第1页共4页三农问题农村政治体制改革的思路与对策三农问题-农村政治体制改革的思路与对策始于20世纪80年代初的中国经济改革，正在与市场经济逐步接轨。特别是在城市，与市场经济相适应的经济体系已经初步建立。但从广阔农村来看，市场经济因素发育还很不成熟，农村经济社会生活仍然保存着传统方案经济时的特征。如果说，在城市，改革的顺序是先经济开展而后政治改革，属于经济改革的深入提出了深化政治体制改革的要求，那么，在农村，制约经济开展和融入市场体系的主要因素，那么与政治体制的改革滞后紧密相关。从一定意义上说，要想加快农村经济开展或推动农村经济的市场化步伐，要想走出“三农〞困境，那么必须用政治体制改革来带动。实施城乡统筹开展战略，首先必须推进农村政治体制改革。而进行农村政治体制改革，又必需在以下几个问题的认识和解决上取得突破：一、“三农〞问题的形成是多种因素综合作用的结果，解决“三农〞问题既需要城乡互动，统筹开展，更需要加快形成农村自我开展的良性机制。这一良性机制的核心，就是提XX县区乡政权机构的运行效能。农村经济社会开展，是以县乡干部为组织核心与推动力的，县乡干部的积极性和作用发挥如何，直接关系到农村经济开展。而调动县乡干部积极性，还缺少相应的工作机制和运行机制。现阶段我国县乡机构的设置与运行效果，与解决“三农〞问题和实施城乡统筹开展的需要是不相适应的。突出表达为：县乡机构设置过多、过滥，政权机构的各个组成局部相互挚肘、扯皮，人浮于事，不仅运行效率低，而且压抑干部群众的积极性。在这种体制下，既“以人为本〞，即一切以领导干部特别是主要领导的意志为本，又不能“以人为本〞，即不能尊重每个人的积极性、创造性，造成干部心气不顺，工作机制不顺，管理体制不顺，再好的资源、再好的政策，都难以发挥最正确效益，从而形成解决“三农〞问题的体制惰性，形不XX县区域开展的合力。二、新型农村政治体制确实立必须以务实、高效为前提，建立这一体制需要对现有农村政治资源进行整合。在农村经济开第2页共4页展过程中，县乡政权和村级组织起决定性作用，直接面对基层复杂而具体的矛盾。但从政权机构的构成看，现在实行的是党委领导下的政府负责制，党委、人大、政府、政协四家机构同时存在，共同参与经济运行与决策，从不同角度、不同侧面对同一问题实施指导和解决。特别是党委和政府之间，分工不明确，工作相互交叉。重大事项都是党委决策、政府实施。涉及到一些...
