基于电子政务视角的政府管理创新研究公共管理专业.doc

14 题目：基于电子政务视角的政府管理创新研究 目录 摘要 II Abstract III 前言 1 1电子政务的内在含义及其特点 2 1.1电子政务的内在含义 2 1.2电子政务的特点 3 1.2.1系统比较复杂 3 1.2.2呈阶段性发展 3 2电子政务视角的政府管理创新研究背景和意义 4 2.1电子政务视角的政府管理创新研究背景 4 2.1.1信息技术在政府管理中得到充分应用,推动政府管理现代化 4 2.1.2信息技术在政府管理中得到充分应用,最直接的结果是导致政府管理现代化 4 2.1.3扩大政府行政系统开放性,增强公众的参与程度 5 2.1.4变革政府组织决策方式 5 2.2电子政务视角的政府管理创新研究意义 5 3电子政务视角的政府管理创新面临的问题 6 3.1政府管理工作人才的短缺 6 3.2从事政府管理人员的政治思想不够坚实 7 4电子政务功能体现 7 4.1减少政府机构和人员的开支 8 4.2减少政府对传统办公设备的支出和公务处理费用 8 4.3整合内部资源和外部资源,降低管理活动和社会活动的成本 8 4.4人力资源得到充分开发和利用 9 5电子政务视角的政府管理创新趋势 9 5.1强化:集中规划将成为电子政务运行维护的新模式 9 5.2共享:开放共享将成为电子政务建设的新主题 9 5.3整合:渠道整合已成为网络政府服务发展的新特征 10 5.4智能化:新技术为电子政务的发展注入新的活力 10 结论 14 参考文献 15 基于电子政务视角的政府管理创新研究 摘要 毋庸置疑的是，随着我国中国特色社会主义现代化步伐频率的持续加快，互联网及其电子科技、大数据、云科技等诸多科学技术被广泛应用到我国众多领域，涉及范围之广无可想想。而随着国家宣布“互联网+”时代的到来，这种基于互联网信息技术的发展模式将会带给我们更多的使用体验。而作为一个拥有13亿多人口的超级大国——中国，其为人民谋福利，管理庞大的国家是一件极为复杂繁琐的过程，这时就需要考验我们的政府工作者办事效率的能力了。 正是由于电子政务的兴起和发展浪潮，使得我国中央及地方政府部门在正午管理方面的思想受到了强烈冲击，这种新型的模式令我国在政府管理方面受益匪浅，也从中摸索出了一套属于我国独有的中国特色社会主义道路上的政府管理新模式。当然在此过程中，我们也暴漏出了一些管理上的弊端，揭示了我国在政府管理工作上的一些不成熟的管理方式，并且还依旧保留有传统的落后的政府管模式，因此，我们通过电子政务的视角来透过现象看本质的进行我国政府管理工作上的研究。 关键词：电子政务，政府管理，互联网，信息技术； Research on Government Management Innovation Based on E-government Perspective Abstract ThereisnodoubtthatwiththecontinuousaccelerationofthepaceofsocialistmodernizationwithChinesecharacteristics,theInternetanditselectronictechnology,bigdata,cloudtechnologyandotherscientificandtechnologicaltechnologieshavebeenwidelyappliedinmanyfieldsinChina,coveringawiderangeofareasthatcannotbeconsidered.Asthecountryannouncesthearrivaloftheeraof"Internet+",thisdevelopmentmodelbasedonInternetinformationtechnologywillbringusmoreexperience.Asasuperpowerwithapopulationofmorethan1.3billion,China,whichseeksthewelfareofitspeopleandmanagesahugecountryisanextremelycomplicatedandtediousprocess.Atthistime,theabilityofourgovernmentworkerstohandleaffairsefficientlyneedstobetested. Itisbecauseoftheriseanddevelopmentofe-government,thecentralandlocalgovernmentdepartmentsinChinainthemiddaytheideasofthemanagementbythestrongimpact,thenewmodeltobenefitinthegovernmentmanagementinourcountry,alsoforasetofbelongtoourcountryontheroadofsocialismwithChinesecharacteristicsuniquetothegovernmentmanagementnewpattern.Intheprocess,ofcourse,wealsoteachoutsomedisadvantagesofadministration,revealsourcountrythegovernmentmanagementonsomenotmaturemanagementstyle,andstillretainthetraditionalbackwardmodeofgovernment,therefore,wethroughthevisualAngleoftheelectronicgovernmentaffairstoseetheessencethroughthephenomenonoftheresearchonthemanagementofourgovernment. Keywords：e-government,governmentmanagement,Internet,informationtechnology; 前言 电子政务的发展遍布全球，也惠及全球。根据近几年联合国有关部门的统计发现，电子政务的迅速发展不可抑止，成为一种新型的国家政府机构在政务管理工作上的“手术刀”，剪出了政府部门管理工作中的繁杂、沉余等操作流程、手续，使得政府管理工作更加简便、高效，这极大的增加了国家政府工作者的管理工作效率，也使得经济全球一体化的今天，国家经济社会的发展拥有了强大的基础建设工具。同时，电子政务相当于整个国家管理工作信息化、现代化施展的重要平台，成为一支助力国家政府在管理工作当中的职能的良性转变利箭，让更加高效的管理办公成为政府工作的主流。电子政务是于二十一世纪初期所发展起来的新型管理模式，其在世界范围内掀起了一股狂潮，发展极为迅速，这种出生不久的新型政府管理极大地推动了政府部门自上而下的改革以及工作机制的自我完善和建设，成为了政府管理工作者在处理政务工作的涡轮发动机。 在我国的政府管理工作中，权力体系就像是埃及金字塔一样，呈现一个拥有着三个阶层的管理框架，这是我国权力运行和国家管理工作的核心体系。上层的领导体系决定了一个国家发展方向的重大决策部署，而位于中间阶层的国家权力结构的中坚力量的存在，则主要担负着承上启下的管理工作，至于我国政府部门的基层政府职员，则主要倾向于执行上级的命令。这其中，有着承上启下之称的中坚力量规模庞大，运行起来也极为繁琐，且由于在此之前我国社会主义现代化还处于纸面上的规划，并没有得到有效实施，因此中层的管理机构臃肿不堪，成为我国政府管理框架体系中最为庞大的一块，这在很大程度上妨碍了我国政府部门彼此之间、政府部门与公民之间、政府部门与国外机构的信息传递速度和效率，并且还随着传递途径中的消耗，信息的真实性有待考究。因此面对这些问题，如何更加高效的通过电子政务模式有效实现政府管理工作的简易化，就成为了一个十分重要的课题，而在电子政务的视角下，如何做到政府部门管理工作中的创新更加值得深究。 1电子政务的内在含义及其特点 1.1电子政务的内在含义 实际上，我们所称的电子政务，其本质就是互联网信息技术与政府部门管理工作的有机结合物[1]。相比较于我国过去传统的政务管理模式，新兴起来的电子政务管理模式具有信息化的特点。电子政务实际就是“我国政府管理部门在实际工作当中通过运用互联网信息技术以及互联网通信技术，成系统地将政府的管理工作和服务工作的各项规定业务。通过互联网实时性的特点及时地进行整理合成，并且还在互联网平台上重组政府工作的组织结构与管理工作的流程，这已经是超越了空间和时间与政府部门职能的分隔限制。通过全方位的管理模式向公民提供更加优质、更加规范、更加透明的管理和服务工作”。政府通过在互联网平台上建立一套成体系的管理与服务系统，使得政务处理在互联网上与全国公民进行各种互动，政府各个部门之间、政府和全社会之间，通过各种电子信息化的沟通渠道互相交流。 在我国，电子政务还可以分为两大类，包括狭义的电子政务、广义的电子政务。狭义电子政务就是较为基础的互联网信息技术和政府管理工作的有机结合。狭义电子政务又在此基础上分成了三个部分：一部分是仅仅包含政府中某一个部门内部的互联网信息通讯交流和网络化工作；另一部分则是政府的各个部门互相之间进行政务交流、信息处理、共享的通讯；最后一部分就是政府所有对外部门与全体社会公民之间所进行的官民互相沟通交流。 而广义的电子政务除了包括狭义的电子政务之外，还包括电子党务、电子人大、电子军务和电子政协等政府职能机构的延伸。 1.2电子政务的特点 相比较传统的政务模式所不同，电子政务的一切办公方式都是基于虚拟的互联网。这就说明电子政务具备当前互联网所具备的信息化、网络化以及虚拟化的特性。也正是因为电子政务都是基于互联网发起的政府管理模式，才使得政府部门在管理工作上在依靠电子政务的处理模式进行工作时更加高效、简便、公开、透明。这一切电子政务在政府管理工作中所展现的优势，将更加有利于政府部门与社会公民之间的信息沟通，也使得政府部门的工作更加开放、包容，接受全体公民的监督。综合以上的多重因素考量，我们可以确定的是电子政务具有以下几个特点： 1.2.1系统比较复杂 电子政务是一个容纳包含全社会体系的超级大体量工程建设。这不仅仅需要经济的支持和技术的先进，还与一个国家或者地区的政治、文化等诸多因素密不可分。一方面它不仅要在政府部门的工作中采用先进的计算机技术、互联网技术以及通讯技术。另一方面还需要对政府部门管理工作当中进行一系列优良的改革措施，同时这还需要国家在法律层面上进行保护和支持，以及全体公民的广泛参与和支持。 1.2.2呈阶段性发展 电子政务在发展过程中历经五个发展阶段，每一个阶段的发展都是电子政务的巨大跨越。这五个阶段分别是初级起步阶段、单向的沟通交流阶段、双向的互动沟通阶段、网络平台上政务的处理阶段以及无缝对接公众管理服务阶段。 2电子政务视角的政府管理创新研究背景和意义 2.1电子政务视角的政府管理创新研究背景 近年来，随着现代化技术的不断发展与革新，新一类的互联网高新技术迭出不穷，互联网已经渗透到全世界的任何角落，支撑着各行各业的紧追现代信息化发展潮流。截至目前，这种情况已经发展成以互联网、大数据、信息技术为支点，“互联网“”发展模式为延伸，各类行业为信息化进行革新的对象的时代发展新格局。国务院总理李克强曾数次在政府部门的工作指示报告中强调：将日益变革的互联网与我国生产制造业、管理工作领域相互结合，将有利于促进彼此的同步高效发展。这预示着我国将在未来全面拉开"互联网+”经济、管理发展新模式的时代大幕，而这股顺势之风也给政府管理的未来发展趋势和创新变革提供了空前强劲的涡轮发