行政管理专业 省优化产业结构的的对策.doc

黑龙江省优化产业结构的的对策 摘要：在当前经济危机影响日益深重的情况下，我国提出了十大产业振兴规划，把产业结构调整优化作为摆脱经济危机的措施之一，作为老工业基地省份之一的黑龙江省，如何借助产业振兴的契机，把危机转化为机遇，促进产业结构优化升级是急需解决的紧迫问题。因此，研究黑龙江省产业结构现状及优化问题，促进其产业结构优化升级，提高产业核心竞争力具有重要的理论与现实意义。 本文以产业经济学理论为基础，介绍了产业分类的基本理论和产业结构优化理论。在实证分析部分，首先分析了黑龙江省产业结构的比例，其次对产业结构形成的历史原因进行了分析，第三对黑龙江省的产业结构与经济发达省份进行了比较分析，可以明显得出黑龙江省产业结构的不合理性，尤其是第二产业结构的不合理尤为突出。最后，以产业政策理论和分析结果为基础，提出了黑龙江省产业结构战略性调整的对策，即提高第一产业劳动生产率，增加第二产业增加值，迅速发展第三产业的对策，并且提出了政策性建议；引导黑龙江省的产业结构调整合理化。这些对策和政策建议为黑龙江省产业结构调整提供了理论依据和现实对照，具有一定的参考价值。 关键词：产业分类，产业结构，结构调整,优化 目 录 1绪论 1 1.1研究目的和研究意义 1 1.2国内外专家学者的研究观点综述 1 1.2.1国外专家学者的研究观点 1 1.2.2国内专家学者的研究观点 2 1.3研究的主要内容及解决的问题 3 2产业结构及相关理论 3 2.1 产业结构及相关理论 4 2.1.1产业的概念 4 2.1.2产业的分类 4 2.2产业结构优化 4 3 黑龙江产业结构发展的现状 5 3.1黑龙江产业结构历史 5 3.2黑龙江产业结构水平的现状 6 3.3黑龙江产业结构形成的原因 8 3.3.1 产业结构布局存在问题 8 3.3.2 工业加工水平低 8 3.3.3国有制仍占工业主体 9 3.3.4缺乏具有竞争实力的产品 9 3.3.5对于入力资源的开发与利用存在很大问题 9 4 黑龙江产业结构发展优势和劣势分析 10 4.1黑龙江产业结构发展的优势分析 10 4.1.1资源优势 10 4.1.2产业优势 10 4.1.3区位优势 11 4.1.4科技优势 11 4.2黑龙江产业结构发展的劣势分析 11 4.2.1农业就业比例过大 11 4.2.2工业结构矛盾突出 12 4.2.3服务业发展缓慢 13 4.3黑龙江产业结构与发达省的比较 14 4.3.1发达省份产业结构特点 14 4.3.2黑龙江省产业结构调整后目标 14 5黑龙江省优化产业结构的对策 15 5.1对第一产业 15 5.1.1农业目标产业化经营 15 5.1.2发展绿色农业 15 5.1.3林业与畜牧业发展 16 5.2对第二产业 16 5.2.1工业目标技术创新 16 5.2.2优化重工业 16 5.2.3发展轻工业 17 5.2.4重点建设高新技术产业 18 5.3 对第三产业 18 5.3.1服务业目标新兴化 18 5.3.2发展现代服务业 18 结 论 19 参考文献 19 致 谢 21 1绪论 1.1研究目的和研究意义 产业结构调整优化是经济发展的一项长期任务，处于工业化中期阶段的黑龙江省的产业结构调整优化已由数量上合理分布向结构优化升级转变，研究产业结构优化及其调整策略对促进黑龙江省经济发展和转变经济增长方式具有十分重要的意义。 首先，在我国应对世界经济危机和加快老工业基地改造的背景下，对黑龙江省产业结构优化仿真不仅可以合理分析黑龙江省产业结构演进的主要路径，而且可以分析其与国内各省市的差距，设计出合理产业结构调整优化的政策方案，可以为产业政策决策提供仿真模拟实验室的功能。其次，研究产业结构调整优化，可以提高生产资源要素配置的效率，进一步促进产业结构的合理化和高度化，实现产业资源优化配置。 再次，建立产业结构系统动力学模型，将计量经济学与系统动力学有效结合，可以为产业结构仿真模型建立提供一种新的建模思路与方法。 最后，可以为黑龙江省产业结构调整优化指出调整的方向，根据控制变量调整产业结构促进产业结构优化升级。为了进一步促进黑龙江省产业结构优化，确保经济增长，改变资源配置效率低下、提升产业结构作为资源转换器的功能、提高产业核心竞争力，促使黑龙江省在世界经济危机的大环境下抓住产业结构调整优化的机遇，本文借鉴国内外产业结构调整优化的理论与方法，从黑龙江省产业结构现状出发，研究其产业结构优化演进的规律，构建产业结构变动效应模型、产业结构优化模型、系统动力学仿真模型及产业结构调整优化路径模型，为政府提供产业结构优化决策支持。 1.2国内外专家学者的研究观点综述 1.2.1国外专家学者的研究观点 产业结构的优化实际上是经济增长的客观过程，总量增长和结构演进是经济发展的永恒主题，从威廉• 配弟《政治算术》到以工业结构演进的霍夫曼定律以及库兹涅茨法则和罗斯托的主导产业理论，代表了世界经济学界对产业结构的研究成果[10]。 库茨涅茨认为，农业部门（第一次产业）实现的国民收入，随着年代延续，在整个国民收入中的比重（国民收入的相对比重）同劳动力在全部劳动力中的比重（劳动力的相对比重）一样，处于不断下降之中；工业部门（第二次产业）的国民收入的相对比重，大体看来是上升的，但劳动力的相对比重却是大体不变或略有上升；服务部门（第三次产业）的劳动力相对比重，几乎都是上升的，但国民收入的相对比重却大体不变或略有上升. 赤松要认为，日本的产业通常经历了“进口→当地生产→开拓出口→出口增长”四个阶段并呈周期循环.4.霍夫曼定理 德国经济学家霍夫曼把结构型变量引入需求方程式，对进口替代的作用做了重点研究。 霍夫曼依据 20 多个国家的时间序列数据，分析制造业中消费资料工业与生产资料工业之间的比例关系随工业化进程所发生的变化，建立了霍夫曼比例说，即消费资料工业的净产值与生产资料工业的净产值的比值。 国内外学者在对产业结构合理性进行研究时，大部分都采用这种模式进行比较分析。库兹涅茨的国际基准模式是依据许多国家的产业发展的历史资料统计得出，因此，难以用于分析与样本国家资源条件存在较大差异国家和发达国家现有产业间比例的合理性。所以用这种标准的模式来进行判断的时候还要考虑国家自身的资源条件及产业结构的状况，但无论如何，这种模式的判断方法还是具有一定借鉴意义。 1.2.2国内专家学者的研究观点 国内的学者主要应用国外产业结构理论并结合我国的现实情况对产业结构优化问题进行研究。 毛键从发展经济学的角度，研究及描绘了典型国家的经济增长轨迹，对典型国家经济起飞阶段的产业结构变动进行了综合分析。揭示了经济增长与产业结构优化的内在联系。 赵峰从创新角度研究产业结构优化，多部门中的创新群集以部门内部的创新扩散为基础，使产业优化升级产生质的飞跃。 因此，他认为推进创新是产业结构优化升级的灵魂，产业结构优化升级必须具备创新扩散和群集能力[12]。 宋国宇和刘文宗把产业结构优化看作一个动态经济系统进行研究，在此基础上建立了产业结构优化模型。在遵循指标体系建立原则的基础上，构建了产业结构优化指标体系，为产业结构优化提供了测度依据并指明了产业结构优化的方向。 张玉春和李宗植对我国工业结构的优化升级进行了分析，提出了以科学发展观为思想灵魂，建设节约型社会为基础，以科技进步为动力，以组织结构调整为切入点，深化工业体制改革，大力发展战略性工业产业，以高新技术改造传统工业，顺利实现工业结构优化升级，增强工业国际竞争力。 唐德祥和孟卫东运用面板数据（PanelData）模型考察了我国以 R&D 为基础的技术创新与产业结构优化升级的关系，结果显示R&D 支出对产业结构优化升级具有显著的促进作用，在此基础上进一步分析了 R&D 对产业结构优化升级的作用机理和路径依赖[18]。连成顺对我国产业结构优化升级中存在的问题进行了研究，提出了应提高自主创新能力及综合利用全球技术资源的能力，加强重要基础产业和基础设施建设，加快第三产业发展的相关对策与建议[9]。 1.3研究的主要内容及解决的问题 论文主要从黑龙江省三次产业结构及其内部结构现状出发，应用国内外产业结构理论与实践，从影响产业结构优化的主要因素入手，深入研究产业结构优化的含义，分析黑龙江省产业结构演进优化的路径及其成因。剖析黑龙江省三次产业整体及其内部变动现状及趋势。研究产业结构优化与经济增长之间的关系，建立起适用于黑龙江省的产业结构与经济增长的计量经济学模型。应用目标规划建立产业结构优化模型，指明未来产业结构调整优化的方向。针对产业结构系统复杂性，应用计量经济学、系统动力学、控制论等理论建立产业结构仿真模型，设计相应的产业结构调整优化政策方案，为黑龙江省产业结构调整决策提供政策实验室的功能。 2产业结构及相关理论 在社会发展变迁的过程中，产业结构不断适应整个社会经济状态的变化，实现自身的合理化并不断向高度化方向发展，产业结构优化是经济发展的重要手段和必经途径。在产业结构优化过程中，可以培育出一批新的经济增长点和具有高增长潜力的新产业，还可以为现有的产业创造新的需求，直接或间接的吸纳现有产业的部分人员和其它资源[89]。与产业结构相伴而生的是经济增长、资源配置合理化、社会协调发展和生活质量的普遍提高。研究产业结构优化升级就必须充分认识产业结构演进过程的影响因素及其变动模式。 2.1 产业结构及相关理论 2.1.1产业的概念 在本论文中产业结构是指生产要素在各产业部门间的比例构成和它们之间相互依存及制约的联系。即一个国家或地区的资金、人力资源和各种自然资源与物质资料在国民经济各部门之间的配置状况及其相互制约方式。这个定义中包括了三次产业之间的比例关系及其内部各部门之间的比例关系，也包括各子系统间所处的地位及它们之间的相互联系和相互作用。 2.1.2产业的分类 要研究一个国家或地区的产业结构，必须要明确产业分类，本文采用国际标准三次产业结构分类法，三次产业分类法是把全部经济活动按照经济活动的客观序列与内存联系划分为第一产业、第二产业和第三产业：第一产业的属性是其生产物取自于自然；第二产业则是加工取自于自然的生产物；第三产业被解释为繁衍于有形物质财富生产之上的无形财富的生产部门。 2.2产业结构优化 在整个经济系统中，市场中的产品供求结构常常处于不均衡状态，这种不均衡导致了产业结构的偏差。从理论上来看，产品供求结构均衡状态即是产业结构上的最优状态，即产业产品的产出可以满足整个社会消费者的需求。但这种结构均衡状态是极为偶然的，经济学中的帕雷托最优状态是不存在的，在整个经济发展过程中产业结构是不理想的，对于产品供求结构的调整也就是对非均衡的产业结构进行有关变量的调整，最终目的是实现产业结构优化。 产业经济学家们对产业结构优化[12]所下的定义为是对不理想产业结构的一种调整行为或过程，使各产业实现协调发展，并满足社会不断增长需求的过程，通过对产业结构的调整，使得产业结构向着协调发展、技术进步和效益提高的方向演化。 张立厚认为，产业结构优化是指在国民经济整体效益最优化的目标下，根据资源条件、经济发展水平、科学技术能力、人口环境素质以及国际国内经济关系等因素，实现生产要素的合理配置，使各产业协调发展，以适应社会不断增长的需求和可持续发展战略的要求。产业结构优化的核心是产业结构合理化与产业素质高度化的有机结合，以产业结构合理化促进产业素质高度化，以产业素质高度化带动产业结构合理化。 本文认为产业结构优化是在保证一国（地区）经济稳定、均衡、可持续发展的前提下，使产业结构向合理化、高度化演进的一个过程，促使其产业能源消耗最少，环境污染得以控制，最大限度提高资源配置的效率。其调整优化的核心内容是各产业间的关系及其比例，优化的目