和田市农村养老保险制度研究工商管理专业.docx

浙江财经大学本科生毕业论文（设计） 此处为论文中文题目，要求居中填写 主标题不超过24个汉字；可加副标题（副标题前加破折号），副标题与主标题间空一行的位置 主标题：黑体，小二，居中 副标题：楷体_GB2312，四号，居中 阅后删除此文本框。 本 科 生 毕 业 论 文（设计） 题目： 和田市农村养老保险制度研究 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 学生姓名 艾科热木·艾尼瓦尔江 学 号 130105600101 指导教师 周海珍 所在学院 金融学院 专业名称 保险学 班 级 13保险班 2017年03月 18 和田市农村养老保险制度研究 摘要：作为当代国家最重要的社会经济制度之一，社会保障在维护社会安定和团结方面一直发挥着十分重要的作用，除此之外，社会保障也是我们评价一个社会文明程度的标志之一。本文从选题的背景的意义入手，对和田市农村养老保险现状分析进行分析，首先对我国农村养老保险的发展历程进行分析，之后对和田市农村养老保险现状进行分析，包括覆盖范围及保费标准，养老金发放，新农保转移办法等三个方面，接着对和田市农村养老保险存在的问题，包括城乡间二元经济的组织结构不利于养老保障发展，老龄化加重严重冲击农村现存的养老保险制度，落后的思想和见识局限了农村在养老保障方面的发展等加以分析，并提出完善和田市农村养老保险制度的措施。 关键词:农村养老保险；保险制度；和田市 Research on the Rural Endowment Insurance System in Hotan City Abstract: As one of the most important social economic systems in contemporary countries, social security has played a very important role in the maintenance of social stability and unity, in addition, the social security is our evaluation of a marked degree of social civilization. This paper from the background of the significance of the analysis of the city of Hotan rural endowment insurance status analysis, firstly, the development process of China's rural endowment insurance is analyzed, after the city of Hotan rural endowment insurance to analyze the status quo, including coverage and premium standards, pensions, the three aspects of the new agricultural insurance transfer method, then the city of Hotan rural endowment insurance problems, package The structure of city and countryside two yuan of economy is not conducive to the development of old-age security, aging serious impact on the rural old-age insurance system, backward ideas and knowledge limitations are analyzed in the rural old-age security development, and put forward the city of Hotan rural endowment insurance system measures. Key words:Rural endowment insurance; new rural endowment insurance; problem research 目 录 1 引言 1 1.1研究背景与意义 1 1.2研究现状 1 1.3研究内容 2 2 和田市农村养老保险现状分析 2 2.1我国农村养老保险的发展历程 3 2.1.1试点推广阶段 3 2.1.2新农保试点及推广阶段 3 2.2和田市农村养老保险现状 3 2.2.1覆盖范围及保费标准 3 2.2.2养老金发放 4 2.2.3新农保转移办法 4 3 和田市农村养老保险存在的问题 4 3.1城乡间二元经济的组织结构不利于养老保障发展 5 3.2老龄化加重严重冲击农村现存的养老保险制度 5 3.3落后的思想和见识局限了农村在养老保障方面的发展 5 4 完善和田市农村养老保险制度的措施 6 4.1破除城乡二元结构，提高城镇化发展水平 6 4.2加快家庭养老保险机制建设，提高人口老龄化应对能力 6 4.3加大宣传教育力度，提高农牧民养老保险的认识 7 5 结论 8 参考文献 9 IV 1 引言 1.1研究背景与意义 创建农村社会养老保险体制是我国创建社会主义稳定社会的关键部分，但是在发展中也需要承担一定的负担。国内农村社会养老保险体制在1992顺利制定到现在，农村社会养老保险经历数次发展低谷。农村社会养老保险体制在服务民众，保证占我国人口绝大部分的农村社会安稳的社会保障体制具备显著的现实影响。党的十六大报告提出:“创建完善和经济发展水平相符合的社会保障系统，是社会平稳以及国家长久发展的关键基础。”第一次清楚指出要在“有条件的地区，探究创建农村养老保障体制。”其就是统筹城乡经济社会进步，全面创建农村工作全新格局、创建稳定社会的关键方式。十七大表明:“持续创建覆盖城乡民众的社会保障系统，确保人民日常生活。社会保障就是国家稳定的关键保障。要将社会保险、救助、福利三部分当做基础，将基本养老、医疗、最低生活保障体制当做关键点，将慈善事业、商业保险当做补充，促进健全社会保障系统。”清楚指出:“加快公司、组织、事业单位基本养老保险体制变革，探究创建农村养老保险体制。”创建农村养老保险制度对地区经济进步以及国家平稳都有显著的作用。建立农村社会养老保险制度是中国构建社会主义和谐社会的重要内容，也是一道难题。我国农村社会养老保险制度1992年正式出台至今巧年来，中国农村社会养老保险经历了大起大落。农村社会养老保险制度在造福百姓，确保占我国人口绝大多数的农村社会稳定的社会保障体制中占据着非常重要的地位。党的十六大报告指出:“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。”首次明确提出要在“有条件的地方，探索建立农村养老保障制度。”这是统筹城乡经济社会发展，努力开创农村工作新局面、构建和谐社会的重要举措。十七大指出:“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”明确提出:“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。”建立农村养老保险制度对我市的经济发展和社会稳定都具有重要意义。 1.2研究现状 宋洁琼（2014）宋洁琼（2014）对国内“未富先老”情况指出持续开展农村家庭养老的标准，但是农村家庭养老能否可以持续保证，重点就是能否维持或创建农村家庭养老所需要的发展环境。第二，老年人身为家庭养老的主体，子女身为家庭养老实施者。社会身为家庭养老的主要基础，是确保发展环境最关键的三个部分[1]。    杨长富（2012）在赞扬家庭养老的主体位置以及主渠道功能会长久出现的基础上，也清楚的提出家庭养老的传统信息会出现转变，全新的家庭养老是养老社会化以前农村最关键的模式。内容更新展现在：经济扶持会大部分乃至全部来自家庭以外；生活照料即便重点源自家庭，但是可得到社区家政服务的扶持；情感慰藉从简单的由子女提供转移到老年人和子女、社区和同龄老年人的沟通中完成[2]。    有关保证家庭养老的详细方式，朱庆仙（2016）从经济交换层面着手，指出农村老年人需要全面确保自身可以经济独立，以此当做得到子女生活照料以及经济扶持的方式，使用利益制度指导大众自主养老。因此需要确定老人对其所承包土地的权利以及利益主体位置，让子女在养老的基础上，得到土地使用权的拥有以及继承。政府需要使用减免老年人农业税以及多种提留方式扶持农村地区的家庭养老事业[3]。 朱俊生（2012）从农村家庭养老所面对的众多问题着手，提出从长远层面分析，需要持续促进农村社会养老，其指出家庭养老与社会养老就是制度的两个部分，一方的减弱需要将另一方的强化当做基础，在家庭供养资源缺少，供养水平降低，传统家庭养老受到明显挑战的时候。促进社会养老才是处理家庭养老问题的主要方式[4]。      张海伟（2014）指出我国农村家庭养老方式最终要被符合我国现实情况的农村社会养老模式所取代。其从农村社会养老实际需要和供给因素着手，伴随农村生产模式的发展，养老模式开始从家庭向社会发展，此处农村工业化以及农业产业化就是养老模式变化的内生动力。政府就是强大的外生动力[5]。 西方理论界有关养老保险体制的分析一般包含两个学派：首先是二十 世纪 八十 年代之前的政治经济学派，其次就是二十 世纪 八十 年代末、九十 年代早期的新古典主义学派。政治经济学派关注从国家公平、正义，从上述封面分析养老金体制的变化，关注非经济原因，特别是政治因素在变化中具备的功能。上述学派指出养老方式就是现收现付制，其突出性的理论一般包含：1958 年美国经济学家萨缪尔森指出的现收现付式养老金规划的“生物收益率”定义，指出其数值等于人口增长率以及工资增长率的总和。美国经济学家亨利·艾隆在萨缪尔森“生物收益率”定义的前提上清楚的提出：必须在人口增长率以及工资增长率总和高于市场真实利息率的时候，现收现付式养老金规划才可以完成资源配置的帕累托最优。其是“艾隆条件”[11]。 新古典主义学派就是对多种养老金体制规划的经济绩效开展分析，分析层面是从人的生命周期效用最大化设定着手，关注从国家以及市场层面来分析养老金问题。新古典学派指出，伴随人类老龄化的持续深化，现收现付制无法达到预防老年人口贫困化的现实需求，必须向基金制转变。突出代表是：英国知名经济学家凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中指出绝对收入假说，上述观点假定消费者的消费支出是单独存在的，个人的消费活动不会受到其他人干涉。美国经济学家杜森贝利指出消费者的消费支出不只受本身收入的作用，此外也会受到旁边人的消费活动和收入与消费之间相互关系的作用。消费具备示范效应以及惯性[12]。 分析西方国家的农村养老保险制度一般展现出下面的特征：首先，覆盖面广；其次，参加保险具备强制性；最后，体制上的立法性。根据养老保险资金的收集、监管、发放模式和多种保障性质的差异，其他国家的农村养老保障体制大部分可划分成三种，主要是社会、福利以及储蓄保险型，在将农民添加到社会养老保险的时候。不同国家有不一样的方式[14]。 认为我国“未富先老”的形势提出了继续农村家庭养老的客观要求，但农