九江市发改委2019年工作总结和2020年工作思路.docx

九江市发改委2019年工作总结和2020年工作思路 发布时间：2020-11-27 2019年，在市委市政府的正确领导下，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真执行省、市各项决策部署，聚焦高质量跨越式发展首要战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，有力促进了全市经济社会持续健康发展。 一、在发挥参谋助手作用上有新作为 (一)加强重点思路谋划。根据江西省“十四五”规划编制工作会议精神，结合我市实际，积极部署“十四五”规划编制的各项前期工作，全面启动“十四五”规划编制。委托九江学院江西长江经济带研究院，围绕九江绿色发展示范区工作重点，开展九江市山水林田湖草综合治理、化工园区转型升级经验总结，组织生态技术知识产权交易平台建设方案、氮磷排放指标交易平台建设方案等专题研究，目前已完成初稿，正在进一步修改完善。 (二)加强经济运行调度。一是编制完成《九江市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》及《关于九江市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，顺利通过市人大审议。二是密切关注国家、省、市经济形势变化，及时分析研判，应对中美贸易摩擦起草的《关于我市对美出口重点企业运行监测情况的报告》获市主要领导批示。三是密切监测重要商品价格变动情况，坚持按日询价、周报分析，及时提出对策措施，在全国物价指数涨幅较大的情况下，九江CPI始终控制在3%以内。 (三)加强重大课题研究。2019年初，我委精选幸福产业、服务业、军民融合、生态文明、社会信用体系、最美岸线、开发区改革创新等七大课题密集开展前期调研，认真提出针对性、可操作性强的措施意见，先后起草印发《关于支持现代服务业高质量发展若干政策措施的意见》《加快推进九江市军民融合深度发展实施意见》《九江市生态文明建设领域补短板强弱项的实施意见》《九江市社会信用体系建设补短板强弱项工作实施方案》《九江市打造长江“最美岸线”的实施意见》《九江市关于加快推进幸福产业高质量跨越式发展和品牌创建行动实施方案》等一批政策性文件。2019年，针对重要工作、重大事项，以《呈报件》形式向市委、市政府主要领导专题报告并提出对策建议共计54件，确保领导掌握第一手资料，为市委市政府决策提供重要参考。所有呈报件均获得了市领导批示。 二、在推动重大战略实施上有新成效 (一)稳步推进绿色发展示范区创建。就九江创建长江经济带绿色发展示范区事宜，我委多次赴国家长江办沟通对接。经积极争取，国家长江办印发了《关于支持江西九江开展长江经济带绿色发展示范的意见》，正式批复同意九江创建长江经济带绿色发展示范区。我委代拟的《九江创建长江经济带绿色发展示范区实施方案》已经省发改委和市政府联合行文报送省政府，待省政府批准后印发实施。同时推动市政府办印发了《九江市建设长江经济带绿色发展示范区实施细则》，进一步分解任务、压实责任、强化推进。 (二)全力打造百里长江“最美岸线”。扎实开展以水美、岸美、产业美、环境美为主要内容的“最美岸线”打造工作，全年累计投入资金近50亿元。全面开展水环境系统综合治理，新建改建管网129.24公里，龙开河、琵琶湖黑臭水体治理全面完成。沿江各县(市、区)共拆除码头74座、泊位87个，腾出岸线7529米;沿江岸线栽植、补植各类乔、灌苗木共600.9万株、芦苇101万株、铺草皮33万平方米，堤顶道路“白改黑”近160公里，治理废弃矿山8626亩。大力推进化工企业“三年出清计划”，第一轮拟关闭退出的37户企业均已关停。打造长江“最美岸线”工作取得初步成效，“最美岸线”升级版工作被列为市委主题教育期间三大重要成果之一，沿江面貌得到明显改善。 (三)全面推进生态文明建设。全面完成省对我市的美丽中国“江西样板”考核，取得良好成绩。《打造长江“最美岸线”九江在行动》《着力打造多式联动体系、加快建设九江江海直达区域性航运中心》《打造“五化”园区促化工产业升级典型案例》《九江武宁县创新实施“林长制”全力打造长江经济带“最美后花园”》《九江市积极对接三峡集团共抓大保护合作项目落实见效》等5个典型经验案例入选国家长江办《深入推动长江经济带发展案例汇编》。我市总结上报的12篇典型经验入选省生态文明改革示范经验获奖成果，并有望多篇入选《江西生态文明改革示范经验100条》。争取彭泽县创建国家农村产业融合发展示范园获批第二批国家农村产业融合发展示范园。 (四)深入推进“共抓大保护”攻坚行动。狠抓长江经济带生态环境问题整改。截止目前，《警示片》披露的11个问题，已完成整改8个，其中省级销号7个，另有2个年底前完成，1个项目涉及搬迁计划2021年整改到位。国家长江办交办第二批长江经济带生态环境警示片披露的问题清单，全省12个问题，九江没有一例列入其中。2019年10月国家发改委长江经济带生态环境突出问题(江苏南通)现场推进会上九江市被安排作典型发言。大力开展“清网行动”，赤湖7.5万亩围网已全部拆除，鄱阳湖都昌辖区9200亩水域围网及80亩网箱养殖设施已全面清除。全面推进生态环境修复，完成人工造林9.38万亩，退化林修复17.62万亩，森林抚育55.75万亩，建成省级以上自然保护区9个，其中国家级3个;省级以上森林公园22个，其中国家级8个;省级以上湿地公园12个，其中国家级3个，初步形成多树种、多层次、多色彩的森林湿地生态景观体系。 三、在推进重大项目建设上有新成果 (一)科学谋划项目盘子。2019年纳入全市重点调度的重大项目1039个，总投资5955.23亿元，其中当年计划投资1955.4亿元，与2018年相比，分别增加285个、1105.88亿元和339.73亿元，增幅分别为37.8%、22.8%和21.03%。纳入2019年全省大中型建设项目共计305个，总投资2183.7亿元，2019年计划完成投资890.8亿元。纳入2019年省市县三级推动开工重大项目315个，总投资1790.6亿元，当年计划完成投资652.2亿元，分别比2018年增加207个、1019.3亿元和329.2亿元，增幅分别为191.67%、132.15%和101.92%。项目个数和计划投资额列全省第一，总投资额列全省第二。 (二)加强项目推进调度。全年市级重大项目完成投资2042.01亿元，占计划投资的104.43%，较去年同期提高了10.93个百分点，市级重大项目入统率为92.79%，较上月上升2.62个百分点;纳入2019年全省大中型建设项目完成投资1029.26亿元，占全年计划投资的115.6%;纳入省市县三级推动开工重大项目实际开工309个，累计完成投资662.27亿元，占计划总投资的101.6%。纳入省里调度的百日攻坚项目共计128个，总投资640.21亿元，已完成投资235.26亿元。 (三)拓宽项目融资渠道。2019年共争取中央预算内投资、省基建投资等补助资金14.86亿元，同比增长57.91%。补助范围涵盖基础设施、农业、社会事业、生态环保等方方面面。积极鼓励民间资本参与PPP项目建设，全市正在推进的PPP项目29个(含八里湖新区PPP拆分项目)，项目总投资241.47亿元，拟引进社会资本金182.2亿元。其中我市正在推进的省级PPP示范项目共计13个，总投资145.80亿元。会同市财政局组织申报地方政府专项债券项目123个，申请专项债券82.6亿元，有力地支持了我市重大基础设施补短板项目建设。 四、在推动产业提升发展上有新举措 (一)着力推进现代服务业发展。完善政策支持体系，推动政府出台了《关于支持现代服务业高质量发展若干政策措施的意见》，提出70条政策措施，全力促进我市现代服务业实现高质量跨越式发展。加快服务业重大项目建设，我市209个三产项目完成投资627.6亿元，占计划投资的112.12%;新增规上服务业企业入统入库19家(含其他营利性服务业企业8家)。加强现代物流平台建设，九江林安现代智慧物流园列入第三批江西省省级示范物流园区，实现我市省级物流示范园区零的突破。加强服务业集聚区和龙头企业培育，2019年全市新增省级集聚区2个、省级龙头企业3家;新认定市级集聚区2个、市级龙头企业3家。 (二)着力推进新材料产业发展。一是加快新材料重大项目建设。麦豪有机硅已正式建成投产，拜乐新材料和海思加化学已投入试生产，天赐科创中心科技企业孵化器项目进入招商运营，已成功入驻24家创新型企业，其中5家入孵企业实现了产品销售。二是成功举办2019中国·九江国际新材料产业(氟硅)发展大会，邀请国内外专家学者、企业代表700余人出席，共商推进我市新材料技术和产业发展，有力提升了九江新材料产业的影响力。三是围绕新材料产业及关联产业开展精准招商。专业招商小分队累计走访国内各类企业80余家，接待来浔考察的中外企业20余家、客商60余人次，收集提供县区领导走访推进的重大招商项目信息32条。我市成功与京东集团签订项目合同，与星火有机硅北京研发中心签订战略合作协议，引进上海东恒化工、赛欧特科新材料、上海暄洋有机硅等10余个项目签约落户，截止目前已有3个项目开工，总投资约5.1亿元。 (三)大力推进传统优势产业。一是加快五大传统产业优化提升。全面实施石油化工、现代轻纺、钢铁有色、装备制造、电力新能源产业升级计划，加快九江石化炼化一体化、星火有机硅单体扩能等项目建设。2019年11月，九江市作为全国仅有的两个地级市之一，就传统产业改造提升有关经验做法在国家发改委加快传统产业改造提升(福建泉州)现场会上作典型发言。二是推进能源产业重点项目建设。2019年，我市共入围全省分散式风电近期开发规划项目11个，总装机285.5兆瓦，占全省15.43%;入围全省光伏规划项目14个，总装机111.515兆瓦，占全省9.96%。推动建成风电项目16个，实现装机806.2兆瓦;建成光伏发电项目(不含扶贫电站)总装机规模975.95兆瓦;建成全省天然气储备设施(LNG)一期工程，储气总量1200万立方米;建成压缩天然气母站1座，总供气规模30万立方米;建成全省煤炭储备中心一期工程，可静态储煤40万吨;建成汽车加气站6座，可供应全市加气车1507余辆。同时加强能源行业安全监管，全年开展能源行业安全专项整治行动236人次，排查隐患102个，其中重大隐患4个，现全部完成整治，有效保障了能源行业安全平稳运行。 五、在培育发展新动能上有新提升 (一)强化创新能力建设。加强引才引智和育才平台载体建设，由我委组织申报的中铁九桥工程有限公司技术中心成功获批国家级企业技术中心;九江职业技术学院获批省级双创示范基地;江西省高性能动力电池关键材料工程研究中心、江西省电机永磁化再制造工程研究中心获批省级工程研究中心。经我委组织评定，鄱阳湖生态科技城、九江学院大学科技园、792创意园等13家单位入选首批市级双创示范基地。我委牵头承办的九江市2019年“双创”活动周，成功举办了九江市新兴产业创新创业大赛、“双创”成果展、创业导师讲课、新兴产业创新论坛等12项活动。期间，在产研合作成果推介会上成功对接6个项目，签约总金额1930万元。九江开展“双创”活动周有关情况被《全国大众创业万众创新活动周简报》收录报道。 (二)服务数字经济发展。储备了“五个一批”数字经济重点建设项目，包括8个数字经济产业园、1个数字经济特色小镇、59个数字经济平台、55个数字经济重点项目、32个数字经济骨干企业。批复了“智慧九江”城市大脑、“智慧九江”数字产业发展展示运营中心、“封江控湖”智慧工程等三个重点信息化项目;引入了京东云长江经济带数字经济区域枢纽项目;积极推荐鄱阳湖生态科技城申报江西省数字经济创新发展试验基地。 (三)牵头开发区改革创新。积极探索开发区体制机制创新，加快构建鄱阳湖生态科技城、德安高新区、永修工业园、共青城市高新区“一区四园”的国家级高新区发展格局。争先创优考评全面进位，上