关于高校经费支出结构的研究会计学专业.doc

摘 要 摘 要 国内高校招生规模的扩大，需要大量经费支撑。但是，我国高校经费资源存在使用上的浪费与总量上的不足等问题。利用有效的教育经费投入实现效益最大化是各大高校必须面对的问题。结合以公平与效率理论，并在对比分析中、美、日、韩等国高校经费支出结构基础上，归纳了国内高校经费支出结构存在的问题，集中体现在运营管理的资金利用率不够，人员经费开支过大等方面，并据此提出了相关的解决建议，即通过兼顾管理与建设、完善科研经费管理制度等方面来进一步提升高校经费使用效率，并通过调整经费支出编制、完善市场经营管理理念等来实现最大限度的公平。 关键词：高校；经费支出；经费支出结构 Abstract The expansion of the scale of domestic university enrollment needs a large amount of financial support. However, there are some problems in the use of funds, the waste of funds and the shortage of funds. It is a big problem for universities to make use of effective educational funds to realize maximum benefit. According to the theory of fairness and efficiency, and in the basis of comparative analysis in the United States, Japan and South Korea and other countries in the expenditure structure, summarizes the existing expenditure structure of college funds domestically, embodied in the operation and management of the capital utilization rate is not too large, personnel expenditure and other aspects, and puts forward relevant solutions suggestions, through both construction and management, improve the management system of scientific research funds to further enhance the efficiency in the use of funds, and through adjusting the fund expenditure for, improve the market management concept to achieve maximum fairness. Key words: Colleges and Universities；Expenditure；Expenditure structure - III - 目 录 目 录 摘 要 I Abstract II 目 录 III 第1章 绪 论 1 1.1选题背景与选题意义 1 1.1.1选题背景 1 1.1.2．选题意义 1 1.2研究内容与方法 2 1.2.1 研究内容 2 1.2.2．研究方法 2 1.3国内外研究现状 3 1.3.1国内外研究现状 3 1.3.2国内外研究文献评价 5 第2章 高校经费支出结构的基本理论 7 2.1 高校经费支出结构的内涵与外延 7 2.1.1内涵 7 2.1.2外延 7 2.2高校经费支出结构的经典理论 9 2.2.1效率 9 2.2.2公平 10 第3章 国内外高校经费支出结构特点及其借鉴 13 3.1 国外主要国家高校经费支出结构的特点 13 3.1.1美国高校的支出结构 13 3.1.2．日本高校的支出结构 13 3.1.3.韩国高校的支出结构 14 3.2 我国高校经费支出结构及问题分析 15 3.2.1我国高校经费支出结构概况 15 3.2.2中、美、日、韩高校经费支出结构比较与启示 15 研究结论与建议 17 （一）研究结论 17 （二）建议 17 1.提升经费使用效率 17 2.最大限度保证公平 18 参考文献 19 致 谢 21 第1章 绪 论 第1章 绪 论 1.1选题背景与选题意义 1.1.1选题背景 在社会经济不断发展的大背景下，我国政府深刻认识到教育的重要性，并将其地位上升到战略高度[1]。近些年来，各大高校的招生规模有不同幅度的扩大，由此带来的影响也有利有弊。毋庸置疑，面对高校管理成本的不断上升，地方政府需要给予一定的财政支持。当然，高校的资金来源也不一样了。依靠政府资金，在创新管理体系的过程中也积极拓展收集教育资金的渠道。这从客观上要求高校财务工作模式应当尽快从之前的核算型转变为如今的管理型[2]。客观地讲，当前我国高等学校在经费方面存在诸多问题，集中体现在支出结构、使用效率等方面的不合理，这无疑不利于国家高等教育的持续发展。从经费上分析，高校经费除了日常教学实践外，还可用于科研、基础设施建设支出、教学设备购置支出等[3]。除此之外，它还包括业务费用和其他相关赠款。从服务效率的角度看，一些高校的财务管理模式不能满足大学发展的需要。如许多人把重点放在高校财务管理上，即个别或少数领导的集权或垄断财权。财务分级管理被看成是领导财权的分配或再分配，从而把财务的集中或分级理解成了领导争权夺利的交汇点[4]。事实上，我国教育资源整体上并不充足，与发达国家相比，教育投入也不够，且存在教育资源的浪费情况。从这一角度分析，深入分析并研究高校教育经费是具有重要实践意义的。 1.1.2．选题意义 教育经费支出最重要的两点是合法性和合理性，合法性相对容易监管，因为有一把尺可以衡量，可以通过审计、调查等方式发现和解决问题。但是，学校的规模，学生人数，发展方向，职工结构等方面的困难，使其难以衡量开支的合理性。 学校本身也会更加合理有效地运用资金，因为这样更容易挖掘学校发展的潜力，能更好地调动教师的积极性，提高教学质量和教学水平。所以，必须高度重视高校财务支出，从结构、使用效率等方面提升经费支出的合理性。只有做好这两方面的工作，才能更好地实现我国“科教兴国”的战略目标，我国的高等教育事业发展才会大放异彩，充满生机活力。 1.2研究内容与方法 1.2.1 研究内容 本文的主要研究内容如下所述： 第一部分：绪论。首先，介绍了高校支出结构研究的背景和意义。接着介绍了本文采用的研究方法，总结了论文的主要内容。最后，简要阐述了高校支出结构的研究现状。 第二部分：高校经费支出结构的基础理论。着重分析了效率与公平理论，并给出来了影响高校经费支出结构的主要因素，并重点列举了高校经费支出的相关项目。 第三部分：国外高校经费使用结构特点及借鉴。一方面，着重对美国、日本、韩国的高校经费支出的一般性结构进行了介绍与分析；另一方面，还介绍了国内高校经费支出结构的基本概况，并在此基础上，对国内外高校经费支出结构做了对比分析。 第四部分：研究结论与建议。通过兼顾管理与建设、完善科研经费管理制度等方面来进一步提升高校经费使用效率，并通过调整经费支出编制、完善市场经营管理理念等来实现最大限度的公平。 1.2.2．研究方法 本文是在我国进行中华民族伟大复兴，进行“一带一路”发展战略的大背景下，以动态视角考察我国高校经费支出的结构。在以下研究方法的帮助下，我们将对该主题进行分析和研究，并期待得出相对合理的结论。 文献资料法：通过学校图书馆查阅了关于管理学、会计学、经济学等书籍， 并利用互联网搜集了关于高校经费支出方面的研究文献，并对国内外高校经费支出状况进行了深入分析。 （2）对比分析法：对美国、日本、韩国的高校经费支出的一般性结构进行了介绍，并阐述了国内高校经费支出结构的基本概况，之后对国内外高校经费支出结构做了对比分析。 （3）数量研究法：为更直观地分析美国、日本、韩国以及中国的高校经费支出状况，分别列举了大量数据，期待据此来进一步认识和揭示高校各项经费支出间的关系、变化规律以及发展趋势。 1.3国内外研究现状 1.3.1国内外研究现状 （1）关于高校财务费用支出中的问题以及经费支出各项内容之间的关系研究。我国高等教育正处于高速发展阶段。由于各大高校的招生规模有不同幅度的扩大，由此带来的资金量也有了迅速提升，随着高校财务管理工作的开展，如何有效应用教育资源，实现教育经费的最大化利用则成为重要问题。其中，我国学者陈中华对高校的财务管理工作做了调查与分析，并指出了其存在的缺点。基于此，给出了相关的对策与建议，对提升高校财务管理工作效率具有重要意义[5]。另外，著名学者裘婷也对高校财务管理做了大量的研究。在她看来，即使是日常支出也应该引起高校的重视。基于此，裘婷从日常支出这一角度切入分析，指出我国高等学校在经费方面存在诸多问题。集中体现在支出结构、使用效率等方面的不合理，这无疑不利于国家高等教育的持续发展[6]。 从财务费用内容上分析，科研经费是高校财务费用支出的重要部分，从某种程度上看，科研成果的多少代表着高等学校的综合实力。因此高等学校对科研经费的支出与使用有着严格的控制和管理，国家对各个高校科研经费拨款的数额也不尽相同，也就导致各个高校对科学研究方面的差距逐渐显露。反过来说，科研经费的投入力度与管理水平影响到高校科研成果。基于此，吴秀梅等人在分析高校财务经费的时候，以科研经费为研究重点，分别从主客观等不同角度来分析其中存在的问题。主要集中在科研经费支出缺乏控制的基础上，实际工程经费支出与预算差距大、学校科研经费分配分散等问题。针对这些问题，必须坚持标本兼治的原则，对症下药、双管齐下[7]。 对于任何一个高等学校而言，都离不开两大要素：其一是教师；其二是基建设备。二者缺一不可，唯有兼顾二者，加大对它们的经费投入，才有助于优化高校科研环境，确保能够实现更多优质的科研成果。胡姝等人在总结高校财务经费支出的内容基础上，利用弹性理论着重对教师支出与基建设备支出之间的关系进行深入研究[8]。针对这一问题，刘学岚也进行了长时间的理论研究。根据他的分析可知，可以说，与高校教师费用支出相比，基建经费占比过高是不合理的。要马上调整费用支出的结构，尽快构建对应的制度体系，才能实现教育资源的合理化利用[9]。 不同地区的经济发展水平是不一样的，加上相关部门对于教育的重视度不同，使得高校之间的财力资源分配也是不均衡的。在这一背景下，学者李福华着重选取了不同地区的多个高等院校，从经费支出结构角度做了对比分析，最终提出了应当尽快提高公用经费比例；扩大经费来源；进行改革等政策建议。具体内容可参见其所写的《普通高校经费支出结构分析》[10]。同时，学者刘庆华从每个大学自己的发展能力和管理方面，寻求良好的政策，开展教育支出结构的研究。以缓解经费紧张的燃眉之急,达到提高教育投资效益和教育质量的目的[11]。而李振宇、彭从兵与袁连生也认为我国省际地方普通高校教育经费支出结构存在明显的差异。基建经费支出占总经费支出比例被高校扩招带来的在校生绝对数量的变化明显影响着。但两者间关系呈阶段性不同；省际经济发展水平、政府财政供给能力及意愿、高等教育质量、教育发展规模的差异都会显著影响地方普通高校人员经费支出占事业费支出比例[12]。另外，学者郑备军在研究高校财务支出结构的时候，利用了公共财政学的相关理论知识。提出应当在兼顾公平与效率的基础上制定财政支出的具体规则与标准[13]。