目前，已经使用了超过一万人次的用工，带动将近 100 万元的劳动就业。”刘国锻介绍说。随着订单的不断增加，下一步他们计划把基地的种植规模扩大到 6 667 公顷以上。贵港市在实施全域土地综合整治项目中还注重基础设施建设、乡村风貌提升等内容，各大田园综合体通过连片整治，乡村道路、河道、广场、荒地等整治也在积极推进中，村容村貌得到了改善，集体经济组织活力进一步增强。“全域土地综合整治美了乡村，富了村民！”覃旅都高兴地说。颜值内涵并重，助推乡村振兴提档升级一到周末，有不少游客来到荷美覃塘，品壮乡美食，体验荷家风情和色香味美俱全的“荷文化盛宴”。位于贵港市覃塘区的荷美覃塘，是覃塘区从粤港澳大湾区招商引进的重大项目。项目依托荷美覃塘品牌，拓展覃塘“荷”产业，以生态旅游和大众休闲娱乐为核心功能，集旅游、度假、研学、生态、产业于一体。该项目总投资4.2亿元，占地约 67 公顷，园区内有高端智能温室观光大棚、农业科技馆、游乐园、萌宠动物园、四季花海、艺术景观、微电影基地等，做到了春看金色油菜、夏看万亩荷塘、秋看粉黛秋色、冬看梅香四溢，打造了四季有花、四季有景、四季有网红打卡点的湖美四季旅游新目的地。该景区获得了“广西四星级乡村旅游区”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、国家 4A 级景区等荣誉称号。荷美覃塘的成功打造是贵港市以全域土地综合整治赋能乡村振兴的成功典范。2020 年，贵港市争取将荷美覃塘 湖美四季项目核心区的覃塘区姚山村、龙凤村 2 个村列入国家全域土地综合整治试点，2021 年至 2022 年共计获得广西自然资源厅奖补资金 1 450 万元。贵港市通过以国家全域土地综合整治试点项目为抓手，共完成流转土地约 200 公顷，拨付租金及青苗补偿 416 万元。借助资源禀赋，贵港市将旅游一并纳入农业产业化发展规划当中，打造大旅游、大农业、大产业田园综合体，将姚山村、龙凤村 2 个村全域土地综合整治项目打造成为荷美覃塘乡村建设范本，一、三产融合示范窗口，新型城镇化综合示范区。核心示范区至今已完成投资6 000 多万元，促进农业产业发展和乡村振兴。“全域土地综合整治是以科学合理规划为前提，以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地、建设用地整理和生态保护修复以及地质灾害治理，我们非常注重导入产业，优化农村生产、生活、生态空间，既注重颜值，更注重内涵，以此助推乡村振兴提档升级。”贵港市自然资源局党组书记、局长梁超庆说。这次采访让我们看到了全域土地综合整治项目实施带来的乡村风貌变化，更看到导入产业后乡村全面振兴的希望，村民的日子将越来越甜（作者单位：贵港市自然资源局）