2023年在全县人口和计划生育工作会议上的致辞1.docx

在全县人口和方案生育工作会议上的讲话1 同志们： 今天召开的全市人口与方案生育工作会议，已是市委、市政府连续三年组织召开的由市四大班子全部出席，各乡镇各部门主要领导全部参加的规模较大的会议，充分表达了市委、市政府一如既往高度重视方案生育工作的态度和坚决不移狠抓方案生育工作的决心。刚刚锦绒同志对去年全市人口和方案生育工作做了客观的回忆总结，对今年的工作做了全面安排。王市长对我市人口和方案生育工作面临的形势做了客观的分析，对今年的工作进行了重点部署，并与各乡镇、社区管委会及十七个相关部门签了202223年目标管理责任书。希望大家能够统一思想，提高认识，切实采取有效措施，认真抓好贯彻落实。 过去的一年里，我市人口和方案生育工作在2023年初步扭转被动局面的根底上，全市计生干部不甘落后，奋勇争先，努力工作，使我市的计生工作202223年又上一个新台阶被省计委授予“播送电视宣传工作先进市〞，被市委、市政府授予“方案生育工作先进市〞荣誉称号，这些成绩的取得，是党委、政府高度重视真抓实干的结果，是相关部门密切配合、综合治理的结果，更是全市计生干部同心协力、艰苦奋斗的 结果，借此时机，我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。向奋战在计生战线上的广阔干部表示诚挚的问候和衷心的感谢。 人口问题是事关全面协调可持续开展的重大问题，是影响经济社会开展的关键因素，更是关系人民切身利益和健康幸福的民生工程，所以我们在人口和方案生育工作上，一定要保持一个清醒的头脑，不能有丝毫的松劲和麻痹思想。我们虽然取得些成绩但是面临新条例，新要求，计生形势依然非常严峻，主要表现在：一是关闭“开小口村〞缓冲期的结束，控制方案外生育的任务和难度空前加大，新修订XX省人口和方案生育条例将于202223年6月1日起实施，条例中取消了女方满二十八周岁方可批准生育二胎的限制，工作人员由一律开除变为降级、撤职，情况严重的给予开除，势必会引起一轮新的生育高潮。对稳定低生育水平工作将是一个严峻的考验，而是金融危机对经济的冲击而导致的外出务工人员大批返乡的流动人口回流顶峰，农村教育体制的改革，山区小学的撤并出现的大量跨乡进城的流动人口，给城镇方案生育管理工作增加了更大的压力。三是贯彻落实省委实施意见和新条例精神从2023年开始加大对方案生育对象的奖励力度，会造成群众的不理解，给各级财政带来了很大的压力，如落实不到位就很容易引发上访事件。维护方案生育和谐的工作环境迫在眉睫。四是依法行政对方案生育工 作方法和手段提出新的要求如坚持了 一、二十年的收取计生对象保证金等方法，必须通过村民自治的手段去落实，对农村计生对象的处分和奖励都必须通过村民自治方法去解决。以上出现的新问题、新情况，时时刻刻在警示我们在方案生育工作上，一定要树立忧患意识，转变工作思路，创新工作机制，强化工作措施，全面升温加压，促进重点难点问题的解决，努力把我市人口和方案生育工作提高到一个新的水平，为此，我再强调以下几点意见： 一、认识上不滑坡。方案生育工作是一个需要常抓不懈的工作，抓与不抓会出现两个不同的结果，真抓实干与被动应付又是截然不同的效果，归根到底，认识上要绝对跟你上去，要对方案生育工作的开展形势估计充分认识深入。从202223年开始，市里对重点指标考核排名最差或方案生育工作水平低的乡镇实行重点管理，重点管理乡镇是省市必查市，重点管理期间书记、乡长不得调动和提拔，如一年内摘不掉重点管理帽子，就要被列为黄牌乡镇。202223年我市有一个乡镇（xxx）被列为重点管理乡镇，在202223年经过上级反复检查解除了重点管理，（寿阳有一个乡镇没有脱帽转为黄牌警告）但随即又有一个乡镇（xxx）被列为重点管理乡镇，这说明我们每个乡镇都在重点管理的范围之中。稍有不慎和松劲现象就有可能被重点管理，单位和部门也是如此，省市每年验收成员单位必查，所以始终把方案生育工作这根弦绷的 紧而又紧，以更加强烈的责任感和紧迫感，切实把人口和方案生育工作抓紧抓实，抓出实效。 二、力度上不松劲。市计生局每季度要组织一次对乡镇、社区、市直单位、企业的计生督查，将督查结果进行汇总，反响市计生领导组。市计生领导组对反响结果进行排队通报，对完成任务差的提出批评并限期整改。对全市所有行政村实行方案生育大排队，对年终排名落后的村实行重点管理，所管理村的村主要干部建议采取组织措施。全年以市委、市政府牵头的催促工作不少于两次，各乡（镇）党委、政府和市直各单位一把手每半年向市委、市政府做一次方案生育专题汇报。 三、措施上求突破。要完善人口与方案生育目标管理责任制的考核评估体系，考核评估要坚持“有利工作、贴近实际〞，努力做到“重点突出、注重实效、简便易行〞，把工作的重点和基层的注意力引导到加强基层根底建设，标准基层管理效劳上。要完善综合治理体系，强化各基层、各部门的“大人口〞理念，进一步形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局，充分发挥群众团体和村（居）民委员会在协调利益、化解矛盾、宣传教育、提供效劳和自我管理等方面的作用，在基层要充分利用好村（居）民自治引导方案生育工作良性开展的积极作用，要进一步明确各相关部门的管理职责，落实效劳责任，强化党政一把手亲自抓、 负总责不变。各级各部门一把手必须负起第一责任人的责任，做到责任到人、措施到位、精力到位，带头推开工作落实。各级干部要学会统筹兼顾，做到经济工作与计生工作相融相合，互促互进，这既是对组织、对事业负责，又是免于问责，对自己负责。在落实方案生育工作责任上，市委、市政府态度是坚决的，对方案生育做得好，成绩年年领先的干部，就是要予以表彰奖励，对执行方案生育工作不力，态度不端正，思想不到位的干部就是要处分。 四、考核上更严格。市委、市政府将始终把人口和方案生育经济工作一同部署，一同考核，一同兑现。实施责任制考核与责任追究并举，一级对一级负责，一级向一级交账，各乡镇、社区和部门要保证人口和方案生育工作人员专职专用，确保计生人员把精力、时间真正用于效劳人口和方案生育工作。对于领导不力，完不成任务的主要负责人，要按领导干部问责制的有关规定实施问责，对于其他责任人员，要按行政不作为和过错责任追究制度有关规定予以追究。彻底扭转个别部门，个别领导对方案生育不闻不问，消极应付的思想。在工作中，要妥善处理方案生育工作切实加强，依法行政，对工作失误造成违纪违规引发的群众上访，基层是第一责任人，要及时将矛盾化解消化，严禁将矛盾上交和推卸责任。凡有越级的计生上访案件，对所涉基层主要领导予以追究，对党员、干部、职工方案生育继续严格管理。去年， 我们对群众举报和调查核实的党员干部进行了党纪政纪、经济处分。今年，我们将继续加大对城镇违法生育的查处力度，发现一个查处一个，坚决遏制党员干部偷生、抢生、非法抱养持续攀升的势头。对于党员干部的违法生育，要按照“一票否决〞的要求坚决处理，既处理当事人，也要处理责任单位与主要领导，让方案生育政策成为谁也不敢乱碰的高压线。 同志们，人口计生工作责任重大，工作辛苦，任务艰巨、使命荣耀。市委、市政府始终是计生工作的坚强后盾，希望大家在新的一年里，发扬百折不挠的拼搏精神，激发锐意进取的高昂斗志，焕发发奋有为的精神面貌，求真务实、发扬成绩、放眼长远、扎实工作，努力开创我市人口计生工作新局面，为全面建设小康社会，构建和谐xxxxx作出新的更大的奉献。 谢谢大家。 第二篇：在全旗人口和方案生育工作会议上的讲话在全旗人口和方案生育 工作会议上的讲话 （202223年4月22日） 通拉嘎 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全盟人口和方案生育工作会议精神，安排部署202223年全旗人口和方案生育工作。刚刚，耿原同志做了详尽的汇报发言。下面，我讲两点意见。 一、立足科学开展，切实增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感 人口和方案生育工作是关系经济社会全面协调与持续开展的重要工作，良好的人口开展环境，对深入贯彻落实科学开展观十分重要，在构建社会主义和谐社会中发挥着积极的作用。当前，我旗正处在经济快速增长、各项社会事业开展步伐加快的关键时期，能否把开展的大好来势保持下去，做好人口和方案生育工作非常重要。加快经济转型、推进新型工业化和“两转双赢〞、促进牧区人口转移进城就业等工作，与人口数量、素质、结构、布局等问题密切相关，实现经济社会全面协调可持续开展，必须以提高人口素质、控制人口数量、开发人力资源作为根底保障。因此，我们一定要从落实科学开展观的高度，充分认识做好新时期人口和方案生育工作的重要意义，从建设和谐社会的大局出发，稳定低 生育水平，提高人口素质，优化人口结构和布局，促进经济社会又好又快开展。 近年来，全旗人口和方案生育事业不断取得新的突破，屡次受到盟委行署的表彰奖励。这是全旗上下高度重视、全社会共同参与、各部门密切配合的结果，也是广阔计生工作者尽职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果。202223年，我旗人口和方案生育工作总体上继续呈现出良好的开展态势，但是与各旗县相比，形势很不乐观。特别是由于个别地区和同志对当前的人口形势还缺乏足够认识，盲目乐观，对人口和方案生育工作重视不够、工作松懈，影响了人口和方案生育事业的健康开展。因此，我们务必要充分认识人口和方案生育工作的长期性、战略性、全局性，站在立党为公、执政为民的高度，坚持方案生育根本国策和稳定现行生育政策不动摇，统筹解决人口和方案生育工作中的重大问题，着力稳定低生育水平，不断优化人口结构和分布，培育良好的人力资源，为我旗经济社会开展创造良好的人口开展环境。 二、加强领导，落实责任，确保人口计生工作落到实处人口和方案生育工作是全社会的共同事业，也是政府履行职能的重要组成局部。因此各苏木镇、各部门要把统筹解决人口问题作为首要任务，更加自觉地把人口和方案生育工作摆在重要位置，把各项工作任务落到实处。 （一）进一步加强对人口计生工作的领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，加强调查研究，强化催促检查，定期听取人口计生工作汇报，认真解决好工作中存在的突出矛盾。要着重解决好领导保障、综合治理、机构队伍建设、经费投入等事关人口计生工作开展的重大问题。进一步完善人口和方案生育目标管理责任制，继续执行“一票否决〞制度，严肃追究责任。 （二）完善投入保障机制。继续把人口和方案生育经费纳入财政预算，确保法律法规规定的方案生育经常性工作、方案生育免费根本技术效劳及各项奖励优惠政策等经费的有效落实，加强计生技术效劳队伍建设，按照有关政策要求，继续把独生子女父母奖励费、农村牧区政策内二胎家庭落实结扎措施一次性奖励费、双女结扎户一次性奖励费、流动人口事业费、计生人员报酬和劳保、方案生育养老保险等按标准列入财政预算，并及时足额拨付到位。 （三）创新方案生育优质效劳机制。不断创新工作思路和工作方式，深入开展以优质效劳为重点的综合改革工作。结合我旗实际，以打造牧区特色优质效劳为切入点，开展优质效劳先进旗创立活动，为育龄群众提供优质效劳。继续坚持“面向基层、深入牧区、效劳上门、方便群众〞的工作方针，大力加强政策法规知识的宣传教育，进一步创新效劳型工作机制，加强方案生育效劳网络建设。加大旗、苏木镇两级计生 效劳站（所）建设力度，采取有力措施，切实改善根底设施条件。广泛开展宣传教育、技术效劳、信息咨询、药具发放等工作，更好地满足育龄群众的需求。 （四）进一步完善利益导向机制。要从着力改善民生出发，顺应人民群众的新期待，进一步完善以政府为主、社会补充的人口和方案生育利益导向机制，认真做好惠民政策与方案生育奖励优惠政策的衔接工作，多为方案生育家庭办实事，多让方案生育家庭得实惠。要认真落实方案生育家庭奖励扶助制