自贸区对杭州湾跨境电商发展的作用研究 国际经济贸易专业.docx

1 自由贸易区 1.1 自由贸易区的概念和特征 1.1.1自由贸易区的概念： 自由贸易区（freetradearea）通常是指两个或两个以上的国家或地区，通过自由贸易协定的规则，如经济的形成，相互取消关税和非关税壁垒，绝大多数商品和服务的市场准入限制的取消，绝大多数开放投资，从而促进资本人才、技术等生产要素和商品、服务的自由流通，实现优势互补，相互促进共同发展。另一方面，它也可以用来形容一个或多个特别划定区取消关税和贸易配额的国家，对经济的行政干预较少。 1.1.2自由贸易区的特征 一是货物进出自由，没有关税壁垒和非关税壁垒，一切货物按照国际惯例畅通无阻，没有任何边界限制。第二，投资是自由的，投资不受国家差异所带来的行业限制和运作模式的限制，包括投资自由、就业自由、经营自由和管理人员出入境自由。第三，财务自由。外汇自由兑换、资金自由出入、自由资本运营、国民待遇和非国民待遇。第四，自由贸易区成员国之间没有共同的对外关税。《自由贸易协定》明确指出，成员国之间的自由贸易不影响成员国对非自治贸易区成员国的其他贸易政策。 1.2贸易便利化： 贸易便利化主要是指港口之间的货物流动。随着经济和社会的发展，贸易便利化的概念逐渐扩展到海关、制度环境和区域规章制度等领域。网络信息技术融入贸易领域后，贸易便利化进一步发展。贸易便利化的主要作用是提高交易效率，降低贸易成本，促进国际贸易更加顺畅，最终达到打破国际贸易壁垒的目的。 从贸易便利化的角度看，区域经济发展必须遵循以下原则。第一，全面性原则。贸易自由化和便利化的发展必须建立在全面的基础上，因为贸易发展壁垒太多，贸易发展必须全面突破这些障碍。二是一致性原则。在区域经济发展过程中，所有贸易自由化和便利化政策必须符合WTO规则。第三、无歧视原则。这主要是指在区域贸易过程中，必须处理非歧视原则，尽量减少贸易摩擦，降低投资门槛。第四，透明度原则。它主要是指在贸易过程中影响相互服务和资本流动的政策和法律法规，以保持贸易的公平和公正。五是稳定原则。这主要是指在双边贸易过程中，不应采取贸易保护主义来保证双边贸易的稳定发展。六是灵活性原则。它主要是指在遇到非原则性贸易争端时，应及时、灵活、解决问题。第七，合作原则。它主要是指以技术和经济合作的形式促进贸易自由化和贸易便利化。 2 大湾区内自贸区 2.1 上海自贸区 中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易区，属中国 自由贸易区范畴。由洋山保税港区、陆家嘴金融区、外高桥保税区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区、金桥开发区、张江高新区七个部分组成。它的主要职能包括六大领域，包含了金融服务、航运服务、商业服务、专业服务、文化服务和社会服务。 2.2 浙江自贸区 浙江自贸区包含了舟山自贸区与宁波片区。 2.2.1 舟山自贸区 舟山自贸区，是浙江利用上海优势，跟舟山自身独特的地理区位因素，为发展港口物流海洋经济贸易业而申报组建的自由贸易试验区。自贸区区域由相关海洋领域与陆地组成，试验范围119.95平方公里，由舟山离岛片区、舟山岛北部片区、舟山岛南部片区组成。 舟山自由贸易港区以大型商贸自由化、海洋产业投资便利化、海洋资源利用充分化和提高现代海洋服务业水平增强对外开放为重点。 2.2.2 宁波片区 宁波自贸片区，由宁波保税区、梅山保税港区、宁波出口加工区、以及慈溪出口加工区组成。其主要发展海港与空港业务，其中宁波舟山港的集装箱吞吐量已位列全球第四，宁波机场客流量也位列全国前三十。最近新兴的电商文化园区也落户宁波片区。 3 基于SWOT模型杭州湾跨境电商的发展分析——以上海自贸区背景下为例 3.1 上海自贸区跨境电商SWOT分析 3.1.1 优势分析 （1）交通区位优势。上海目前具备极大规模的综合交通运输网，公路、铁路、水路以及航空等运输方式发展相当完善。 上海的公路交通线路居全国首位。铁路运输依附于京沪线和沪杭线，运输能力强。且上海港口众多，货物的吞吐量大，而上海港被称为是世界第一大海港和亚洲第一大航空港。同时拥有虹桥和浦东国际机场。交通的巨大优势给跨境电子商务企业产生了巨大的吸引力。 上海是我国目前最大的经济金融及贸易中心，对于新兴对外贸易发展有着极强的接纳能力，为跨境电子商务的发展提供了优秀的发挥平台。 （2）政策制度优势。上海自贸区的建设是基于大保税区的基础上，依旧享有保税进口的资格，物流和仓储模式优势明显。去年，政府办公厅还出台了促进上海跨境电子商务发展的政策性文件，在商品通关方面实行合并申报的模式，提高了商品通关效率，税收方面实行商品行邮税，在金融和外汇收付方面都出台相应政策，保障跨境电子商务的发展。 上海自贸区是我国开放新格局的先行试点，为我国跨境电子商务提供了良好契机和发展环境。已经在海关监管制度、外资准入及投资管理制度、金顯服务及风险防控、月良务贸易制度、法律制度进斤了实质性创新和推动，通关便利条件和跨境电商服务业的相关政策为我国跨境电子商务提供了更为宽松的掘金环境。 （3）跨境物流行业发展优势。在跨境电子商务的交易过程中，影响消费者用户体验最重要的因素是商品的物流速度。传统的贸易模式产品大批量的运输节省成本，而跨境电商的物流是高频次、小包的特点，极大的増加了企业的运输物流成本，而加上清关及天气因素的影响，消费者可能需要比预期更长的时间来收到商品。如果物流速度使消费者的购物体验大打折扣，跨境电商企业将会很难留住消费者。 上海自贸区建设对于跨境物流行业产生了深远的影响，借助于自身的政策优势和国际贸易便利化条件，物流行业迎来了快速发展的机遇。自贸区建设一年多的时间，新设立的各类企业12000余家，其中物流企业的整体参与度很高，约占企业总数的30％，达3600多家。跨境电商企业在区内商品的仓储成本平均降低10％，商品的通关时间平均减少3-4天，这得益于区内跨境物流企业的快速发展。借助区内外高桥保税物流园区国际中转、国际采购、国际配送和国际转口的四大功能特点，上海政府正加大国际物流企业扶持力度，推动国际物流企业实现快速的转型跨越式发展，适应当前跨境电子商务的需要。大量第三方物流企业积极入驻自贸区从事高效的现代化跨境物流服务，大大的缩短了跨境电子商务行业中跨境物流的通关时间和交易成本。 伴随着跨境电商行业的高速发展，跨境物流行业也在不断地兴盛繁荣。上海自贸区建设后，政府正在不断规范和整合园区内跨境物流企业，并且对企业进行定期考察和监管，高效的管理跨境物流的企业，保障整个跨境物流市场的规范有序地健康发展，对企业的整合规范提高了跨境商品的通关便利性，进而提窩了跨境电商消费者的购物体验。 政府部门在自贸区内制定了物流信息化相关标准，规范跨境物流信息平台的建设，使跨境商品的信息在数据库实现同步，逐步实现物流信息的公开化，提高企业自身的服务质量和效率，不仅规范了跨境物流企业，而且为跨境电商消费者提供了有效的物流信息服务，增强了消费者的用户体验。这使得跨境物流行业能够适应和满足跨境电商的快速发展，适应整个跨境电商市场的需求。 （4）跨境支付条件优势。上海自贸区建设进行了50多条金融改革措施，其中包括风险可控的前提下，在自贸区内推动人民币资本项目可兑换使用，在人民币的跨境支付方面进行先行先试。根据金融改革政策的相关规定，风险管理措施完善的第三方支付机构可在跨境电商的交易中开展人民币支付业务，将扩大人民币跨境的适用范围，借助互联网为跨境电商交易双方提供真实贸易背景的人民币资金转移服务。人民币跨境支付的改革促进了跨境电商企业纷纷入驻自贸区，给跨境电商的交易过程提供了安全保障，避免了外币结算的汇率风险，给消费者带来了便利。推进自贸区内支付机构开展跨境人民币业务的过程中，可为全国统一的跨境支付监管规则带来宝贵的实践经验，实现全国的可复制、可推广，通过这便利条件推动全国跨境电商行业的快速发展。 3.1.2 劣势分析 （1）一般出口模式发展不够成熟。目前，自贸区内海关完成的跨境电子商务备案的商品种类不够丰富，出口销售商品仅包括箱包、食品、母婴用品和化妆品，相比于跨境进口电商商品，种类少并且成交量不足，对于跨境贸易电子商务的一般出口模式，相关的支撑设施正在建设中，机场相关出口业务的监管场所也正在完善。 （2）进口灰色清关行为严重。跨境电子商务进口产品大多快递快件和物流小包的方式进入国内市场，进口商或消费者在向海关部口进行进口申报时，为了节省税费，故意将商品的价格进行低报，导致我国相关税收的巨大损失，对国家税收政策带来冲击。 （3）跨境电子商务人才缺失。自贸区成立后，大量的国内外跨境电子商务企业入驻园区，园区内参与跨境电商工作的专业人才储备严重不足，缺乏熟悉跨境贸易和电子商务知识兼备的人才，而具有国际视野、熟悉国际规则的中高级复合型人才和团队更加缺乏。目前跨境电子商务人才的培养速度己经无法满足跨境电子商务快速发展对人才的需求，人才缺口将会不断加大。 3.1.3 机遇分析 （1）跨境电子商务试点城市。自由贸易区建设之前，海关总署已经将上海列入为我国第一批跨境电子商务试点城市，国家给—定的税收政策优惠，引进行邮税征收方式，跨境电子商务企业将大包裹进行拆分，小包的形式直接送到消费者手中，海关只征收行邮税，大大节省了跨境电子商务企业的交易成本。 （2）跨境电子商务示范园区的建设。目前上海自贸区正在加快跨境电子商务示范园区的建设工作，在示范园区内将会实行便利快捷的通关检验流程，并提供完善的跨境电子商务公共设施服务保障。示范园区内的运营主体都具备相应完善的配套基础设施，具有明确的服务定位，并且与跨境电商服务平台形成良好的对接，可为自贸区内的跨境电商企业提供备案、通关等一站式的服务。 （3）海关监管模式的创新。上海自贸区建设之前跨境电商商品进出国内，海关备案程序复杂，制约着境内外商品进出口的通关速度，根据原来的海关监管办法，境外进入的商品按保税管理，相比于之前的报关制更为高效，降低一线进出境的交易成本。但是在实际操作中备案清单和报关单在报备过程中都需要经历两次申报、两次放行和一次转关。 上海自贸区建设后，海关施行＂先入区，后报关＂监管政策，允许跨境商品凭单据直接进入自贸区，再凭进出境商品备案清单办理申报手续，商品的进区流程简化了许多。其中由海关、检验检疫局、跨境电商企业和物流企业组成的共同体，通关流程可从1-2天最多压缩至十几分钟，物流效率明显提高。整个自贸区内允许企业进行“分批送货，集中报关，自行运输”，使商品在区内的流通更加自由，适应跨境电商物流商品的快速流转需求，为整个跨境电商行业的发展提供了通关快速的便利条件。 海关新型的监管措施也更多的服务于跨境电商这种新型贸易方式，海关在自贸区内推出跨境通电商品平台，通过互联网开展国内外跨境消费品贸易，为了配合跨境物流的服务，海关建设了一套完整的通关系统。可通过平台直接进行跨境商品的交易，跨境商品的进出口通关将由海关的通关系统自动完成。提高跨境电商行业的通关速度。 3.1.4 威胁分析 （1）跨境电商试点城市的竞争。在我国己经开放了的跨境电子商务的试点城市中，各部口对跨境电商政策的实施程度上各不相同，各个试点城市都在为跨境电子商务的发展创造良好的行业环境，通过相关优惠措施和服务体系的完善分别发挥各自特色，其中杭州的线上单一窗口平台模式和郑州全球物流体系的优势明显，给上海自贸区中跨境电商的发展带来压力。 （2）政策改革速度的加快。现有的跨境进口商品税收制度的改革速度逐步加快。由于自贸区内商品行邮税税的实施，各大跨境电子商务企业纷纷通过拆分的方式进行避税，国务院在《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》中己经明确指出要加快进行跨境进口商品的税务改革，解决税收流失问题。这个自贸区内企业带来了挑战。 商品质检政策的收紧。自贸区内跨境电子商务食品的进出曰规模较大，去年，国家质检总局出台文件政策，要求跨境电商进出口食品需要进行前置审批模式，相比较传统贸易方式，跨境电商食品失去了审批备案的优势，对于企业和消费者来说増加了交易流