2023年在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的致辞.docx

在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们： 这次全市国税系统党风廉政建设工作会议是经市局党组研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：认真学习胡锦涛同志在中纪委三次会议上讲话，传达贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，总结2022年反腐倡廉工作，部署今年的工作任务，研究从源头上预防和治理腐败的措施和方法，进一步把全市国税系统反腐倡廉工作提高到一个新水平。会上王局长还将代表市局党组作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面我就去年的工作和今年的任务讲几点意见。 一、2022年全市国税系统反腐倡廉工作根本情况 去年，全市国税系统紧紧围绕市局年初确定的工作思路和税收工作中心，从强化教育、深化监督、加强预防入手，以实现“六个新〞的工作目标为重点，充分发挥纪检监察的职能作用，抓稳固、抓落实、求提高，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。 （一）强化廉政教育，国税干部的拒腐防变能力明显增强。各级围绕税收中心工作，不断创新教育形式，选好活动载体，努力使廉政教育入情、入理、入脑、入心。一是加强预防职务犯罪教育。市局与检察院联合制作了预防职务犯罪图片展，在全市进行了巡回展览，提高了自我保护意识；组织广阔干部积极参与全市预防职务犯罪法律知识答题活动，在全系统掀起了学法、守法、依法行政的新高潮。二是开展“艰苦奋斗廉洁从政〞教育。按照省局的统一部署，在全系统开展了“艰苦奋斗廉洁从政〞教育活动。通过学习教育，广阔国税干部树立了正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观和利益观。三是开展警示教育。组织观看责任重于泰山、扭曲的人生-李真案例剖析等警示片，广泛开展座谈讨论，引导大家算好政治、经济、人生和家庭“四笔帐〞，增强遵纪守法、拒腐防变的自觉性。四是加强正面典型教育。各级积极开展了向张群同志学习活动，组织人员观看了为民书记—郑培民录像，用先进的模范事迹鼓励广阔干部职工，在系统内逐步形成了崇尚先进、学习先进、争领先进的良好风气。 （二）狠抓制度落实，源头防范工作力度明显加大。去年以来，各级注重发挥制度的约束作用，重点抓了以下几项制度的落实：一是严格落实离任审计制度，先后对茌平、XX县区国税局主要领导进行了离任审计，加强了内部管理。二是严格落实了谈话提醒制度。针对系统内个别领导班子和领导干部存在的苗头性、倾向性问题，由局长或纪检组长对所属领导干部进行了谈话提醒，收到良好的效果。三是坚持了领导干部述廉制度。去年年底市局组成四个检查小组，先后对所属8个县（市区）局领导班子和领导干部进行了廉政巡视检查，开展了廉政测评，领导班子好票率到达94.8%。四是标准了基层财务管理制度。在全系统推行了县级局财务集中核算制度，认真清理、取消“小金库〞，实现了对基层财务管理权的有效监控。 （三）推行税收质量管理体系，“两权〞监督制约进一步深化。去年，我们把深化“两权〞监督制约，作为党风廉政建设工作的切入点，通过引入iso质量管理体系，吸收“预防为主、过程控制、持续改进〞的核心思想，突出对税收执法权和行政管理权的过程监督，确保监督取得实效。按照质量管理体系的要求，把执法和管理的范围、权限，分解落实到各环节和岗位，形成了科学、标准、完整的制度体系。根据每个环节工作职责的不同，制定了标准的程序，对每项工作如何办理以及办理的标准、要求等均作了详细的规定，并建立了严格的考核体系和责任追究方法，运用微机监控、日常督查等方法，及时发现和纠正税收执法和管理工作中存在的问题。去年8月份，在全系统开展了税收执法检查和执法监察，对所有查出的问题，及时进行了整改。 （四）围绕行评抓行风，进一步树立良好的国税形象。按照省局和市纪委的要求从去年8月份开始，在全系统积极开展了“民主评议行风，优化经济环境〞活动。一是层层发动，统一思想，提高广阔干部职工对行评工作的认识。市局XX县区局都建立了“一把手〞任组长的行评领导小组，研究制定实施意见，并向社会各界深入宣传国税部门加强行风建设的措施，营造声势，使评议工作深入人心。二是组织开展调查问卷活动。各级积极开展社会问卷调查活动，广泛征求社会各界的意见及建议。市局共向全市纳税人发放调查问卷2022余份，国税部门的满意率到达95.5%。三是根据工作需要，全系统重新聘请了162名廉政监督员，层层召开行风座谈会，认真听取意见，制定整改措施，有力地促进了系统内行业作风的进一步好转。四是通过落实办税“八公开〞、推行“一窗式〞、简化审批程序、拓宽12366纳税效劳热线功能等措施，切实为纳税人搞好效劳。对此，聊城日报在头版进行了专题报道。五是实施“七个一〞下岗制度，并组织人员对制度落实情况进行了明察暗访，进一步纠正了行业不正之风。去年，全系统在行风评议中有5个县局在当地获得第一名，市局荣获全市行风建设“十佳单位〞。 （五）认真处理群众来信来访，信访案件查处力度不断加大。我们按照“重心下移，责任下移〞的要求，从完善信访工作查办制度入手，把越级、重复信访降到最低限度作为纪检监察工作的重点来抓，加大了对有关问题的处理和信访案件查办的力度。去年，市局共受理群众举报11件，比上年减少4件。在查处违法违纪案件中，各级对外查案件能够做到积极协调配合，自办案件较好地坚持了“二十四字〞办案方针，并能做到在查处的同时，履行教育和保护干部的职能。2022年，全系统共有6人受到党纪或政纪处分。 在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中存在问题和缺乏。主要表现在：有的领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识还不高，重视程度不够；有的单位党风廉政建设工作齐抓共管的局面尚未完全形成；有的单位制度落实不到位，导致管理偏松，甚至出了问题遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的现象，不进行或不敢责任追究；收“人情税〞、“关系税〞和“吃拿卡要报〞等现象在个别单位依然存在；有的效劳意识差，工作态度粗暴，落实税收优惠政策不主动、打折扣、不到位，引起了纳税人的不满。以上问题的存在，不同程度地损害了国税机关和国税干部的形象。在纪检监察工作上有的单位平平淡淡，不求有功但求无过，工作没亮点，创新不够；有的纪检监察职能作用发挥不够，在案件审理查处、大宗物品购置等方面参与监督不到位；纪检监察干部深入基层调查研究不够等。对上述问题大家一定要高度重视，积极采取措施，认真加以解决。 二、2023年全市国税系统反腐倡廉工作的主要任务 今年是全面贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年。全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作要以“三个代表〞重要思想为指导，深入学习贯彻中纪委三次会议精神，按照省局的部署和要求，紧紧围绕税收中心工作，坚持以人为本、预防为主、突出重点、狠抓落实，进一步把全市国税系统的反腐倡廉工作引向深入，努力为税收事业的健康开展提供坚强的政治保证。 （一）围绕中心工作，充分发挥纪检监察职能作用 纪检监察工作要紧紧围绕税收中心工作来抓，每个时期的工作方案都要紧贴全局阶段性中心任务去做，坚持做到与中心工作一同部署、一同检查、一同考核，将纪检监察工作贯穿于全年税收中心工作的始终。各级在工作中要注重发挥好纪检监察的教育、监督、惩罚、保护四项职能作用，为税收中心工作更好的效劳。一要强化教育职能。要不断创新教育形式，丰富教育内容，进一步增强广阔干部的政治业务素质、廉洁自律意识、干事创业的能力，为完成税收中心工作营造良好的政治环境。二要强化监督职能。要通过深入开展税收执法监察和效能监察，开展明察暗访，落实效劳承诺，促进广阔国税人员转变作风、文明执法、优化效劳，切实保护好纳税人的合法权益，为完成税收中心工作营造良好的效劳环境。三要强化惩罚职能。要加大案件查办力度，严厉惩罚系统内的腐败分子，严肃查处办事拖拉、效率低下，不给好处不办事、给了好处滥办事的违法违纪行为，为完成税收中心工作营造良好的法治环境。四要强化保护职能。各级要对那些想干事、能干事、干成事的干部，坚决支持保护；对那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且对干事者说三道四、评头论足的，要进行严肃的批评教育，该组织处理的要进行组织处理；对那些嫉贤妒能、造谣中伤、诬告诽谤的，坚决依纪依法进行追究，努力为广阔国税干部职工干事创业撑腰壮胆、保驾护航，为完成税收中心工作营造良好的干事创业环境。 （二）突出“两个重点〞，进一步深化“两权〞监督制约 各级国税部门要在深入落实好“两权〞监督制约实施意见的根底上，选准突破口，抓住“重点部位和重要事项〞进行重点监督，切实从源头上预防和治理腐败。在行政管理权上要将监督的重点部位放在掌握人、财、物权力的岗位和人员上，在税收执法权上要将监督的重点部位放在增值税专用发票的管理、一般纳税人认定、税务稽查等征管一线的岗位和人员上。同时，各级要对容易发生权钱交易、以权谋私行为的重要事项，如大宗物品购置、基建工程、人事安排等，也要进行重点监督，把违法违纪行为消灭在萌芽中。 在监督措施上，一是深入推行税收质量管理体系。各级要坚持不懈地搞好税收质量管理体系的运行工作，充分发挥其“预防为主、过程控制、持续改进〞的机制优势，确保“两权〞监督制约落实到位。二是继续加大执法监察工作力度。执法监察要重点围绕税收执法中的税款入库、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票管理使用、税款征收、稽查处分和行政管理中的经费管理、基建工程、大宗物品采购、人事管理等案件易发、多发的部位和环节来进行。今年市局将继续组织开展执法监察活动，严肃查处迎风违纪行为。三是要结合税收征管业务重组，完善资源配置，简化工作流程，强化监督制约。三是认真贯彻党政干部选拔任用条例，深化人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、任职试用期、责任追究等制度，进一步加强对人事管理权的监督制约。四是在财务管理上、在大宗物品购置上，要认真执行各项财经纪律，严格落实政府采购招投标制度，杜绝“暗箱〞操作。五是纪检监察部门要充分发挥监督作用。市局规定，在竞争上岗、大宗物品购置、基建工程招投标、重大案件审理等工作上，各县（市区）局纪检监察部门必须全程参与、全程监督，如发现没有进行监督、搞暗箱操作的，市局将进行严肃处理。 （三）强化“三项教育〞，进一步增强干部的廉洁自律意识 加强思想政治教育，是我们党的优良传统和政治优势，是搞好党风廉政建设工作的根底。为做好新形势下的党风廉政建设工作，各级要始终把加强思想政治教育作为首要任务，不断强化措施，创新教育形式，积极组织开展“下工厂、尝艰辛〞，“进军营、强纪律〞，“访贫困、知满足〞，“探监狱、敲警钟〞等内容丰富、扎实有效的教育活动。 一是加强理想信念教育。各级要坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，特别是用“三个代表〞重要思想来教育干部，引导和武装干部，坚决广阔国税干部理想信念，树立正确的权力观、地位观和利益观，增强为人民全心全意效劳的宗旨意识。在教育形式上，既要坚持理论灌输，又要经常对干部进行现实教育，组织干部职工深入特困企业、农村走一走、看一看、比一比，还可以带着大家到革命圣地进行革命传统教育，使大家经常想一想参加革命为什么，手中的权力用来干什么，以此来增强广阔干部爱岗敬业、无私奉献意识。 二是加强典型警示教育。要运用系统内或其他部门已经处理的、有典型和教育意义的违法违纪案件作为反面教材，采用“案例剖析、以案说法〞等形式，对违法违纪行为进行深入剖析，从中吸取教训。在教育方式上，除组织收看警示录像片、召开座谈讨论会外，还可以把监狱、劳教场所作为警示教育基地，不定期地组织干部到监狱、劳教场所进行参观，听取犯罪人员的忏悔报告。通过活生生的事例，鲜明的比照，在干部思想深处引起强烈的震撼，以此来警示和教育大家，使广阔干部自觉做到自重、自省、自警、自励。 三是加强党纪条规教育。各级要结合国税工作实际，根据人员变动、任务变化、形势开展，及时进行党纪条规教育，使大家知规矩，懂法律，不蛮干，依法办事