2023年在全县安全生产环境保护煤炭工作会议上的致辞.docx

在全县平安生产、环境保护、煤炭工作会议上的讲话 同志们： 这次全县平安生产、环境保护、煤炭工作会议是县委、县政府召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全市平安生产、环境保护、煤炭工作会议精神，分析当前平安生产、环境保护、煤炭工作的形势，安排部署今年全县平安生产、环境保护、煤炭工作任务。等下，县委常委、常务副县长xx将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，受县政府委托，我讲三方面意见。 一、强监管，推动平安生产工作有序进行 平安是开展的前提，没有平安就无从谈起开展。要以落实平安开展的理念，以科学开展观为指导，继续开展"平安生产年"活动，加强监管，落实责任，实现市下达我县的控制目标，确保降低亿元gdp死亡率、煤矿百万吨死亡率、2023万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率四项相对控制指标，要做到六个切实。 （一）切实开展平安生产执法行动，着力加强平安监管。一要严格源头治本。严格高危行业企业平安生产行政许可，加强高危行业企业建设工程平安设施的设计审查和竣工验收。做好新、改、扩、建工程工程平安设施"三同时"工作，坚决防止因"三同时"制度不落实而带来新的平安隐患。二要严厉打非纠违。要把打"三非"、反"三违"、防"三超"作为平安监管监察的重点，提高监督检查执法的频次，高危行业企业覆盖面到达20230%，每个企业年度监督每年检查不少于2次，规模以上非高危企业每年至少检查1次。三要加大整顿整合煤矿的监管力度。坚决贯彻执行市委市政府决策决定，严厉打击煤矿非法违法开采行为，对两年限期退出的过渡煤矿要盯死看牢，严防超定员、超强度、超能力疯狂生产导致事故发生，对局部煤矿矿井、井洞要按"六个不留"和"四个不留"的标准坚决关闭到位。各产煤乡镇要加大工作力度，确保按方案完成关闭整合任务。要切实加强对整合技改煤矿建设的监管，催促煤矿抓好标准化建设。对已关闭矿井要制定严格的监管措施，加强巡查，严厉打击死灰复燃、非法开采行为。 （二）切实开展平安生产治理行动，着力强化预防为主。一是标准企业平安生产行为。高危行业企业生产流程的各环节、各岗位都要建立严格的平安生产质量责任制，严格实行有关平安法规和平安技术标准要求，从业人员都要严格执行各项规章制度，杜绝违章现象的发生。二是标准平安隐患排查治理工作。对一般事故隐患，要按照"随查随治"原那么整改；对重大事故隐患，实施县安委会挂牌督办，整改情况与年度平安生产责任制考核挂钩。重大隐患治理工作完成后，县安委会组织专家对整改情况进行验收，到达整改要求的，提请批准予以销号。对验收仍达不到要求的，责令企业停产整顿，直至验收合格销号前方能恢复生产。三是标准重大危险源监控工作。生产经营单位必须依法对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，落实上报和备案制度。四要继续开展"平安生产年"活动，进一步深化重点行业领域平安生产专项整治。专项整治牵头单位要结合行业领域的实际，把方案做细做实，认认真真地开展专项排查治理工作。五是突出抓好职业卫生根底性工作。各乡镇、有关部门要将职业危害申报工作作为当前工作的重点，力争全面、准确地掌握本辖区内职业危险工程的种类、数量、分布、防护和管理状况，把底数摸清，把问题找准，把工作做实。 （三）切实开展平安生产宣传教育行动，着力提供思想保证。一要继续开展平安文化进社区、进企业、进园区、进农村、进学校、进家庭的"六查"活动，普及平安生产知识，不断扩大平安生产社会宣传教育面。二要扎实开展平安生产月活动。开展以"平安开展、预防为主"为主题的教育活动，提高公众的平安意识、法律意识和应对突发事件的能力。三要依法对相关人员进行强制性培训。在党校培训、学校新生入校、企业新员工进厂时，特设平安生产第一课。突出抓好县、乡镇两级平安生产监管执法人员、生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员教育培训，保证20230%持证上岗；抓好企业全员培训特别是高危行业农民工的平安培训，建立从业人员培训卡制度，保证企业在职员工和新职工的"三级教育"培训率要到达20230%；抓好在校学生的平安教育培训，保证每名在校学生每学年接受平安教育时间不少于20学时，受教育面在90%以上。 （四）切实完善平安生产体制建设，着力落实平安责任。一是严格落实政府的平安监管主体责任。进一步健全乡镇政府、县直有关部门的平安生产监管职责分工，落实平安生产述职制度。二是严格落实企业平安生产主体责任。催促企业建立健全平安生产规章制度、开展平安诚信评估和平安承诺，强化企业平安生产主体责任意识。三是严格落实部门平安监管责任，在全县安监系统实行监管执法"十项硬性规定"，促进执法监管责任的落实。四是严格平安目标管理考核。各乡镇和部门要进一步落实平安生产目标管理考核方法，把平安生产任务落实到基层、落实到具体人身上，通过严格考评，兑现奖惩，对指标完成好的单位要进行通报表彰，对落实不好的要及时予以通报批评，对管理不达标和发生较大及以上事故的，要按照有关规定，坚决"一票否决"。五是严格事故查处。对各类生产平安事故，要按照有关规定及时准确上报，依法严肃调查处理，并认真搞好备案工作。认真做好群众来信、来访和事故举报工作，依法查处事故瞒报、迟报等行为。年内确保事故结案率到达20230%。 （五）切实开展平安保障建设，着力提升保障能力。一要加强综合监管。健全和完善综合平安监管六项制度，保证县、乡、企三级之间信息畅通、和谐协调，使专业和综合监管的作用得到充分有效发挥。二要加强平安生产监管体系建设。抓紧配备落实安排生产执法、职业健康监管等机构及其职能。要加强乡镇安监站建设，在人力、物力、财力上予以倾斜，配备专职或兼职的平安监管人员，充分发挥好安监站的作用。三要加强平安生产政策保障体系建设。严格执行平安生产法律法规，制定和完善安委会议事制度、部门联席会议制度、联合执法制度、事故约谈制度、事故和隐患举报制度等，着力构建平安生产长效管理机制。四要抓好平安生产示范乡镇创立工作。力争今年成功创立省级平安生产示范乡镇1个、市级平安生产示范乡镇2个。五是突出抓好高危行业平安生产精细化监管，建立涉危企业信息查询、执法监管、履职电子档案等业务系统，用标准化、信息化手段加强平安监管。 （六）切实加强安监队伍建设，着力提高监管监察人员履职能力。近年来，全县从事平安监管工作的同志们以保护人民群众生命财产平安，做了大量卓有成效的工作。为了进一步适应平安生产工作的新形势、新任务、新要求，平安监管队伍要进一步加强自身建设，不断提高效劳能力。一是要加强政治学习，牢固树立忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献的平安监管理念，二是要加强业务学习，积极组织开展各类平安生产培训班，不断提高平安监管人员的业务素质，做到专家监管。三是要加强廉政建设。深入开展理想信念、党风党纪和廉洁从政教育，努力建设一支公正廉洁、执法为民的平安监管队伍，树立良好的社会形象。 二、强执法，确保环境保护工作取得实效 今年是完成"十一五"环保规划的收官之年，抓好今年的环保工作，意义重大，影响深远，必须做到四个坚持。 （一）坚持环境保护与开展并重，加快推进环保"三个转变" "科学开展看环保，和谐社会看民生"。环保既是民生工程，也是德政工程，各级各部门必须牢固树立保护环境、转变开展方式、调整产业结构的意识，加快实现"三个转变"：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济开展转变为环境保护和经济开展同步；三是从主要用行政方法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政方法解决环境问题。这是战略性、方向性、历史性的转变。开展是第一要务，但是我们的开展必须是有质量、有效益、符合国家产业政策和环保要求的开展，而不是拼资源、拼能源、拼环保、拼健康的开展。按照县委经济工作会建设"城乡一体化先行县"的要求，面对我县地域面积小、环境容量小的客观实际，必须把环境保护摆上更加重要的位置，与经济社会开展统筹考虑、统一安排、同时部署，正确处理好开展与环保关系，在保护环境中促进科学开展，在加快开展中解决环保问题。 （二）坚持环境保护与经济转型并重，大力推进开展方式转变和经济结构调整 要充分发挥环境保护参与宏观调控的先导作用和倒逼机制，紧紧围绕推进经济开展方式转变和经济结构战略性调整，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境本钱优化增长方式，转变开展方式、提升经济质量、增强开展后劲，大力促进经济转型。一要确保全县十一五减排任务顺利完成。各级各部门要按照"目标不变，要求不降，力度不减"的要求，不折不扣地全面完成减排任务。目前，我县污水处理厂的主体工程已完工并进行试运行，但是管网配套建设任务还非常繁重，必须切实加大工作力度，实现管网配套，确保污水处理率到达70%以上。加快推进无害化垃圾综合处理场开工建设，确保2023月底前工程验收合格。同时，采取经济、法律、行政等综合手段，以壮士断腕的决心和勇气，抓好重点行业、重点企业的环境治理，加快实施节能减排重点工程。对列入今年结构减排的关停工程，要确定实施责任人，实行跟踪检查和验收责任制，做到真正关闭。对没有完成淘汰落后产能任务的部门和乡镇，要严格实行工程"区域限批"，落实减排行政问责制、区域限批制和"一票否决"制，确保"十一五"减排任务的圆满完成。二要大力促进方式转变和经济结构调整。加快经济开展方式的转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过深化改革来推动。只有优化产业结构，改变高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式，才能实现"低消耗、低排放、高效率"的目的。面对我县现有工业企业规模小、工艺差、能耗高、污染大的现状，要以转方式、调结构作为经济开展的主线，大力促进优势产业高端化、新兴产业规模化、高端产业聚集化，加快构建好字优先、以强胜出的现代生态产业体系。今年，我县要突出抓好两项工作，一是五个小区的规划和环评。市政府明确要求，但凡未进行规划和环评的园区，再好的工程都不受理。二是严格工程准入。但凡未批先建的都要按环境影响评价法和建设工程环境保护条例进行严格处分；但凡未进行环评的建设工程，相关职能部门都不得办理任何手续和证件。 （三）坚持环保为民的根本宗旨，切实解决关系民生的突出环境问题 环境保护是重大的民生问题，关系群众健康和福祉。随着生活水平的提高，人民群众对生活质量提出了更高要求。我们必须坚持开展惠民、环保为民，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物。一要强化措施，突出重点，深入开展整治违法排污企业专项行动。要对非法排污企业实行地毯式清理整治，坚决关闭小冶炼等"十五小"、"新五小"企业，切实做到该关的关，该停的停，不留后路，不留死角，坚决防止死灰复燃。二要扎实做好饮用水水源平安保障工作，紧扣重金属污染等热点问题，进行全面排查、集中整治，确保不再发生大的环境污染事故，坚决杜绝影响饮用水平安的污染事故的发生。三要认真做好环保举报热线的信息收集及案件查办等工作，真正做到"有报必接、违法必查，事事有结果、件件有回音"。对群众反响突出的环境问题特别是反复投诉的环境信访问题，要一查到底，无论涉及到谁，决不姑息迁就。四要突出抓好陶家河流域重金属污染治理工作，积极向国家和省里争取专项治理资金，为群众做好事、办实事，努力推进我县城乡供水一体化建设工程。 （四）坚持机制创新，形成全社会保护环境的强大合力 一要全面落实环保责任。各级各部门要把环境保护工作摆上重要议事日程，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主要领导定期听取环保工作汇报，及时研究解决环保工作中存在问题的长效机制。要把环境保护纳入经济社会开展评价范围和领导干部绩效考核内容，把考核结果作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。要认真落实环境保护目标管理责任制，扎实做好环境污染综合整治工作，要按照整治内容和验收标