2023年在全市劳务经济暨阳光工程工作会议上的致辞.docx

在全市劳务经济暨阳光工程工作会议上的讲话 文章标题：在全市劳务经济暨阳光工程工作会议上的讲话 大力实施阳光工程加快开展劳务经济 同志们： 按照省委省政府的要求和市委市政府的统一安排，今天在这里召开全市劳务经济暨阳光工程工作会议。会议的主要任务是学习贯彻上级关于劳务经济和农村劳动力转移培训工作的有关精神，统一全市各部门的思想认识，进一步发动全市力量，再鼓干劲，再加措施，推进我市劳务经济和农村劳动力转移培训阳光工程的健康开展，确保完成全年工作任务和目标。刚刚，大家一起学习了上级有关文件，各成员单位结合本单位实际，进行了讨论发言。下面，我结合当前工作要求和我市实际情况，讲几点意见： 一、统一思想，提高认识，进一步明确开展劳务经济的重要意义 1、开展劳务经济是促进农民持续增收的重要渠道。全面建设小康社会重点在农村、难点也在农村。我市农业比重大，农村人口多，人均耕地不到一亩，农民仅靠农业很难增收致富。必须充分利用农村充裕劳动力，拓宽增收渠道，增加收入来源，才能富裕农民。去年我市外出务工农民累计达7.57万人，占农村劳动力总数的31.9，务工总收入达6.13亿元，占全市农业总产值的19.5，务工对农民收入增长的奉献率达80以上。因此，转移农村充裕劳动力，开展劳务经济，是促进农民持续增收、拓展农民致富空间的重要渠道。 2、开展劳务经济是提高农业劳动生产率、推进农业现代化的重要途径。一方面，农村充裕劳动力转移促进了劳动力资源合理有效的配置，优化了农村劳动力结构。大量农民外出务工，缓解了人地矛盾，有利于土地流转机制的形成，有利于促进土地规模经营，使大量土地集中到种养能手手中，不仅为集约经营、规模经营、推动农业产业化创造了条件，而且还有利于促进现代化农业机械的应用和农业先进实用技术的推广。另一方面，锻炼培养了一批经历市场经济风雨、见识了工业现代化的经营技术人才和有一技之长的农民工，分化出了以农民经纪人和商贸经营户为主体、有现代市场意识的营销队伍。他们走南闯北，架起了生产与消费、产品与市场之间的桥梁，促进了农村产业结构的调整，有力地加快了农业产业化和市场化进程。 3、开展劳务经济是加快工业化、城镇化进程的客观需要。无论是工业还是第三产业的开展，都必然增加对劳动力的需求，农村充裕劳动力的转移正好满足了这种需求。农村充裕劳动力与城市资本、技术等要素相结合，将有力地推开工业化进程；同时劳务经济的开展、农民收入的提高，又将扩大对工业品和效劳的需求，从而进一步推动二三产业的开展，加快工业化进程。农村充裕劳动力转移到城市，与城市劳动力的就业形成互补，既弥补了城市经济开展中的劳动力资源缺乏，促进了城市经济的开展，又因其劳动力本钱比较低廉而增强了产品的竞争力，提高了经济效益。劳务经济的开展，不仅可以加快农村非农化进程，而且可以拿出更多的财力和物力，开展公共事业和根底设施，为农业、农村开展提供更好的根底条件。 4、开展劳务经济是推动农村经济、政治、文化建设和城乡协调开展的必然要求。 农民外出务工，不仅能够获得一定的经济收入，更重要的是通过工业文明和城市文明的熏陶，更新了观念，开阔了视野，增长了见识，学到了技能，综合素质普遍提高。他们逐步摒弃了“小农意识〞、“小富即安〞思想，增强了市场经济意识、创业意识、通过培训转移，可以促进农民非农化、农村城镇化，从而促进城乡协调开展；另一方面，外出务工者返回农村后，带回了资金、技术、管理经验和市场信息，自己兴办实业，促进了农村工业化，为农村经济繁荣注入了新的活力，同时将城市文明带到了农村，推动了农村的开放和进步。农村经济的开展、精神文明建设和基层组织建设的不断增强，又有力地促进了社会主义新农村的建设。 5、实施农村劳动力转移培训阳光工程的是开展劳务经济的重要依托。 连续两年的中央一号文件都指出，实施阳光工程是解决“三农〞问题的重要措施，省委省政府出台的关于加快开展劳务经济的意见中，提出要重点抓好农民职业技能培训；要把农民培训作为一件大事来抓，继续大力实施“阳光工程〞，我们市也把实施职业技能培训工程作为十件实事之一，列入了政府工作目标，谢书记、高市长也是屡次过问阳光工程实施情况。 在土地资源有限的情况下，要富裕农民，必须转移农民，提高农民的工资性收入。只有对农民进行转岗培训，才能高效转移农民，外出一个劳动力，不仅可以增加收入来源，还可以让出一份资源，提高农业劳动生产率和规模效益；通过公共财政的扶持，有组织地对农民进行法律知识和职业技能的培训，帮助他们寻找稳定的就业岗位，获得稳定的收入和居所，这不仅让农民工自己安心，家人放心，同时也减少了大量的社会矛盾，促进了社会的稳定；是促进农民的劳动由体力型向技能型转移的重要途径，通过培训，让农民掌握一技之长，提高技能在全市劳务经济暨阳光工程工作会议上的讲话第2页 水平，使他们的劳动由体力型向技能型转移。 我市现有农村充裕劳动力12.3万人，其中已外出务工的有7.57万人，还剩4.73万人需要转移，而这局部人一般都年龄偏大，没有一技之长，上有老，下有小，外出就业非常困难。如果考虑新增劳动力和农业生产率提高的因素，需要培训转移的人数就更多。所以，我市农村劳动力转移培训的任务非常艰巨。实施农村劳动力转移培训，是加快农村人力资源开发的重大举措，各有关方面都要树立人力资源是第一资源的理念，明确对人力资源进行投资是最具有经济和社会综合效益的智力投入。应城要开展，从某种意义上讲，就是农村劳动力培训转移工作要率先。 二、整合资源，加大力度，着力实施农村劳动力转移培训阳光工程 要坚持以科学开展观为指导，按照统筹城乡开展的要求，围绕省政府提出的“开展农村劳动力大培训、推动农村劳动力大转移、实现农民大增收、促进农村经济大开展〞的工作思路，发动社会方方面面的力量，积极组织实施农村劳动力转移培训阳光工程，促进我市劳务经济的快速开展。全年完成阳光工程培训4000人，其他部门要完成对口主管部门下达的培训任务，带动全市培训转移农村劳动力2023000人。 （一）整合教育资源，健全培训体系。 农村劳动力转移培训是一个系统工程，专业覆盖面广，培训内容涉及方方面面，必须发动各类教育培训机构积极参与，形成合力。要坚持以市场为导向，以就业为目标，选择一批符合条件的教育培训机构来开展农村劳动力转移培训工作。我市对阳光工程培训基地实行优胜劣汰，一年一评选。鼓励全市各类教育培训机构参与竞选阳光工程培训基地，按照公平、公开、公正的原那么，依据农村劳动力转移培训基地认定意见，从自愿申报阳光工程培训基地的培训机构中，选择培训转移力强，能起示范和带头作用的培训机构作为我市阳光工程培训基地。 （二）扩大宣传范围，增加参训人数。 全市各部门、各培训机构都要加强农村劳动力转移培训的宣传发开工作，面向广阔农民开展阳光工程政策和相关知识的宣传，讲解转移培训的好处，告知培训基地的培训专业和就业途径，宣传学成技术务工增收的典型事例，发动农民积极报名参加培训。宣传要深入农村。形式要多样，不拘一格，要充分利用各种会议和媒体，利用送政策下乡、科技赶集等活动，要在电视、播送、报纸上做宣传，张贴告示，做墙体广告，发放宣传单，并与乡镇一道实行干局部片负责制，在掌握农村劳动力现状的根底上，把政策送到农村，把设置的技能培训岗位、优惠政策、就业前景以及进城务工的根本知识传给每位适宜转移的农民，积极引导农村劳动力参加技能培训。 （三）强化基地管理，确保任务完成。 1、加强教学管理，提高培训质量。各培训基地要根据农民特点，结合市场需求，科学设置专业，精心设计培训内容；根据专业特点和要求，改善教学设施和场地，选聘理论功底扎实、实际操作熟练、熟悉行业工作要求的教师；标准使用培训教材，严格执行教学方案，实行理论讲解与实践操作相结合的教学方法，加强教学实习管理确保农民学到一技之长；采取分段考试和结业考核的方法，检验学员的学习效果，促使学员熟练掌握理论及操作要点。 2、严格工作制度，明确工作要求。建立和完善阳光工程工程监管机制，明确工作职责，逐级落实责任。严格执行中央和省下发的阳光工程工程管理方法、基地认定意见、资金管理方法、检查验收方法等规定，标准工程实施，保证培训转移工作健康开展，保证培训补助资金切实补助给农民。 做到“五公开〞，即公开向社会择优选定培训单位；公开培训基地的名称、培训岗位、培训内容、收费标准、政府补贴标准；各基地要公开招生简章，招生简章必须包涵培训岗位、培训内容、培训时间、收费标准、政府补贴标准、就业去向等内容；各基地要公开承诺培训就业一条龙效劳；各基地要公开享受政府补贴的阳光工程学员名单，包括培训岗位、收费标准、政府补贴金额、举报 等。学费严格按14家联合发布的通告中规定的标准执行。 学员必须“五有〞，即每个阳光工程学员必须有培训“代金券〞、有本岗位的培训教材、有正式缴费收据、有与学校签定的培训就业协议书、培训结束后有阳光工程结业证书。 阳光办要执行“五种制度〞。“第一节课〞制度——在培训班开班时，市阳光办工作人员到班上检查学员实情，核实学员身份，讲解职业技能培训的重要性和国家实施阳光工程的重要意义，发放培训券并讲明政府补助金额和补贴方式；标准台账制度——各基地必须按规定格式建立“农村劳动力转移培训阳光工程培训转移台帐〞，记录学员姓名、性别、出生年月、身份证号、家庭住址、培训岗位、收费标准、培训时间、缴纳学费、补助金额、培训结业证编号、就业单位、联系 号码。培训单位法人代表对台账的真实性签字（盖章）负责；培训工作月报制度——各基地于每月底之前将培训转移台帐录入到省阳光网上，统计当月培训转移进度上报市阳光办，以便汇总和向市领导、上级阳光办上报；合同管理制度——市阳光办与各基地签定阳光工程培训工程合同书，有关责任、义务及奖惩严格按合同执行；核查验收责任制度——市阳光办对各基地的每个培训班次逐个进行检查核实后，要形成核查意见书并签名，实行核查人员签名负责制；对各基地全面验收后，要出具验收报告并签名，实行验收报告签名负责制。谁核查验收谁签字，谁签字谁负责。 3、扩大培训规模，确保任务完成。要努力创造条件扩大培训基地的场地，增加和改善培训的硬件设施；结合市场需求，增设适宜的培训工种；采取联合办班等形式，扩大招生培训规模，确保完成全年培训任务。 4、加强财政补助资金的发放管理。严格按照我市财政补助资金实施细那么的规定，实行“先基地垫付，后财政兑现〞的方式。即先由市阳光办核实学员，发放培训券；然后基地采取“以降低代补〞（减少相应学费）或“先收后补〞（先收学费再补发现金补助）方式，对符合应城籍、农村户口、年龄18-45周岁、培训15天以上、能稳定就业“五个条件〞的农民学员进行补助。补助标准根据培训时间和学费上下分三档，即：培训15天以上、学费300元以下（含300元）的补助20230元，培训61天以上、学费800元以上（含800元）的补助300元，介于两者之间补助200元。每个学员限补助一次；最后基地凭台帐、培训券、学员缴费收据和学员身份证复印件向市阳光办提出资金拨付申请，市阳光办审核通过后报市财政局拨付补助资金。 5、加强网络建设与管理。基地要安排专人和专用，配合市阳光办进行网络建设管理，充分利用网络这一媒体，扩大社会宣传面，加强信息沟通和工作管理。 培训工作的月报，各基地要安排专人负责台帐和培训进度的月报，每月底及时将本月的培训转移台帐录入到省阳光网台帐管理系统，台帐要做到填报及时、内容完整、信息真实，其中转移人员的联系 必须是与本人联系的实用 或用工企业 等，要可供查询。同时统计本月的培训、结业、就业人数，将工作进度报表报至市阳光办。市阳光办要及时对台帐进行审核，确保符合要求，并