基层农业推广体制存在的问题及改革建议研究_王秀娟.pdf

本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu学术交流1农业技术推广过程中出现的问题1.1推广模式缺乏创新基层农业技术推广工作面临许多传统农业发展遗留的历史问题。农业技术推广和转化需要大量的资金作为支持，同时也需要政策配合才能顺利落实。目前，农业技术推广存在问题之一为推广模式缺乏创新，政府的农业推广人员在推广模式的创建上并不能符合我国农业发展的实际需求，许多推广模式都不能适应传统生产模式的过渡阶段。在以企业为主导地位的市场推广模式中，农户们并不能很好适应，也不具备与企业对接的生产能力和知识条件，很容易在推广过程中受到忽视，在实际生产活动中，又可能出现产品滞销等问题。1.2农村基建条件不足农业基础设施应为实际推广工作提供极大的助力，而在农村地区基建不够完善的情况下，基层推广工作也因此陷入“瓶颈”。现阶段，我国许多偏远的欠发达地区并不具备基础设施条件，并且政府方面对这类工作的开展不够重视，相关资金支持不足，这类情况严重制约了地区的农业发展。1.3缺乏资金支持农业技术的推广从研发到落实都需要大量的资金支持，同时，在资金充足的情况下，也应该将资金合理规划，用到能切实提高推广效率的途径上，这样才能保证推广工作的顺利开展。目前，我国的农业技术推广资金主要来源于政府拨款，然而政府提供的资金支持是远远不够的。农业技术推广部门对基层人员的薪资待遇不佳，并不能激发员工的工作热情，在资金上的缺乏，体现在设备维护上又将严重阻碍推广工作开展。2改革农业技术推广体制的具体建议2.1提高推广工作人员自身的工作能力农业推广技术人员应该保持开明的态度不断进取、学习，扩充自身的知识储备，在农业技术的学习方面，保持着学习的积极性，以掌握多种农业技术为目的，不断增强自身的专业素养。对新技术和新理念进行有机结合，将其应用到实际生产中，更好地启发农民群众，使推广工作的成效不断深化。不断地提高自身推广能力，以高度负责的态度实现先进技术的全面推广。2.2做好相关配套服务工作农业技术的推广工作涉及专业众多，需要不断完善其配套工作。比如，农业技术人员在做好技术的传授以外，应该做好回访和养护工作，巩固后期的传播效果，与农民群众多加沟通与交流。在对农户进行技术宣讲时，以农民群众为主体，收集农民群众的意见，并在实际宣讲过程中解决问题。2.3创新推广主体模式目前，我国的推广模式有 2 种：第 1 种主要以政府为主体推动推广工作的开展，通过政府和技术机构的合作来实现技术推广，充分发挥政府的办事优势。这类推广模式下的操作更加规范，其最终效果也能得到保障。与此同时，农业经济技术组织可以进一步拓宽农业市场，优化农产品的生产、加工质量，提升农产品的价值，实现农户的增收。这种发展模式稳定性较好，面对市场风向的改变，农业经济技术组织能较快做出反应，同时有政府的支持也能更好地降低风险。第 2 种推广模式加入了一大主体为农业企业，这种推广模式在企业、政府、农户和农业经济技术组织间建立起了紧密联系，使这几大主体都形成了紧密的利益关系，而企业在推广模式中起到的作用为提供经济支持。2.4深化农业技术的研究基层农业技术的推广效果不仅仅是看推广模式的适配性，还应该看当地农业发展水平的适应性。如果农业技术的应用情况不乐观，那么就应该分析其是否适合在该农村区域推广。政府应该找准自身基层农业推广体制存在的问题及改革建议研究王秀娟（山东省滨州市无棣县水湾镇便民服务中心，山东无棣251902）摘要：分析了基层农业推广体制存在的问题，提出了改革农业技术推广体制的具体建议。关键词：基层农业推广体制；问题；改革建议DOI：10.3969/J.ISSN.1673632X.2023.05.013中图分类号：F323.3文献标识码：A作者简介王秀娟（1974-），女，山东无棣人，中级农艺师，研究方向为农学。（下转第 58 页）56本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu学术交流的引导位置，充分发挥其优势，深化地方农业技术的研究工作。推广效果的深化同样需要法律支持，因此，政府应该完善自身的立法职能，通过规范法律来保证推广工作的顺利开展，同时大力支持农业技术上的创新与完善。在制定推广模式的时候，政府也应该利用法律法规保护各方主体维护自身利益，以此为推广工作提供基础保障。3结束语目前，我国的农业技术推广工作面临着诸多问题，比如推广模式缺乏创新、推广方式过于单一、农村基建条件不足等现实状况制约了农业技术的大规模推广。推广部门在寻求解决方案时，应该加强对推广工作的资金支持以及技术支持，培养符合工作需要的综合型人才，让农民积极参与到推广工作中，改善农业生产的现状，实现农村经济的快速发展。参考文献1马素平.基层农业技术推广体系建设思路J.农业工程技术,2020,40(11):9.2赵贤良.基层农业技术推广体系现状及创新措施研究J.种子科技,2021,39(11):133-134.3吴炉中.基层农业技术推广体系存在的问题及对策J.江西农业,2020(10):141-142.4苏培云.基层农业技术推广与应用现状及提升措施J.农业工程技术,2020,40(11):93.2.4农机作业质量有待提高目前关于农机化作业质量的技术标准体系仍不健全，小麦、玉米收获机作业质量等相关标准或技术规范需要进一步修订完善。作业机具的质量性能不高，一些老旧机具仍在超期服役，高性能播种、收获机具数量少；农机设备的保养维护不到位，农机维修点布局不合理、维修配件保障不到位、维修成本高；农机操作手年龄结构老化，受教育程度偏低，接受新知识新技能慢，技能素质有待提高。3政策建议3.1提升农机装备水平强化农机科技创新。瞄准产业急需和农民急用，实施农机装备补短板行动，给予农机装备产业企业贴息和补助支持。实施农机购置与应用补贴政策，优化农机购置补贴范围，对利于大面积单产提升的高性能播种机械以及专用机具装备推进实行优机优补，对新型适用机具通过新产品试点纳入补贴范围并加大支持力度。深入实施农机报废更新补贴政策，优先扶持粮食生产机械报废更新，加快老旧收获、植保、脱粒等机械淘汰升级。3.2提升农机作业水平逐步完善农机作业质量标准和技术规范，加强机手操作技能培训，推动机手达标作业。大力推广激光（卫星）平地机械、深松深耕机械等耕整地机械，持续提高耕整地作业质量；推动勺轮式播种机向指夹式、气力式高性能机型升级换代，引导农民升级机播技术；大力发展高效低损联合收割机，常态化开展粮食机收减损大比武、大宣传、大服务，进一步降低机收损失率。建立健全农机应急工作预案，强化农机应急作业服务队伍建设，开展机手防灾减灾作业技能培训，提高农机应急作业效率。3.3提升农机推广应用水平加快先进适用农机化技术装备集成和推广应用，聚焦农业生产关键环节和机械化薄弱环节，大力推进农机农艺深度融合，研究制定具有区域特色的主要农作物生产全程机械化解决方案；强化农机化技术推广机构建设，不断提升农机化新技术新机具推广效果。扩展农机用场景，开展以宜机化为目标的高标准农田建设，重点实施丘陵山区农田宜机化改造，不断改善和优化农机作业环境和基础条件。3.4提升农机社会化服务和公共服务水平加强农机合作社装备能力和服务能力建设，引导农机合作社开展“全程机械化+综合农事”服务中心建设，支持农机合作社积极承担土地托管服务，为合作社开展基础设施建设、农资采购等提供金融信贷支持。加强农机化培训基地、师资队伍和教材建设，实施高素质农民（农机操作手）培训，提高农机操作手和农机化经营主体负责人业务水平。提升农机化公共服务能力，加强农机公益性试验鉴定条件和能力建设，建立健全农机化标准体系，依法开展农机质量调查和受理农机质量投诉；加强农机安全监理基础设施、装备、队伍建设，提高安全监理服务能力；精心组织策划农机化宣传活动，讲好农机化故事，营造农机化发展良好氛围。参考文献1党的二十大学习辅导百问M 北京:党建读物出版社,学习出版社,2022:76-82.2李亮,候建宏.加快农机化发展 着力保障粮食安全J.农业开发与装备,2022(12):128-130.3戴先进.新时期加快我国农机化发展的刍议J.农机化综合研究,2022(10 下):177-179.（上接第 56 页）58