管委会主任在2021年党工委（扩大）会议上的讲话.doc

担当新使命  奋斗新征程 全力谱写新时代高质量发展新篇章 ——在2021年党工委（扩大）会议上的讲话 （2021年2月26日） 管委会主任    各位企业家，同志们： 刚才，孔德贵同志作了讲话，深入分析了高新区、示范区经济社会发展面临的形势，客观总结了2020年及“十三五”工作，并站在全局的高度，提出了“十四五”发展思路和做好今年工作的总体要求和主要任务，讲话重点突出，切合实际，具有很强的政治性、指导性和针对性。我们要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我讲几点意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 过去的一年，我们凝心聚力应对挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，干出了企稳向好的发展态势，拼出了逆势而上的诸多亮点。高新区完成工业增加值81.9亿元，同比增长14.1%；一般公共预算收入8.3亿元，同比增长11.1%。先行指标持续向好，全社会用电量达到87.63亿千瓦时，天然气用量达到1.45亿立方米，同比分别增长7.1%、17%。示范区完成固定资产投资9356万元，同比增长236.5%；一般公共预算收入2549万元，同比增长44.26%。 （一）调转结合，发展前景持续向好。聚焦“美好生活、美好化工、美好未来”，坚持以项目为抓手，着力调整优化产业结构，多元发展、多级支撑的现代产业体系加速形成。 项目建设强劲有力。高新区总投资331亿元的21个工业项目，完成投资44亿元，完成年计划的104%。扬帆医药中间体、浩普阻燃剂等17个项目建成投产或具备试生产条件。沪蒙新能源产业基地项目带动煤化工循环产业链进一步优化；灵圣精细化学品、中高原药中间体等项目引领精细化工产业向高端领域不断迈进。严格执行项目亩均投资强度、安全环保“双承诺”前置审批，年内签约企业36家，落地建设项目30个，协议引资358亿元，实际到位50亿元，项目签约数、投资额、落地开工数均居全盟第一。示范区重点建设项目进展顺利，开复工率100%，完成投资4.8亿元。 科技创新显著提升。国家钢铁总院和中盛科技共建的先进金属材料中试研发基地、联环药业和圣氏化学共建的新材料研发中心等6个产学研校企合作项目，列入自治区“科技兴蒙”行动重点任务。“沙子土壤化”“固废协同利用生态修复技术”科研项目完成中试，播种6000亩。星汉氟都、诚信、世杰等6家企业认定为国家高新技术企业，中盐内蒙古化工、瑞达泰丰荣获阿拉善盟盟长质量奖。国家高新区创建取得突破性进展，正式列入2021年国家高新区以升促建考察名单。 服务举措落地见效。深入实施“一企一策”，重点项目包联等帮扶措施，CBD商务中心主体封顶，锋威硅业复工复产进展顺利。扬帆、中高等6家企业完成送电，巴音敖包220KV变电站扩建完工，瑞达泰丰110KV变电站加快推进。严格水权转换和取用水审批，高新区54家企业配置水权转让指标313万立方米，示范区新争取地下水指标2500万立方米。着力强化土地集约利用，完成26家企业厂区评估，盘活低效用地866亩。全面落实减税降费各项政策，为企业减免税费约2亿元，通过电力多边交易政策降低企业生产成本2.68亿元，企业低成本运营“洼地”加快形成。 （二）夯实基础，发展环境不断改善。高标准编制国土空间规划，高新区总体规划环评通过生态环境厅批复，乌斯太镇国土空间总体规划完成双评估，示范区国土空间规划编制完成招标。基础配套日益完善。巴音敖包市政道路及综合管网配套、工业云数据中心、示范区旅游派出所、乌兰布和浮桥、国堤路、巴彦敖包至S315公路连接线建成投运，应急救援中心、安全饮水巩固提升、生活污水处理厂、蒸汽及燃气配套、巴彦木仁至哈夏图农村公路等项目进展顺利。加强房地产市场管理，高新区解决房地产历史遗留问题房屋1012套，立成商业广场进入收尾阶段；示范区启动库区移民新村遗留问题不动产发证工作，完成农村房地一体不动产登记714宗，发证率100%。环保安全稳定向好。乌斯太热电渣场、中盐渣场实现闭库，环境风险逐步化解，空气质量持续向好；深入推进污水综合整治，巴音敖包污水管网实现“分类收集”，污水处理厂实现“分质处理”，水资源循环利用率有力提升。实施危险化学品本质安全提升工程，诚信永安智能自动化立体仓库投用，结合“第三方”服务，推进危险化学品评估诊断分级和反应风险评估，共整改隐患6000余项；加强企业关键岗位安全培训，累计培训3项岗位3100余人，企业安全管理水平不断增强。生态屏障更加牢固。开展河湖“清四乱”专项整治，完成“一河一策”“一河一档”编制批复工作。高新区加大黄河国家湿地公园生态修复保护项目建设，依法拆除违建和废弃厂房，复垦覆土108公顷；示范区新增2.5万亩阻沙入河防风林带，河滩地禁种工作积极推进，完成一级水源保护地征地补偿。 （三）锐意改革，发展活力充分释放。围绕营商环境优化提升，着力推动改革和发展深度融合，全力激发市场活力。 深化改革全面推进。在全盟率先设立工业项目“绿色通道综合窗口”，形成“一口进出，闭环审批”服务链条，推进投资项目承诺制改革，18家企业通过自主承诺方式顺利开工建设；特设集成服务窗口，推出50项行政审批“集成套餐服务+容缺预审”事项，群众高频次办理事项实现“一件事一次办”。 金融服务成效凸显。打造高效多源的金融服务平台，通过平台发布融资需求，开展政银企对接，金融机构为150户企业投放信贷资金32.5亿元；引导企业利用证券市场实现融资8.53亿元，支持培育犇星、中高、扬帆、圣氏4家企业上市挂牌工作。守住不发生区域性债务风险，化债任务超额完成。 对外开放持续扩大。加强跨区域合作，与额济纳等旗区达成“飞地经济”合作模式，润鑫微生物肥料、中和医药中间体等项目相继入园。阿拉善国际陆港通过海关总署正式验收，蚂蚁智运进驻园区。全年进出口额、进出口总量实现逆势双增长，同比分别增长0.69%和27.21%。 （四）改善提升，发展成果全民共享。集中精力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全年财政用于民生领域支出比例达65%。严格落实“六个精准”“五个一批”要求，两区建档立卡贫困户实现稳定脱贫，299户农牧民安装水冲式厕所，建立白刺、锁阳产业基地2万亩，培育年收入达50万元专业合作社5家，1万亩高标准农田建设项目竣工验收。着力加强基层治理能力，巴音敖包嘎查、乌兰毛道嘎查、中心卫生院、卫生监督所全面入驻社区综合服务中心。着力提升就业创业服务，积极开展网络招聘、现场招聘、陕甘宁蒙招聘活动，新增市场主体743户，就业创业活力持续增强。健全优化校园教师轮岗交流和中小学课后延时服务机制，示范区基础教学质量不断改善，在校学生由2019年的60人增至105人，复转率达49%。深化与宁夏附院交流合作，建立医疗共同体，统筹推进两区医疗资源共享。第七次全国人口普查取得重要阶段性成果。全力铸牢中华民族共同体意识文化路径，全民健身中心、图书馆投入运营，文化惠民服务能力大幅提升。国家安全、食品药品、民族宗教、妇女儿童、红十字等工作取得积极成效。 总结2020年，我们深感欣慰和不易；回顾“十三五”，我们倍感鼓舞和自豪。“十三五”期间，综合实力大幅跃升，地区生产总值、工业增加值、固定资产投资年均增长分别为6.5%、7.7%、10.6%，一般公共预算收入2018年以来年均增长达14.6%；产业结构更趋合理，煤、盐、精细化工产值占规上工业总产值比重，由2015年的54%、30%、12%优化为2020年的37.4%、32%、23%，战略性新兴产业产值比重达到10%；发展环境不断优化，阿拉善高新区更名获自治区批复，服务园区长远发展的“2+6”平台带动效益持续释放，双乌路、危废处置中心、图书馆等一批打基础、惠民生的基础配套设施建成投用。民生事业全面发展，逐年增加民生投入，解决了一批关系群众切身利益的就业、就学、就医、饮水、居住、出行等民生难题，城乡居民人均可支配收入分别由32253元、15563元增加到43694元、22191元，年均分别增长6.26%和7.35%。 成绩的取得，得益于盟委、行署和党工委的坚强领导，也凝聚了驻区企业和广大干部群众的智慧和汗水。安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，发展的道路还面临不少困难和问题。比如，传统产业转型阵痛持续，新兴产业发展缓慢，工业能耗超控，生态治理投入产出不成正比；优质教育、医疗、文化等公共服务供给，与企业和群众期盼还有差距；安全生产、生态环境面临的风险仍然严峻。对此，我们要直面问题，勇于担当，采取有效措施，认真加以解决。 二、努力实现“十四五”良好开局 2021年是“十四五”规划开局之年，是我国全面开启社会主义现代化建设进程的第一年。我们必须认真贯彻中央、自治区经济工作会议精神，根据盟委（扩大）会议和党工委的总体要求，创新工作举措、狠抓工作落实，全面推进高新区、示范区经济社会高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。 今年的预期目标已经明确，实现奋斗目标，需要艰苦努力。 我们要始终以孺子牛的精神在为民服务上用心用力。坚持以人民为中心的发展思想，切实把为民服务、为企业服务牢牢根植于发展之中，把人民群众是否满意作为最好的评价尺度，把企业是否满意作为第一标准，确保我们的工作顺应民心、契合民意。要做好群众“贴心人”，当好企业“店小二”，持续优化营商环境，主动送服务、送政策、送关爱，切实帮助企业解决困难问题，助力企业更好更快发展。 我们要始终以拓荒牛的精神在创新发展上扬蹄奋进。刚才，孔德贵同志就深入实施“创新兴区”“产业强区”“生态立区”“开放活区”战略，做了深入分析和全面部署，为阔步前行下的高新区、示范区把舵定向，既一脉相承又与时俱进，是两区进入新发展阶段的重大战略部署，我们必须一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。要以“增创新优势，更上一层楼”为主线，以打造千亿元园区和创建国家高新区为着力点，狠抓发展第一要务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。 我们要始终以老黄牛的精神在艰苦奋斗上苦干实干。当前，高新区、示范区发展面临“重大战略机遇期”和“重大风险叠加期”，新材料、新能源等新兴产业逐步崛起，但优势传统产业升级再造、能耗双控等“卡脖子”问题，使我们处在船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻，迫切需要我们继续艰苦奋斗、负重前行。对定下的事情、部署的工作要不等不拖、盯紧抓实，对于该解决的问题，就是“头拱地”也要拿下来，对于该啃下的硬骨头，就是“崩掉牙”也要啃下来，确保定一件干一件、干一件成一件。 （一）聚力创新驱动，培育壮大发展新动能。聚焦产业升级所需、企业发展所需，围绕产业链布局创新链，增强产业韧性、提升企业竞争力，为实施“创新兴区”战略赋能增效。 一要强化人才支撑，突出企业家和企业经营管理人才的创新意识和实干精神，充分发挥企业家联结、带动、行业示范引领作用。畅通劳动者技能晋升通道，年内开展技能提升行动培训500人。大力实施“筑巢引凤”工程，着力打造一批精细化工、新材料等领域的“人才小高地”，年内引进科技创新人才50名以上。 二要优化创新平台，加强与中科院煤化工研究所、上海交大、南京大学等院所的技术需求合作，开展现代煤、盐、精细化工及新材料等关键技术研究，满足优势特色产业改造提升、新兴产业发展需求。年内，确保新增4家国家高新技术企业、1家国家重点实验室或研发中心、2家自治区级研发中心和1家众创空间。 三要健全创新体系，抓住“科技兴蒙”行动重大科技项目倾斜契机，聚焦石墨烯、能源与化工等领域前沿技术，吸引区内外科研院所、企业参与联合攻关，促进科技成果产业化。围绕资源循环利用、高浓度含盐废水综合治理等环保领域，加强技术攻关，降低治理成本，确保达标稳定运行。 四要推进国家高新区创建，抓紧完善《发展战略规划》《产业发展规划》，加快科技孵化园水、电、气等基础设施建设，配套健全孵化园研发、试制场地和共享设施。通过优化提升生态科技馆、工业云数据中心功能，充分展示高质量发展新成就，并做好科技部以升促建现场考察和整改反馈各项工作，力争早日创建成功。 （二）着力转型升级，构建绿色产业新体系。坚