2023年在全县第三季度防范特大安全事故工作会议上的.docx

在全县第三季度防范特大平安事故工作会议上的 同志们： 今年以来，我县在市委、市人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导和帮助下，坚持以"xxxx"重要思想为指导，从"讲政治、促开展、保稳定"的政治高度，增强责任感、紧迫感、使命感，以落实全县平安生产责任制为主线，加大平安生产工作宣传力度，提高全县各族人民群众平安生产意识，认真履行平安生产监督管理职能，扎扎实实地开展平安生产监督管理工作，为我县的社会稳定和经济稳步健康开展提供了一个良好的平安生产环境。下面，我就今年上半年的平安生产工作情况进行通报，并对下一阶段的工作进行部署： 一、上半年平安生产工作回忆 （一）各类伤亡事故根本情况 据统计。元至五月份，我县共发生各类生产平安事故53起，同比下降18%，死亡20人，同比上升66%，伤55人，同比上升52%，直接经济损失32.83万元。其中各类矿山事故1起，同比下降66%，死亡1人，同比下降80%，伤3人，去年同期为0，造成直接经济损失2.8万元；道路交通事故38起，同比下降28%，死亡9人，同比上升125%，伤37人，同比上升12%，直接经济损失19.5万元；火灾事故8起，同比上升33%，死亡1人，去年同期为0，伤2人，去年同期为0，农机事故6起，同比上升50%，死亡9人，同比上升800%，伤13人，去年同期为0，直接经济0.2万元。 （一）、正确认识当前平安生产形势，进一步增强"以人为本，平安第一"的意识 今年以来，自治县党委、政府相继采取了一系列重大举措，进一步加强平安生产工作。1月5日，自治县人民政府召开了全县平安生产工作会议，对今年的平安生产工作进行了总体部署；由自治县安委会组织起草了自治县人民政府贯彻实施xx关于进一步加强平安生产工作的决定的意见（以下简称意见）及相关配套文件，明确了我县加强平安生产工作的指导思想、工作思路等，主要的政策措施也规定得非常具体，它将对今后一个时期的平安生产产生比较重要的影响。另外，今年的平安生产还有个新的特点：下达了平安生产控制指标，强化了各乡（镇）政府及有关部门、企业的平安管理责任。全县各级、各部门和各单位认真贯彻落实自治区委、政府和自治县党委、政府关于加强平安生产工作的一系列重要指示和部署要求，贯彻实施xx关于进一步加强平安生产工作的决定，紧紧围绕促进经济开展和确保社会稳定大局，在建立平安生产控制指标体系、落实平安生产责任制、开展平安生产大检查、深化平安专项整治、加强平安生产宣传教育等方面做了大量的工作，取得了较好的成效，平安生产形势总体平稳。特别是"五一"黄金周期间，全县道路交通、火灾、矿山等领域和行业事故同比大幅下降，水上交通、建筑、电力、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等没有发生平安事故，这些成绩的取得，是各级各部门高度重视平安工作、加强组织领导的结果，也是基层特别是企业同志辛勤工作的结果，应当充分肯定。但是，全县平安生产存在的问题仍比较突出。特别是从各级各部门"五一"节前开展的平安生产检查和督查情况看，一些领域和行业存在的问题还很严重，不能掉以轻心，从刚刚通报的情况看，全县平安生产形势依然严峻。平安生产要常抓不懈，稍有放松就会出事故。事实上平安生产的隐患是客观存在的，但只要我们共同努力，抓得实一点，抓得细一点，就可以防止重特大事故的发生。去年以来我们有了深刻的体会，平安生产要抓细抓实，针对性要强，要经常抓，这样会好一点，至少重大事故会少一点。 （二）、建立完善平安生产控制指标体系，层层落实平安生产责任 建立平安生产控制指标体系，这是一些国家的成功经验，对我们国家来说也是一种有效的方法，应该讲是一个重大的举措。下指标，而且这个指标与过去的方案经济是不一样的，它是个体系，它根据不同的行业、不同的领域、不同地县的特点，有个总体的控制指标。今年xx安委会是按照事故总的死亡人数比去年下降2.5%的幅度，向各省市自治县下达了今年的事故总体控制指标。根据国家下达的平安生产控制指标，结合我县实际，在今年3月召开的全县平安生产工作会议上，自治县人民政府分解下达了各乡（镇）xx年度各项平安生产控制指标，并与各乡（镇）签定了平安生产责任状。从一季度的情况看，大局部乡（镇）、部门指标落实得不错，但有个别部门和个别乡（镇）比较危险。从现在开始还是要把全年的指标，按照事故控制指标的要求来统筹考虑平安生产，推进各项平安措施的落实。第三季度要结合平安生产控制指标体系的建立，进一步完善平安生产责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。 建立平安生产控制指标体系，是一项新的工作、新的任务。今年能否完成国家和自治县政府下达的事故控制指标，关键是要落实责任、严格考核、加强督查。一要把控制指标层层分解落实到各基层单位。形XX县区乡（镇）村层层有目标、每个单位有指标、人人有责任的目标责任体系。同时，各级各有关部门要将事故控制指标，分解落实到每个月中，逐月进行检查考核，并将完成情况每月公布一次。二要落实责任主体。下达给各乡（镇）人民政府的指标，乡（镇）政府要扛起这个指标，年终考核乡（镇）政府；下达给部门的，由部门承担起落实指标的责任，年终考核责任部门。对于涉及多个部门的，要明确第一责任人、第二责任人。例如道路交通事故指标的落实问题，公安部门是第一责任人，交通部门是第二责任人，两个部门要共同承担责任，年终要共同考核。三要加强经常性的监督检查。对完不成控制指标的，要通报批评，通报批评起码起到警醒作用，好的要表扬，差的要批评，并催促有关部门分析原因，采取措施，力争在下一个月或下一个季度把事故降下来，确保全年完成控制指标。自治县安监局、安委办作为安委会办事机构，要切实负起检查调度的责任，加强监督检查，跟踪检查，及时发现和解决工作中出现的带有倾向性和普遍性的问题。对各乡（镇）、各部门指标控制情况，要通过新闻发布会、公告、简报等形成每季进行一次通报，直接发送给各乡（镇）人民政府、县直各安委会成员单位的主要领导。催促各级一把手履行好第一责任人的责任。要建立考核奖惩制度，把控制指标完成情况纳入干部考核的内容，形成强有力的鼓励约束机制，确保xx年各项控制指标的顺利完成。 （三）、坚决打击非法、违法生产经营行为，切实加大平安生产监督行政执法力度 目前，我国经济正处在转轨时期，体制正在由单一的公有制、集体所有制转向个体、集体、民营、外资等多元经济，现在的变动是最活泼时期，各种生产的主体也是多元的。在这种情况下，不加强管理，经济秩序就容易出现混乱。近来，一些地方相继发生了因非法采矿而导致的重大伤亡事故，严重威胁我县平安生产形势和矿业秩序的稳定。为有效打击非法开采活动，促进我县矿业秩序和平安生产形势进一步好转，自治县人民政府6月份在全县集中开展一次打击非法采矿专项行动。打击重点：一是者隘段冷水河（即从坝后电站至冷水电站）饮水源保护县周边特别是者隘乡政府对面坡（坡桑）一带至者隘长发金矿旧开采县非法盗采一带乱采滥挖小金矿；二是者隘乡坡岩村、马雄村、塘房屯等沿河的非法盗采小金矿；三是者保乡那雄屯、隆或金矿周边等非法盗采小金矿；四是非法收购矿产品的行为。打击措施：一是对辖县内所有的非法矿点进行彻底清理，依法取缔和关闭，坚决做到"三不留一毁闭"；二是严格依法查处非法采矿行为；三是加强对矿产品流通领域的管理，依法对非法开采的矿石没收，并给予相应的处分；四是严格标准民爆物品、氰化钠及其他危险化学品的审批、购销及使用管理，从严管理矿县水电供应；五是加大矿县社会治安综合治理力度，全面清理XX县区外来人员；六是严惩各种涉矿违法犯罪分子。各级各部门要进一步提高认识，克服麻痹、松懈思想，充分认识打击非法开采遏制矿山重大事故的发生工作的重要性和迫切性，把整治工作作为一项重要任务，做到依法整治，常抓不懈，防止反弹。自治县国土资源、工商、公安、监察、环保、平安监督等职能部门密切协作，认真履行好各自的职责，依法严厉打击非法采矿的嚣张气焰，确保此次专项行动取得实效。同时，安监部门及负有平安监管职责的部门要依法履行职责，认真贯彻实施平安生产许可证条例，严把平安生产市场准入关口，强化源头管理，从根本上防止和减少伤亡事故。平安生产只有起点，没有终点，各有关部门要进一步转变作风，关口前移，重心下移，紧紧盯住那些容易出现问题的重点乡（镇）、重点行业、重点单位和重点部位，指导催促有关地方政府和单位采取措施，做到超前防范。要进一步强化效劳意识，把履行监管、监察职责和为企业平安生产工作效劳有机地结合起来，寓效劳于执法之中，通过严格执法，及时发现和消除事故隐患，帮助、推动企业加强和改进平安生产工作。要坚持从严执法、公正执法，加大事故查处力度，对一个时期来发生的重大事故，必须严格按照"四不放过"的原那么，查清事故原因，分清事故责任，切实加大事故查处和责任追究的力度。该引咎辞职的就引咎辞职，该行政处分的就行政处分，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任，决不能大事化小，小事化了。 二、下一步需要继续下力量抓的重点工作 下一步工作总的要求是，要继续以贯彻落实全国平安生产工作会议精神为主线，认真落实好xx关于进一步加强平安生产工作的决定和平安生产许可证条例，狠抓"双基"工作，加强"三项建设"，推进"五项创新"和"五个转变"，完善"六个支撑体系"，促进平安生产形势的进一步好转。 （一）、深化危险化学品平安专项整治，抓好"五个整顿、两个关闭" 今年以来，xx办公厅发出了关于加强危险化学品平安管理工作的紧急通知，召开了全国平安生产电视 会议，对做好当前平安生产各项工作特别是加强危险化学品平安管理工作进行了部署，提出了一系列要求。从我县情况看，危险化学品平安形势也不容乐观。今年以来，我县已先后发生数起涉及危险化学品运输、泄漏及被盗等事故。按照xx的部署要求，开展危险化学品平安生产检查，深化危险化学品平安专项整治，是当前全县平安生产工作的重中之重。 各乡（镇）、各部门和各单位要继续组织开展好对危险化学品的平安大检查，全面排查隐患。排查的重点是危险化学品从业企业的总体布局，以及加工、储存、运输、使用、处置危险化学品的设施设备状况、平安措施落实情况以及企业周边平安防护距离等。对查出的事故隐患，要制定具体的整改措施。整改工作要按照企业为主、部门监督的原那么，实行挂牌公示、限期完成、指定部门、专人督办的制度，保证整改工作落实到位。各乡（镇）、各部门要在总结前一时期危险化学品平安专项整治工作的根底上，按照xx的要求，针对存在的问题，突出抓好"五个整顿、两个关闭"，进一步深化专项整治。即对以下五类危险化学品生产经营单位一律责令停产整顿：生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的；压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的；企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规平安培训，没有取得任职和上岗资格的；经平安评估，确认没有到达平安生产条件的；今年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改结束后，须经县以上地方人民政府组织平安生产监督管理等部门检查验收，经认定符合条件后才能恢复生产。对以下两类危险化学品生产经营单位一律关闭：非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动的；经停产整顿后仍然不具备平安生产条件的。同时，要加强对危险化学品重大危险源的监控，各乡（镇）、各部门都要根据辖县和行业特点，制定出本地县、本行业的重点监控单位，对其实施重点监控，确保万无一失。要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面，制订完善的危险化学品事故应急救援预案，并定期开展演练。要尽快建立专业化的危险化学品应急救援机构和队伍，增强应对危险化学品泄漏、爆炸等事故的能力。 （二）继续深化平安专项整治，加平安监察工作力度 围绕上述的存在问题，我们下一步要抓好以下的工作 1、水上平安整治 交通、畜牧管理中心、安监、工商、水利、电力、移民、旅游等部门和天生桥、革