基层民警最小作战单元现场处置专项训练做法探讨_高光顺.pdf

JING XUNYAN JIU警训研究0242023/04 文/高光顺 张林升基层民警最小作战单元现场处置专项训练做法探讨为适应安保维稳形势要求，提高基层民警应对各类突发事件处置能力，根据上级的要求，自2022 年开始，山东省潍坊市人民警察训练基地（以下简称训练基地）充分发挥市级集中教育训练主阵地作用，精心组织，突出实效，广泛开展了基层民警最小作战单元现场处置专项训练，收到了良好成效。一、训练基地的主要工作做法（一）聚焦三类警情，强化专项训练在潍坊市公安局（以下简称市局）政治部的指导下，训练基地坚持将最小作战单元现场处置专项训练作为关系民警、辅警安危的“生命工程”“基础工程”,持续推动走深走实。训练基地提前选派12 名警务实战骨干教官参加了全省专项培训，深入学习“刀斧砍杀、车辆冲撞、纵火爆炸”三类案件现场指挥、现场处置技战术和教学训练方法。训练基地参照山东省公安厅模式，在第一时间组织举办了为期 9 天的全市专项培训，精准培训了53 名骨干教官，为全面启动全市基层民警专项训练工作提供了人才保障。训练基地参与指导各县市区局同步研究制定训练计划，依托市级专项培训参训教官组建施训团队，通过先培训所队教官、后组织训练或分批开展集中轮训等方式，按步骤、分阶段、有重点地持续强化专项训练，参训民警达 4300 余人次。其间，训练基地积极配合市局政治部建立日调度、周通报制度，定期对各地专项训练落实情况调度通报，传导压力、压实责任，并协助市局督导组，先后开展了6 次暗访检查，采取“四不两直”形式分赴各县市区局和局直有关警种单位，随机对 43 个基层所队开展抽考，检验训练成效，整改存在问题。同时，训练基地还参与起草了 关于进一步深化全市公安机关规范执法和现场处置能力实战训练的意见,结合专项训练，持续深化落实，努力提升广大民警规范执法和现场处置能力。（二）推行“红蓝对抗”,提升练兵质效训练基地坚持把“红蓝对抗”作为提升练兵质效的重要手段，一以贯之、常抓不懈。训练基地配合市局举行了公安蓝军授旗仪式并进行了专题安排部署，建立了以省级、市级警务实战骨干教官为主体、33名固定队员组成的市级“蓝军”,指导推动各县市区局和市局警种单位组建“蓝军”队伍，并实行动态调整补充。训练基地为充分发挥高光顺，男，山东省潍坊市人民警察训练基地高级讲师。张林升，男，山东省潍坊市人民警察训练基地秘书科副科长。“磨刀石”作用，定期组织市级“蓝军”研讨备课和复盘推演，以警务实战为重点，逐步向警种系统延伸推广，常态化组织开展“红蓝对抗”实战练兵，着力构建“全警种参与、全区域覆盖、全方位应用”的实战练兵格局。训练基地结合送教送训活动共组织了“红蓝对抗”演练42 次，得到了 上级的充分肯定。（三）创新载体形式，营造练兵氛围坚持丰富载体，活化形式，谋思路、想办法，实现教育训练工作创新发展。训练基地参与起草了关于统筹推进疫情防控状态下全警实战大练兵的意见,结合疫情形势，坚持“线上线下”同步发力，围绕学习贯彻习近平法治思想、信访工作条例等重要内容，先后会同信访、法制、信通、情报、宣传等警种单位，举办了6 期“公安大讲堂”,同步带动部分警种单位创新举办多种形式的线上培训活动，参训民警达万人次，有效破解了传统练兵难题。推广应用“警师制”,以鸢都公安英才培养工作为抓手，紧密结合“学先进、赶先进、争当先进”等活动，通过“师带徒”“老带新”“传帮带”等多种方式，帮助年轻民警，特别是新入警人员“练内功、提素质、强本领”,不断0252023/04JING XUNYAN JIU警训研究提升履职水平和独挑大梁能力。（四）注重以比促学，打造专业队伍训练基地坚持将比武竞赛作为培养专业人才、检验训练成效的重要渠道，以比促学、以赛备战。训练基地固化“专业训练+比武考核”模式，指导市局各警种单位常态化组织开展岗位练兵、业务培训，逢训必考、以考促训，并参与组织开展比武竞赛，搭建竞技平台，培养骨干力量，助力打造“高、精、尖”专业人才队伍。训练基地还协助治安支队制定出台了本市公安机关派出所民警实战练兵意见，指导派出所开展全警岗位练兵、一线实战练兵；会同信访、经侦、刑警等 10 个警种单位，举办了全市“信访感知系统”应用培训、大数据分析实战应用培训、警犬技术培训等专项业务培训班 20 期，参训民警 1460 余人；会同指挥中心、法制等 8 个警种单位，举办全市公文处理暨文稿起草大比武、鲁警“e 法通”综合应用比武竞赛等比武竞赛活动 10 次，参考民警2760 余人，切实提升了广大民警、辅警的专业技能水平。（五）围绕基层所需，主动送教上岗坚持需求导向，突出安保维稳重要节点，主动送教上岗，全力服务保障。训练基地在广泛征集基层一线需求的基础上，依托警务实战和心理服务教官团队，针对重要治安检查站、火车站、汽车站、高速公路卡口和留置看护执勤民警、辅警，先后开展送教上岗活动 9 次，参与警力 950 余人，有效提升了基层一线执勤警力的警务实战技能、规范执法能力和心理健康水平。在警务实战方中封闭式管理，实行“轮训轮值、战训合一”训练模式，并安排专人靠班组织协调，严格训前、训中、训后考核和安全管理，训练基地将中国共产党政法工作条例等必学必训内容贯穿始终，常态化纳入公务用枪考核、体能达标测试和应急拉动演练，随训随考、以考促练，达到了预期目的，未发生任何问题。截至目前，训练基地共组织开展市局机关及警种单位民警政治轮训 14 期 755人，举办全市司晋督警衔培训班 4 期 224人，承办全山东省第二期 2021 年度新招录公务员初任培训班 126人。二、目前工作中存在的主要不足总体来说，训练基地在最小作战单元现场处置专项训练工作方面已取得了一定成效，但与新形势、新任务、新要求相比，还存在一些问题短板，主要体现在以下六个方面：一是重视程度还需加强。个别单位对教育训练不够重视，站位不够高，“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”,存在重“显绩”轻“潜绩”的问题。有的单位只针对上级比武竞赛开展相关训练，对其他训练活动不推不动，存在“上热中温下冷”的问题。全市各地之间、地域内所队间工作开展也不平衡，还存在一定差距。二是警种主训作用发挥不理想。组训部门单打独斗现象较为突出，部分警种单位始终认为训练是政工和训练基地的事，与自己无关，未能真正将训练作为提升本警种系统队伍素质的一项重点工作贯穿全年去研究和抓落实，年内搞一次培训、一次比武竞赛就算完成任务，缺乏系统性和长效性，未能形成齐抓共管合力。三是基层工训矛盾突出。这是困扰基层训练的“老大面，训练基地主要围绕警情处置、车辆查控、安全防护等应知必会的技战法，采取“四不两直”“红蓝对抗”的形式，模拟警情处置，摸清短板不足，开展针对性授课；在心理服务方面，训练基地主要围绕心理健康知识普及、团体心理辅导、团体心理行为训练等方面，采取灵活多样的活动形式，教授减压技能，释放工作压力，调整身心状态，激发战斗热情。（六）夯实工作基础，持续赋能增效坚持着眼“打基础、利长远”,持之以恒抓好教材研发、教官培养等基础工作。训练基地积极鼓励和支持专兼职教官苦练“内功”“基本功”,努力研发精品课程、优秀课程应用于日常训练，及时将成果转化为战斗力。训练基地先后推荐 6 名心理服务骨干教官参加全市心理健康服务能力提升培训班，组织市级心理服务教官制作心理抗“疫”微课程 21 个、撰写心理服务典型案例 12 个并同步上报山东省公安厅为其提供学习素材，依托“鸢警心语”心理服务微信公众号发布动态 70 余篇，其中，司晋督警衔培训班心理训练情况被公安部新闻宣传局转发。同时，训练基地还大力培树先进典型，推树全警实战大练兵省市级标兵集体、标兵教官、标兵个人，充分发挥典型示范引领作用，为推进全警实战大练兵深入开展持续赋能增效。（七）严格班次管理，精准高效组训坚持统筹兼顾、按需施训、严格管理、考核问效的原则，训练基地圆满完成了各类主体班次组训任务。工作中，训练基地精心安排施训教官和授课内容，一律采取集JING XUNYAN JIU警训研究0262023/04难”问题,虽然市局鼓励采取碎片化时间和建立“练兵日”等灵活多样的形式，进行短、平、快训练，但“上面千条线、下面一根针”,基层工训矛盾破解办法欠缺。四是部分民警参训的内生动力不足。部分民警未能把参加训练作为提升自身能力素质的机会，不能正确处理工作生活与参加训练的关系，积极性不高，意愿不强，个别民警对封闭培训、有考核的培训甚至存在抵触逃避情绪，或是“人到心不到”“出工不出力”,影响训练成效。五是常态化备赛意识欠缺。对于上级组织的比武竞赛，特别是年年都搞的项目，部分警种单位缺乏常态化备赛意识，没有把备赛放在平时，人才储备不足，年年都是老面孔，往往等通知下发后才“临时抱佛脚”，难以保证优异成绩。六是训练保障不够到位。虽然市局为各县市区公安局培训了“一所队一教官”,但部分单位在为教官搭建成长平台方面下功夫少、提供的锻炼机会少，导致所队教官成长较慢，还存在教学经验不足、施训能力欠缺、警务实战水平较弱等问题，“一所队一教官”模式未能真正落地见效，难以满足常态化实战训练需求，这在一定程度上造成了资源浪费。在专职教官方面，师资断层、队伍老化等问题较突出，还缺乏专业能力较强的学科带头人，“训管一体”模式难以推进落实。另外，个别地方还缺少专门训练场地，也制约着教育训练工作的长远发展。三、做好民警训练工作的几点体会通过最小作战单元现场处置专项训练的工作实践，笔者就如何抓好民警教育训练工作也得到了一“考”的“牛鼻子”,充分发挥考核杠杆作用，探索实行训练考核结果与干部晋职晋级、警衔晋升和评先评优挂钩机制，调动民警参加训练的积极性和主动性。(四)保障支撑是发展之基基础不牢，地动山摇。教育训练工作是公安工作的重要组成部分，公安工作面临的新形势、新任务、新要求决定了教育训练工作不会一劳永逸，也不会一蹴而就，必须有良好的保障支撑作为基础才能行稳致远，才能更好地为实现公安工作高质量发展提供源源不断的动力输出。训练基地、教官、教材作为三项教育训练基础保障要素决定了训练的质效，建设一处符合实战训练需求的场所，具有一支规模适当、结构合理、专兼结合的教官队伍，研发运用一批指导实战的教材，才能助推教育训练工作常态长效发展。(五)齐抓共管是效能之根公安工作如同一盘棋局，每一个部门、每一个警种如同一颗棋子，只有发挥每一颗棋子的作用，才能势如破竹、全局在握。教育训练是一项长期的系统性工程，只有政工部门、训练基地和各警种系统通力配合、协同作战，充分发挥警种主训职能作用，聚焦业务需求，细化目标清单，明确时序进度，条线统筹兼顾，才能形成齐抓共管的生动局面，更好提升整体工作效能。四、下一步推进意见 加强基层民警最小作战单元现场处置专项训练是一项系统工程，需要各方上下齐动、紧密配合，需要始终坚持问题导向，持之以恒地在组织领导、实战训练、质效提升、激励机制、基础保障等方面些启示体会，主要有以下几个方面：(一)领导重视是关键思想是行动的先导，思想重视才会行有方向、干有动力、事有所成。教育训练是提升公安队伍整体素质和战斗力生成的主渠道，是“打基础、利长远”的系统性工程，投入大但难以立竿见影见到成效，需要持之以恒、久久为功。只有领导重视，亲力亲为、率先垂范，特别是在涉及长远发展重点、关键问题的推动解决上，亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自协调解决、亲自督导落实，才能实现压力逐级传导，凝聚集体智慧，形成工作合力，才能有效保障决策的执行力和贯彻力，基层抓落实才会有压力、有动力、有成效。(二)实战导向是训练之本习近平总书记指出：“公安机关训练一定要按实战化坚持下去，平时多流汗，战时才能少流血。”公安机关不同于一般行政机关，“天天在执法、时时要战斗”是公安机关的实战性质决定的，而实战训练是促进战斗力生成的根本保证。实践证明，只有坚持“贴近实战、服务实战、为了实战”的鲜明导向，“仗怎么打，兵就怎么练”,下大气力持续深化实战训练，才能有效促进战斗力生成，不断提升新形势下打击犯罪服务人民的能力和水平。(三)结果运用是动力之源坚持结果导向能够抓住工作重点，以结果逆推行动，激发内生动力，