2023年在全市煤炭工作会议上的报告.docx

在全市煤炭工作会议上的报告 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻全省煤炭工作会议、全市经济工作会议精神，回忆总结去年煤炭工作，安排部署今年重点工作，表彰奖励先进集体和先进个人，进一步发动组织全市煤炭战线的广阔干部职工理清思路，明确目标，坚决信心，奋力攻坚，为推动全市煤炭工业平安和谐可持续开展上水平而努力奋斗。市委、市政府主要领导高度重视煤炭工作，高度重视本次会议，张茂才书记向会议致信做重要指示，王茂设市长亲自参加会议并将做重要讲话，大家一定要认真领会，全面贯彻，狠抓落实。下面，我先讲两个方面的意见： 一、肯定成绩，认清形势，增强紧迫感和责任感 202223年，是我市煤炭工业充满挑战的一年，也是“三个开展〞成效显著的一年。一年来，面对国际金融危机冲击、兼并重组整合挑战、平安生产压力倍增的严峻形势，在科学开展观的指引下，在市委、市政府的正确领导下，在省煤炭工业厅的指导支持下，煤炭战线广阔干部职工全面贯彻落实党的十七大精神，以转型开展、平安开展、和谐开展为取向，实施“四大战略〞，统筹“六位一体〞，凝心聚力、共克时艰、开拓创新、发奋进取，实现了地方煤炭工业平安、和谐、健康、平稳开展，为全市应对国际金融危机，实现“三保〞目标作出了积极的奉献。市煤炭工业局在全省煤炭系统202223年工作目标考核中位居榜首，连续四年被评为优秀单位。盘点过去一年的工作，主要特点概括为“六稳〞： （一）抓责任，严整治，平安生产稳定趋好。牢固树立“平安第一〞的思想，落实责任，夯实根底，深化整治，严格执法，实现了平安生产总体平稳，趋向好转。一是以责任落实为抓手。认真开展“平安专项整治年〞、“平安责任落实年〞活动，出台了煤矿平安管理八项根本制度，推行了平安生产诚信承诺、诫勉谈话、平安事故和重大隐患约谈，实行了平安工作日志和平安检查备忘录，构建起分级负责、联合执法、监督考核、责任追究四大体系，强化了煤矿企业平安生产主体责任、主体企业平安管理责任和政府平安监管主体责任。二是以双基建设为依托。加强基层、根底建设，夯实平安生产根基。煤矿组建了平安生产指挥中心，构建起以平安为中心的生产组织新机制；开展平安教育，加强技能培训，执行持证上岗，强化班组建设，开展了“平安为天、共创和谐〞、“3.18〞警示日、平安生产宣传月、重大事故警示教育活动，召开了“白国周班组管理法〞推进会，“653工程〞专题培训71人，矿长培（复）训142人，特种作业人员初复训5869人，全员培训6万余人，全员培训合格率和特殊工种持证上岗率达20230%。三是以隐患治理为重点。围绕监控、报告、治理三个主要环节，瓦斯、水害、煤尘、顶板、机电、火工品六个重点，完善落实制度，全面排查隐患，加大治理整改，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实〞。积极推广阔功率钻机和“长钻孔、大孔径、高负压〞抽放技术，高瓦斯矿井全部建立了抽放系统，其中永久抽放系统45个，移动抽放系统25个；全面推广使用了风煤钻，淘汰了煤电钻。四是以严格监管为保障。加强煤炭生产许可证管理，加强建设工程管理，进一步标准了生产建设秩序。坚持“谁验收、谁审核，谁签字、谁负责〞的原那么，严把复产复工验收关。坚持“定人、定片、定矿、定天、定次〞，落实领导包片、科室包矿、驻矿监管，严把平安检查关，开展了“一通三防〞百日平安大会战、雨季三防、国庆60周年治理、百日平安专项行动等一系列平安整治行动，先后出动执法检查人员3202378人次，督查检查煤矿2798座次，查出隐患15673条，下达整改指令2239份，作出行政处分决定131份，严厉打击了非法违法行为。加强应急管理，完善应急救援体系，培训救护队员1140名，组建煤矿企业专（兼）职救护队77个，组织开展应急演练265次，应急救援能力进一步提高。全年煤矿平安生产事故7起，死亡9人，为省、市控制指标26人的34.6%，事故起数同比减少2起，死亡人数同比减少15人，原煤生产百万吨死亡率为0.11，比全省0.32低0.21，比全国0.89低0.78，比20xx年全市0.53降低0.42，煤矿平安生产取得了建市以来的最好成绩。 （二）抓调整，优结构，重组整合稳妥推进。建立“政府主导、政策支持、市场化运作〞的工作机制，严格标准、按序排列、阳光操作、标准实施，强力推进重组整合，正式协议签订率98.7%，主体进驻接管率20230%，采矿许可证换发率96.7%，进度走在全省前列，受到了省、市政府的充分肯定。一是优化了布局结构。坚持“总量控制、优化布局、产能置换、关小上大、提升水平〞的原那么，依据资源赋存情况，科学合理编制规划，重组整合保存矿井129座，数量压减比例为50.8%；产能规模11230万吨/年，新增2834万吨/年，增幅为33.8%，产能规模居全省各市之首；新增井田面积234.77平方公里，增幅为23.1%；新增资源储量21.77亿吨，增幅为33.7%，稳固了煤炭产业的主导支撑地位。二是优化了规模结构。重组整合规划保存120万吨/年及以上矿井29座，占22.4%；90万吨/年及以上矿井73座，占56.6%，淘汰了45万吨/年以下矿井。新增120万吨/年以上矿井20座，新增90万吨/年矿井40座，平均单井规模由32万吨/年增加到87万吨/年，增加55万吨/年，改变了煤矿多、小、散、乱的状况。三是优化了组织结构。坚持省属煤炭企业大集团和地方骨干煤炭企业相结合，晋煤集团、xx煤炭运销集团、xx煤炭进出口集团3家国有大集团办矿62座、产能4890万吨/年，分别占全市地方煤矿的48％和44％。大力培育地方骨干煤炭企业，构建起兰花集团、科兴能源、阳泰煤业3家千万吨，沁和能源800万吨，天泰煤业400万吨，崇安能源、皇城相府（集团）2家300万吨的地方煤炭企业开展格局。四是优化了产权结构。遵循“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅〞的要求，按照优进劣退、主体控股、多元参股、股份运作的思路，构建起以国有控股为主，以股份制为主要特征的现代煤炭企业框架，国有控股经营煤矿115座，产能规模9750万吨/年，分别占89.2%和86.8%，主体多元化、企业现代化、平安本质化、管理专业化、经营规模化、开展集约化的新态势初步形成，为加速推进全面转型奠定了良好根底。 （三）抓生产，保营销，煤炭产销平稳运行。积极化解国际金融危机和煤矿重组整合带来的不利影响，加快复产复工，加强市场营销，细化经营管理，标准产销秩序，缓解经济下行压力，努力提高煤炭经济运行质量。一是精心组织抓复产。在煤矿复产复工门槛不断提高，大批矿井吊证关闭，煤炭市场需求总体疲软的环境下，立足保增长、保民生，积极争取政策，化解面临矛盾，煤矿复产复工进度始终走在全省前列，发挥了煤炭产业在确保全市经济企稳向好、稳步增长中的支撑保障作用。二是加强衔接稳市场。贯彻“以需以效定销、以销以运定产〞原那么，采取“灵活、审慎〞的经营策略，积极应对市场变化，通过组织签订煤源购销合同和加强合同履行日常监管，有效调整销售结构，大力促进衔接沟通，做实货源、做实市场。三是票据管理规秩序。标准了煤炭销售票申领、发放、使用和监管程序，率先在全省推行了销售票网络机打，启动实施了煤炭稽查票，销售票回收率和无票煤炭处理率之和到达20230%；执行“单票限开、单车限装、票吨相符〞装车规定，煤矿企业源头治理非法超载超限取得明显成效，被省、市政府评为治超工作优秀单位。四是合理调控保效益。开展经济运行定期分析，加强日常监管，防止压价竞销，维护了煤炭经济运行整体效益。全市地方煤矿完成原煤产量4432.35万吨，现价工业总产值202.72亿元，完成煤炭外运量3673.44万吨，其中：铁路外运量1533.17万吨，公路外运量2140.27万吨。 （四）抓改造，促升级，开展内涵稳固提高。坚决不移地走内涵式、集约式、可持续开展道路。一是狠抓机械化改造。开工改造矿井24座，建设规模928万吨/年，完成投资5.34亿元，竣工投产13座，联合试运转11座，生产矿井机采产能到达2755万吨/年，占到202223年生产矿井产能的55.48%。二是强抓标准化建设。建立平安质量标准化与平安文化建设、标准操作、改善环境相结合的“四位一体〞动态考核验收常态机制，建成平安高效矿井8座，新建成平安质量标准化矿井24座，其中一级8座，二级16座，累计建成标准化矿井69座，超额9座完成省厅下达的指标。三是力抓信息化建设。积极采用现代控制技术、视频技术、网络技术，构建平安生产信息化系统。信息化改造投资1.3亿元，191座矿井完成平安监控系统升级改造，191座矿井建成井下作业人员管理系统，实现了产量监控系统正常运行。四是重抓小煤矿关闭。制定矿井关闭工作“六个责任制〞、“五个严禁〞规定，112座“十关闭〞矿井按“关井六条标准〞关闭到位；对202223年度整合关闭矿井实行了撤消证照，加封上锁，停止生产，停供火工品，24小时专人驻矿监管等措施。 （五）抓协调，重民生，和谐建设稳步前行。坚持科学开展与社会和谐内在统一，以人为本，统筹兼顾，解决“四矿〞问题，建设和谐行业。一是着力循环利用。坚持煤电、煤化工、煤建材相关产业并举，加快煤矿转产和经济转型；以利用促抽采，以抽采保平安，加快推进瓦斯开发利用，做到了应抽尽抽，积极利用，推广节能设备，强化节能减排，继续推进煤矸石制砖工程建设，提高了资源综合利用水平，推动了产业循环开展。二是着力生态治理。加大XX县区生态环境整治重建力度，在植树造林、矸石山治理、储煤场改造、矿井水的净化利用上取得新进展，新增造林面积2350亩，绿化面积29.4万平方米，XX县区绿化率到达45%以上。三是着力保障权益。在兼并重组整合实施中，充分考虑各方利益关系，让合法的“存量资产〞和“既得利益〞受到保护、不受损失，让原有的惠民政策得以延续，做到了被整合煤矿、整合主体企业、地方政府、当地群众四个总体满意。四是着力改善民生。坚持“安康和谐，改善民生〞方针，强化企业责任，积极支持新农村建设，明确供煤矿点、供煤数量、供煤时限和供煤价格，优先保障城乡冬季取暖用煤。深入开展“安康杯〞竞赛和“送温暖〞活动，意外伤害保险覆盖面到达20230%。 （六）抓队伍，提素质，开展环境稳健优化。强化立党为公、执政为民理念，强化公正执法、勤廉行政理念，坚持不懈地抓好队伍建设，优化开展环境。一是扎实开展学习实践活动。围绕“责任双基强平安，重组改造转集约，绿色和谐惠民生，清廉高效创一流〞主题，精心组织学习实践科学开展观活动，使科学开展的意识更加坚决，思路更加清晰，作风更加务实，群众测评满意度达98%。二是认真开展反腐专项斗争。严格落实党风廉政建设责任制，全面落实惩防体系五年规划，精心开展集中整治，边查边纠，边改边建，边建边用，开展警示教育，解决突出问题，推进机制创新，推行了廉政跟踪监督意见卡，健全完善了相关制度，进一步强化了权力制约，标准了从政行为，受到了上级肯定。三是不断强化政风行风建设。坚持“纠建并举、标本兼治〞的方针，扎实做好政风行风建设工作，不断推进科学执法、公正执法、文明执法，塑造了“政治坚强，纪律严明，作风优良，公正廉洁，业务精通〞的社会形象。xx播送电台行风热线播出的“进矿企、看行风、晋城行〞节目，集中展示了煤炭系统政风行风建设成果，政风行风评议工作位居全市经济管理部门第三名。四是积极开展和谐单位创立。创立和谐机关，推动行业和谐。举办了“践行科学开展观、庆七一颂党恩〞十个一系列活动和“八一军事日〞活动、开展了领导干部“结对帮扶〞和“博爱一日捐〞活动，激发了凝聚力和向心力，增强了亲和力和战斗力，被市委、市政府评为“构建和谐社会工作先进单位〞。 同志们，回忆过去一年的工作，我们倍感振奋、倍感自豪、倍感欣慰，面对严峻复杂的形势，我们经受住了考验，取得了较好的成绩，得到了上级的肯定，赢得了群众的赞誉。丰硕成果的收获，彰显了大家对事业的真情、激情和豪情；铭刻了大家对人民的忠诚、忠心和忠实；表达了大家对工作的尽职、尽责和尽心；凝聚了大家的辛勤、辛苦和