2023年在全市水利暨防汛抗旱工作会议上的致辞.docx

在全市水利暨防汛抗旱工作会议上的讲话 同志们： 今天，市政府在这里召开全市水利暨防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实全省水利与防汛抗旱工作会议精神，回忆总结“十五〞时期水利和防汛抗旱工作，部署安排今年及今后一个时期的工作。刚刚，刘水在局长做了一个很好的报告，在总结工作的根底上，提出下一步工作意见，讲得很好，我都赞同。请各区各部门结合各自工作实际，认真抓好落实。 总的来说，我感到这几年，我市水利和防汛抗旱工作做得比较扎实，成效比较明显。突出表现在“四个不断〞：一是防灾减灾能力不断增强。近几年来，我市把加强水利根底设施建设，构筑防灾减灾体系，作为一项重要工作来抓。在“十五〞期间，我市水利建设投入达8.53亿元，通过流域治理、海堤加固、水库除险等建设，构筑防洪减灾体系；通过山地水利、节水灌溉、抗旱大井等措施，构筑防旱减灾体系。五年来，单单海堤加固就做了29.4公里，防潮能力大大得到提高。后溪流域治理7.22公里，新建防洪堤14.44公里，到达了城市防洪的标准水平。二是应急处置能力和水平不断提高。这几年来，每当台风暴雨来临之前，我市立足于抓早，做到早预测、早准备、早防范，把一切预防措施做在前头，最大限度确保人民生命财产平安。特别是每次台风到来之际，市委、市政府主要领导亲自坐镇指挥，亲自奔赴抗洪一线，表达了对人民的高度负责，对人民群众安危的关心和重视。各区、各部门领导在险情面前，与驻军部队一起，与广阔群众一起，齐心协力，全力抗击险情。在干旱季节，我们许多区、镇、村的领导，急群众之所急，想群众之所想，千方百计解决群众饮水和农业灌溉问题。这几年我们开挖了几百口抗旱大井，就是在各级领导的重视下所采取的有效措施。三是部门协同作战机制不断完善。这几年来，每当台风暴雨逼近，各职能部门都能按照市委、市政府的统一部署，结合各部门实际迅速对防抗台风暴雨进行具体部署落实，如气象、水文、海洋等部门密切关注台风动向，加强监测，及时发布台风、暴雨、大潮信息；新闻媒体滚动播发台风最新消息和市委、市政府的决策部署；水利部门积极组织力量，对海堤、水库等进行全面检查和维护；建设、国土、市政、安监等部门及时组织对全市建设工地、行道树、地质灾害隐患点的监控与防范；教育部门及时对学校平安进行检查和维护，果断采取推迟或停课等措施，确保师生平安；海事、海洋部门及时组织各类船舶进入避风锚地，组织渔排人员上岸避险。驻军部队和交通、电力、民政、民航、通讯、医疗卫生等部门进入临战状态，随时做好抗灾抢险准备。四是科学抢险意识不断加强。这几年来，我们在防台抗灾中，坚持科学指挥，科学决策，科学抢险，努力把损失降到最低程度。如去年我们在防御第2023号热带风暴“珊瑚〞时，我市出现60年一遇的短时强降雨，汀溪水库遭遇险情，市防汛指挥部及时召集相关部门紧急会商，经过精心计算，果断决策，采取分阶段逐渐加大泄洪，并根据后阶段降雨情况及潮位调整泄洪量，既确保水库平安，又确保水库蓄水量。去年汀溪水库泄洪的决策可以说是市委、市政府科学指挥、科学调度、科学抢险的典范。总之，这几年我市水利和防汛抗旱工作取得了显著成效，成绩来之不易，为我市新一轮跨越式开展创造了有利条件。这与全市上下、广阔群众的共同努力是分不开的，与驻军部队的大力支持是分不开的。在此，我代表市委、市政府表示衷心的感谢。 如何做好今年的水利和防汛抗旱工作。刚刚，水在同志做了很好的部署。市气象台对今年的气候作了科学预测，市海洋环境预报台也对今年海洋潮水作了充分预测。从今年总体形势上看，我们要做到未雨绸缪，宁可把防汛抗旱形势看得复杂一些，把防抗台风暴雨任务看得重一些，把各项工作做得细一些，扎扎实实做好今年的水利和防汛抗旱工作。下面，我讲三点意见。 一、要充分发挥水利在社会主义新农村建设中的重要作用 水利是农村经济开展的重要根底设施，是改善农民生活必不可少的根底条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。当前，我市正在加快社会主义新农村建设，这既为加快水利事业开展带来了难得机遇，又对水利工作提出了新的更高要求。在社会主义新农村建设中发挥水利的作用要着力完善“三个体系〞建设： 一要完善水利根底设施体系建设，不断改善农村生产条件。建设社会主义新农村，开展农业生产力是根本，而水利根底设施又是提高农业综合生产能力的关键。近年来，我市高度重视以水利为重点的农村根底设施建设，投资力度逐年加大，从海堤加固到水库建设，从河流的治理到山地水利设施的建设，都得到进一步加强。但是，我们也要看到，我市水利根底设施仍然存在许多薄弱环节，一些未经治理的河道防洪排涝挡潮能力缺乏，工程调节水资源能力较差；许多水利设施老化失修，局部水利水毁工程尚未完全修复；有的水库还存在病险隐患，需要及时发现和排除；农田灌溉还存在漫灌、串灌现象，渠道防渗功能差，水资源有效利用率低，流失和浪费现象突出。特别是这几年的开发建设，也造成一些水利设施受到严重破坏。在“十一五〞期间，我们要继续下大力气加强水利设施建设，尤其要进一步完善与新一轮大开发、大建设、大开展相适应的水利根底设施，特别是几个工业集中区、开发区建设，一定要把周边村庄的水利设施改造纳入开发区统一规划、统一建设，促进农业增效、农民增收和农村开展，为社会主义新农村建设奠定坚实的根底条件。 二要完善农村饮水体系建设，不断提高农民的生活质量。水是人类生存开展的根本条件，保障农民饮水平安，事关农民的根本生活，事关社会主义新农村建设的进程。近几年，市委、市政府高度重视农村饮水平安问题，尤其是2022年以来进一步加大资金投入，加快自来水“村村通〞管道铺设进度，取得了明显成效。但是，目前“村村通〞自来水的入户率不高，一些村管道已铺到村口，但还没有入户，尤其是许多偏远高山地区农村饮水平安问题也还没有解决。据统计，全市因市政管压无法到达，需要建设独立自来水系统的有23个行政村涉及137个自然村，这些村的居民至今没有喝上“放心水〞，全面完成农村饮水工程建设的任务还相当繁重。全面推进社会主义新农村建设，要求我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，尤其要把解决农民饮水问题摆在更加突出的位置来抓。因此，“十一五〞期间仍然要继续加强农村饮水工程建设，今年要加快自来水入户工程进度，提高入户率，同时，要采取措施，逐步解决偏远和高山地区平安饮水问题，完善农村饮水体系，不断改善农民生活条件，提高生活质量。 三要完善农村水环境体系建设，不断强化农村水生态保障。建设社会主义新农村，必须走生态良好的科学开展道路。近年来，我市加大力度，突出重点，先后完成了东西溪和后溪流域主河段的综合治理，官浔溪的治理工程也已开工建设，同时通过积极实施“清水工程〞、“绿水工程〞和水葫芦集中清理整治、水土流失综合治理，加快了水生态环境的保护和修复，改善了农业生产条件和农村人居环境。但是，我市的水环境状况与新农村建设的要求，仍有很大的差距，一些地方水质污染严重、非法采砂和人为造成水土流失现象时有发生，九溪、三忠溪、过芸溪、深青溪等中小河流需要加快治理，保护生态环境的任务还相当艰巨。在推进海峡西岸社会主义新农村建设的过程中，我们必须按照可持续开展的要求，大力加强水生态建设，建立良好的水环境体系，促进全市农村形成山清水秀、河畅水清的生态环境，实现人水和谐。 总之，水利开展始终是社会主义新农村建设的组成局部，水利建设任重道远。各级各部门一定要充分认识新时期水利工作所肩负的重任，进一步增强责任感，从尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉出发，在建设社会主义新农村中，寻找水利开展的新空间，从解决农村最紧迫、农民最关心、农业最需要的水利问题入手，开拓水利开展的新天地，创造水利为社会主义新农村建设效劳的新业绩。 二、要突出“三严〞，扎实抓好防汛抗旱工作 “三严〞，就是要“严阵以待，严密防范，严明责任〞。 第一，要严阵以待，充分做好防汛抗灾的准备。 严阵以待是对防汛准备工作的根本要求。就是说，在台风暴雨到来前，我们要把防灾减灾的一切准备工作都做在前，这样一旦台风暴雨来临，我们就能做到紧张有序，忙而不乱，就能把灾害可能带来的损失降到最低程度。要做到严阵以待，主要看以下几项工作是否落实到位。一是思想认识。做好防汛工作，思想认识是关键。当前在防汛工作方面，有些同志仍然存在认识不到位的问题，认为这几年每次防台风，十防九空，厦门不会有大台风；有的认为我们的水库、堤坝加固了，抗洪能力比过去提高了，来大水也不怕了；有些同志甚至把这些年没来大水当成没有大水，把防洪工程没出问题当成没有问题，这是很危险的。前阶段开展冬春修水利，各区在防汛上虽然做了大量工作，但离“严阵以待〞的要求还有不小的差距。现在快要进入主汛期了，今后强降雨天气会逐渐增多，防汛形势将日益严峻。按照正常气候规律，台风天气将在6、7月份以后陆续生成，因此，对防汛防台工作，我们丝毫不能有任何的松懈与麻痹，要有足够的思想准备。二是应急预案。各区、各防汛成员部门要根据形势的变化，结合各自工作实际，抓紧修订完善各项防洪预案。市、区、镇三级防汛指挥部要按照“前瞻性、科学性、指导性、可操作性〞的要求，对各类水库、海上渔排、流域河道、低洼地段的防洪预案等进行修订完善。各类水库要有紧急处置预案，特别是水库下游村庄要有转移方案；海上渔排要有防抗台风处置预案，一旦发布台风警报，要根据预案要求，及时转移撤走渔排上的人员；低洼地段要有防抗暴雨的预案，包括转移群众的安置场所，在预案中要明确下来。同时要加强预案的宣传，确保做到遇有灾害时忙而不乱。通讯、电力、交通、气象、国土、民政、卫生、粮食、物资、铁路等部门都要按照应急管理要求，完善应急保障预案。此外，各区还要抓好抢险队伍建设，要实行专业队和以军警为骨干的抢险队相结合。各区要组织好抢险队伍的培训和演练，提高应急抢险救援的能力和水平。驻军部队和武警官兵历来是抗洪抢险的主力军。请31集团军、警备区、公安消防加强组织协调，做好各项准备，一旦洪水来临，保证能够拉得出，上得去，顶得住，战得胜。三是物资储藏。各区各有关部门专储的常备物资要保管好、维护好，保障急需。各类防汛物资，存放在哪里，数量够不够，一旦紧急调用，找谁联系，运输车辆怎么进出，请市防汛办会同有关部门，认真检查一次，各区也要进行一次检查，保障防汛抢险时能够调得出，用得上。四是监视汛情。要严阵以待，就必须密切注视主汛期的雨情、水情、险情和灾情的开展变化，及时采取合理的调度方案和抗洪抢险措施。市、区两级防汛抗旱指挥部及其成员单位和每个防洪工程管理单位，一要严格24小时值班和领导带班制度，绝不允许离岗、脱岗，误时、误事；二要准确及时地做好天气预报和洪水预报，提前采取平安措施；三要监视水库、河道的水情变化，注意重点防线、防区和薄弱环节；四要及时进行比照分析，从雨情水情与历史的比照分析中，预测防汛形势，提前采取防抗措施。 第二，要严密防范，确保人民生命财产平安。 严密防范，就是要认真落实各项防范措施，尤其是对重点地段和重点保护对象要严密防范，做到“三个确保〞。一要确保人员平安。我们所采取的各种防范措施，首先必须把人民生命平安放在第一位，确保不死人，这是根本目标。因此，各区各部门要紧紧围绕“不死人、少损失〞的原那么，落实各项防范措施，遇到重大灾害，首先必须组织好群众的平安转移。要通过媒体等手段，及时向群众告知台风动向以及如何做好平安防范。二要确保水库平安。水库防洪是整个防汛工作的重中之重，只有上游水库平安运行，才能保障下游河道平安行洪。水库防洪要重点抓好雨水情预报、调度指挥和险情抢护三个关键环节，各区要加强水库平安运行的管理，及时做好除险保安加固工作，确保水库平安。在水库调度运用中，要按照“既要保平安，又要多蓄水〞的原那么，统筹安排，科学调度。需要弃水时，要统筹考虑农业灌溉、城乡供水等综合效益；需要蓄水时，要相机行事，科学决策，及时拦蓄雨洪资源，缓解干旱缺水局面。三要确保城乡平安。各区要对主要流域