云南省县级公立医院综合改革试点实施意见解读杨先林第一页，共四十二页。一、指导思想以科学开展观为指导保根本、强基层、建机制政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开明确县级公立医院的功能定位，改革县级公立医院补偿机制和运行机制，完善医疗效劳体系，健全行业监管机制，努力提高县级医疗机构的技术水平和效劳能力，切实缓解“看病难、看病贵〞问题，让广阔人民群众看病就医更方便、更平安第二页，共四十二页。二、根本原那么〔3条〕〔一〕、政府主导，惠民利民强化政府对县级公立医院在规划、政策、投入和监管等方面的责任，维护县级公立医院公益性质，努力减轻人民群众医疗费用负担，实现人人享有根本医疗卫生效劳的目标。第三页，共四十二页。二、根本原那么〔3条〕〔二〕、创新机制，综合推进。建立县级公立医院运行新机制。通过调整医疗效劳收费、增加财政对县级公立医院改革的投入、改革医保支付方式、合理降低医药费用等综合措施，确保改革有力推进。第四页，共四十二页。二、根本原那么〔3条〕〔三〕、积极探索，稳步开展。各地结合自身实际制定县级公立医院综合改革试点方案，探索改革的有效形式和方法。切实做到人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，公立医院得开展。第五页，共四十二页。三、改革目标〔1顶、2梁、8柱、9基〕1顶：以破除“以药补医〞机制为关键环节2梁：以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点第六页，共四十二页。三、改革目标〔1顶、2梁、8柱、9基〕8柱：统筹推进县级公立医院管理体制补偿机制人事分配价格机制医保支付制度采购机制、监管机制等综合改革，第七页，共四十二页。三、改革目标〔1顶、2梁、8柱、9基〕9基：建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级公立医院运行机制加强以人才、技术、临床重点专科为核心的县级公立医院能力建设实现“小病不出乡镇，大病不出县城，预防在基层〞，９０％左右的患者在县域内就诊的改革目标第八页，共四十二页。四、实施范围及时间要求２０１２年１０月１日起，在１６个州〔市〕的３０个县实施县级公立医院综合改革试点。２０１２年１０月１日起，至２０１3年总结评估为２０１５年实现县级公立医院阶段性改革目标打好根底。第九页，共四十二页。五、改革任务〔14项〕〔一〕、制定县级公立医院开展规划以县级公立医院为中心完善县域急救效劳体系，建立县域院前急救体系。严格控制县级公立医院建设...
