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2023
全县
经济
运行
形势
分析
会议
致辞
在全县经济运行形势分析会议上的讲话
同志们:
在迎接建国60周年的关键时期,县政府决定召开这次经济运行形势分析会,目的是回忆总结全县前三个季度的经济工作,研究部署后三个月的经济工作,围绕冲刺全年目标,发动全县广阔干部群众在对照中找问题,在差距上添措施,在落实上下功夫,在困难中求开展,坚决完成全年各工程标任务。刚刚,县方案局、统计局、农业局、经贸局和城关镇分别作了发言,总结了成绩,分析了问题,提出了针对性的工作措施,讲得很好。下面,我讲四个方面的意见。
一、总结成绩,提振精神坚决开展信心
今年以来,全县坚持以科学开展观为统领,全面落实“保增长、保民生、保稳定〞的各项政策,克难奋进,锐意进取,全县经济社会保持了平稳较快开展的良好态势。
(一)在经济发生重大变革的情况下,投资拉动效应明显。面对金融危机的巨大挑战,按照“三保〞要求,采取多种举措扩大投资,拉动经济增长成效显著。前三季度,预计完成固定资产投资4亿元,同比增长32.6%,完成目标任务的76.9%。全县24个重点工程已开工22个,预计完成投资3.6亿元,完成年度任务的78.3%;其中3个市级重点工程累计完成投资1.75亿元,完成年度目标任务的86.5%。签约招商引资工程5个,总投资达2.5亿元。南江河水电开发、生猪“一县一业〞、城镇建设、交通建设等一批重点工程推进有力,为拉动经济增长形成了有力支撑;文彩XX县区开发、民生工程等一批后续工程为下一步的开展积蓄了力量。
(二)在产业经受严峻考验的情况下,农村经济快速推进。预计全县实现农业产值2.1亿元,同比增长6.7%,完成年度方案的55.3%。在生猪市场处于低迷的情况下,坚持以“双万〞工程为抓手,加快推进生猪“一县一业〞建设。前三季度,全县出栏生猪2023万头,同比增长39.4%,存栏11.5万头,同比增长33.4%,在建万头村13个、万头养殖场2023个,累计建成“xx模式〞养猪大户1280户。标准化开展中药材6.2万亩。完成粮食播种面积14万亩,夏粮产量达1.2023万吨,秋粮喜获丰收。全县建设土地流转示范点18个。林权制度改革勘界确权已接近尾声。农村金融改革全面推进。
(三)在市场发生重大变化的情况下,工业经济平稳运行。前三季度,预计完成工业增加值6200万元,增长6.7%,总量完成目标任务的62%。预计完成规模以上工业增加值4600万元,同比增长8.1%,总量完成目标任务的62.2%。xx腊肉股份生产技改力度加大,效益明显提升,预计完成产值3660万元,占年方案的73.2%。煤炭工业应对市场变化,克服金融危机影响,5家规模煤炭企业完成煤炭产量28万吨,实现产值8660万元。浪河、八宝溪、竹节溪三座电站正式投产发电,新增装机容量6600千瓦,预计年底新增产值202300万元。
(四)在收入增加异常艰难的情况下,群众生活不断改善。在财政收入上,1-8月,全县财政总收入完成2296万元,占年度方案的61.2%。一般预算收入完成1326万元,占年度方案的66.3%。在城乡居民收入上,预计城镇居民可支配收入实现2023235元,同比增长35%,完成目标任务的88.2%;农民人均现金收入实现2520元,同比增长29.1%,完成目标任务的77.5%。认真贯彻国家“扩内需、保增长〞一揽子政策,坚决落实“家电下乡〞、“农机下乡〞、“万村千乡市场工程〞等一系列鼓励消费举措,前三季度,全县社会消费品零售总额到达2023500万元,同比增长21.3%。
(五)在开展面临诸多困难的情况下,社会事业长足进步。“双创〞工作取得阶段性成果,县城管理水平迈上新台阶。教育教学条件不断改善,高考完成市上下达指标;投资160余万元,在全省率先启动了农村小学“营养早餐〞工程。乡镇综合文化站、村文化活动室等文化阵地建设不断加强,围绕迎接建国60周年,各种庆典活动丰富多彩,川陕古盐道xx段工程被省文物局列入全省重大文物课题并立项研究。播送电视“村村通〞工程在全市率先完成。计生、卫生资源整合试点工作顺利启动,40个标准化村卫生室启动建设,较好地解决了群众看病难问题。育龄妇女健康检查和人口信息全员录入顺利推进,人口自然增长率控制在3.14‰以内,低生育水平持续稳定。电子政务建设全面启动。
(六)在社会环境日益复杂的情况下,全县大局保持稳定。进一步完善了农村救助救济、优抚抚恤、大病救助、五保户集中供养制度。牛头店区域农村敬老院启动建设。廉租房一期主体工程竣工,二期工程已经启动。实施积极的就业政策,城镇登记失业率控制在1.6%以内。人力资源市场建设稳步推进,劳务输出稳定在1万人以上。扎实推进防汛防滑工作,顺利渡过了主汛期。认真处理群众来信来访,无重大群体性越级上访事件发生。以“国庆〞安保为重点的平安生产成效显著,平安生产形势平稳。“五五在全县经济运行形势分析会议上的讲话第2页
〞普法力度加大,“平安xx〞创立活动深入开展,社会大局保持稳定。
二、正视问题,立足全局把握开展形势
前三季度,全县经济社会工作虽然取得了一定的成绩,但与全年目标任务、与开展形势要求相比,相差甚远,任务艰巨,明显存在以下几个主要问题:
(一)从经济指标层面看。前三季度,gdp仅完成年度任务的56.4%,欠账太大;1-8月,财政收入仅完成年度方案任务61.2%,加之受公务员津补贴、社会保障等刚性增支影响,支出出现大幅增长,收支矛盾进一步加剧。在农民收入上,工资性收入占60%,经营性收入只占30%,收入渠道单一,且工资性收入受就业形势、务工环境等影响,不够稳定。在重点工程上,列入市级重点工程方案的太少,支撑投资增长的除南江河流域水电梯级开发工程外,其他投资工程均为5000万以内的中小工程,经济开展无重大投资工程支撑,后劲严重缺乏。通过工作进度情况与年度目标任务比照,欠账较大,差距明显,形势严峻,不采取超常措施,难以确保年度目标任务顺利完成。
(二)从产业结构层面看。产业结构矛盾突出,表现为一产不强、二产薄弱、三产虚高。在农业产业上,生猪“一县一业〞受市场影响,还处于艰难的过渡时期,产业链条不够完善,产业化水平不高,产业规模和效益比较低下。在工业产业方面,企业规模小,骨干企业少,规模工业现价增加值及其增长速度与目标相差很大,矿产企业受金融危机的影响还没有完全恢复正常,建材公司按政策已经关闭,加之一些企业流动资金缺乏,自身融资能力不强,企业开展困难多,难度大。在第三产业上,主要依赖工资性增长带动消费增长,缺乏新的增长点的强势带动。
(三)从社会稳定层面看。自然灾害平安隐患较多,矿山平安必须随时引起高度警惕,道路交通平安任务艰巨,工程建设平安隐患较多,形势不容乐观。社会保障能力与群众生产生活需求存在较大差距,不稳定的因素不断增加,和谐社会建设任务艰巨。在开展中一些深层次的问题不断涌现,群众信访事件较多,有效化解各类社会矛盾难度较大。国际国内维护稳定形势严峻,一些突发事件时有发生,处置稍有不当,就可能引发群体事件,在加快开展中维护社会稳定压力较大。
(四)从干部作风层面看。一些干部存在贪图安逸、患得患失的个人主义,只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义,不办实事、不求实效的形式主义,以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不关心群众等问题。特别是一些单位和干部存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安〞的错误心态,表现出一种“不愿干事、不想干事、不会干事、干不成事〞的坏作风,该做的事不做,该管的事不管,没有认识到自己身上担负的责任,没有认真履行自己的工作职责,心思没有放在工作上,精力没放在干实事上,工作推进不力。
以上这些问题,严重阻碍了经济突破开展,严重制约了目标任务顺利实现,严重影响了政府形象。在今后的工作中,我们必须正视困难,立足全局,在把握大势中趋利避害、扬长避短,在开展逆境中卧薪尝胆、励精图治,在形势变化中捕捉机遇、加快开展,确保经济开展取得更大的成绩。
三、突出重点,攻坚克难冲刺开展目标
今年有效工作时间只剩下3个月,完成全年目标已进入冲刺攻坚阶段,各乡镇各部门要以深入贯彻十七届四中全会精神为契机,进一步增强责任感和紧迫感,咬定目标,突出重点,夯实责任,狠抓落实,集中精力大干20230天,坚决完成全年目标任务。
(一)抓投资拉动,着力增强经济开展后劲。要把扩大投资作为完成年度目标任务的关键,强力推开工程建设。白土岭、安宁渡电站要加快建设进度,全面完成1.1亿元的年度投资方案;樟树潭电站要迅速全面开工,力争年内完成4000万投资;要加快处理双河口电站遗留问题,确保年内复工建设。要加快镇城路建设进度,确保年底前主体工程竣工。要加快农村平安饮水、生态环境、安居工程、中小学校舍平安等民生工程建设步伐,形成大干快上的工程建设局面。县方案局要对照年度目标任务,对全县工程建设情况进行一次认真摸排梳理,对已经开工的工程,要找准差距,实行跟踪督办;对未开工的工程,要加大力度,确保年内开工建设。各工程实施单位也要对照年度目标,认真开展回头望,对照差距,制定工程推进方案,进一步细化目标,夯实责任,将任务分解落实到具体单位、具体人员,确保按方案完成年度目标任务。县国土、公安、环保、水利等涉关部门和工程所在乡镇,要正确处理好执法与效劳的关系,将执法融入效劳中,真心实意解决工程推进工作中的困难和问题,着力为重点工程建设营造良好的外部环境。县监察局要拿出整治投资环境的硬措施,对影响投资环境的人和事依法严处。县公安局要严厉打击在重点工程建设上闹事、滋事的不法行为,为重点工程建设创造稳定的社会环境。同时,要加大工程争取力度,抢抓年底工程争取的有利时机,多渠道争取工程,为来年工作奠定坚实根底。
(二)抓提速增效,着力推进工业经济开展。要把工业经济脱困作为完成年度目标任务的重点,予以奋力突破。当前,全县工业经济还处在十分艰难的时期,金融危机对我县根底薄弱的工业经济是“雪上加霜〞,完成1.5亿元的工业增加值和0.74亿元的规模以上工业增加值,任务异常艰巨。要下功夫解决矿产工业尤其是煤炭工业运行困难的问题,县经贸局、财政局、国土局等相关部门要深入煤矿企业,就煤炭生产经营情况开展调研,针对煤炭生产经营中的具体困难,提出科学的解决方法,确保煤炭企业达产达效;要切实改善企业生产经营环境,妥善处理企业外围环境,促进茅坪煤矿尽快恢复生产,确保规模煤炭企业生产原煤40万吨目标顺利完成。xx腊肉股份要继续做大做强腊肉产业,着力扩大生产经营能力,积极拓展营销市场,在咬定实现产值5000万元目标的根底上,力争超额完成产值。要加大西安博森生物制药有限责任公司xx分公司的支持力度,力争企业年内正式投产;要进一步扩大林麝养殖规模,促进逢春制药规模和效益双提升。要积极协调效劳,力争60万吨粉磨站工程年内开工建设。同时,要深入挖掘三产增收潜力,积极扩大消费,加快开展餐饮住宿、文化娱乐、信息效劳等第三产业,坚决完成第三产业增加值达2亿元的目标任务。
(三)抓生猪产业,着力实现农民收入增加。要把农村经济作为完成全年目标任务的根底,突出抓好生猪“一县一业〞,各乡镇要以“双万〞工程为抓手,加快生猪养殖万头村和万头生猪养殖场建设步伐,确保已经启动的13个万头村和2023个万头养殖场在年底完成设施能力建设;要继续推广普及“xx模式〞,加快标准化圈舍建设步伐,确保完成8万平方米以上标准化圈舍任务。县农业局和各乡镇要引导农民密切关注生猪市场信息,紧紧抓住生猪市场价格上扬的机遇,积极搞好生猪补栏,扩张养殖数量,确保新增7万头以上商品猪目标顺利实现。县产业办要搞好对生猪养殖户建设的验收考核,确保将奖扶资金尽早兑现到位,充分调动农民开展生猪产业的积极性。金融部门要加大对生猪产业的信贷支持,从根本上解决生猪“一县一业〞开展融资难题。要继续深入推进土地流转、集体林权制度改革等工作,确保完成土地流转1万亩任务,