xx市2022年农村人居环境整治集中攻坚提升行动方案.docx

xx市2022年农村人居环境整治集中攻坚提升行动方案 为全面推进农村人居环境整治提升，加快补齐农村人居环境短板，构建“水清、厕洁、村靓、路净、房美、田绿”的农村人居环境生态系统，结合xx市农村人居环境中的突出问题，启动实施农村人居环境整治集中攻坚提升工作，特制定本行动方案。 一、总体目标 深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面深化落实中央、省、成都市农村人居环境整治提升五年行动系列安排部署，对标学习蒲江“七改七化”（七改：改水、改厕、改厨、改圈、改院、改线、改习惯，七化：净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化、保洁员专职化）成功经验做法，重点开展农村“六乱四脏”整治和“三提升”行动，着力提升基层治理和人居环境水平，不断增强群众环保与健康意识，全面实现xx农村环境干净整洁有序、村容村貌显著变化。 二、基本原则 ——整合力量，统筹推进。农村人居环境整治工作领导小组办公室做好统筹协调，牵头细化整治标准，市级相关部门做好指导，镇街集成资金政策，形成全市上下齐抓共管工作局面，确保农村人居环境整治集中攻坚提升行动各项目标任务按时完成。 ——因地制宜，分类处理。针对集中攻坚提升行动内容，分类建立整治范围、清单、台账、时限，把攻坚行动与实现乡村振兴、保持社会稳定、促进乡风文明相结合，既要保证攻坚行动目标顺利实现，又要保护群众合法权益，强化治安管控，维护社会和谐稳定。 ——群众参与，多元协同。全域动员、群众参与，坚持环境整改与转变观念相结合，广泛发动社会组织、群团组织、志愿者队伍等多元力量，鼓励市场主体出资金、村集体出资源，以股份合作形式开展农村人居环境整治，多元投入，共建共治共享，形成全社会关注、支持、参与氛围。 三、工作重点 （一）坚决整治农村“六乱”行为 1.整治农村乱搭乱建。拆除房前屋后花油布、塑料膜、遮阳网、蓝铁皮等临时搭建的杂物棚、柴堆棚、畜禽养殖棚。拆除或规范房前屋后、果园林园的篱笆栅栏、临时围挡。拆除村口路旁破旧、无主、有安全隐患的广告牌、标识标牌，规范商铺移动式广告牌，清理过期的横幅标语、标识标牌。拆除道路沿线、田间地头、房前屋后区域彩钢棚、塑料棚、看守房、工具房等影响环境协调和风貌形态的违规搭建。拆除房前屋后、农集区私拉乱接的线缆管网，整治农村“三线”乱拉乱架等现象。 2.整治农村乱堆乱放。广泛发动群众整治庭院内外杂物乱堆乱放，规范存放生产工具、生活用品、农用物资、院内衣服、被褥晾晒等，打造舒适整洁的美丽庭院。清理整治院落林盘、农集区公共区域杂物、杂草等，清除无保护价值的残垣断壁，确保院落林盘干净美观。清理整治道路沿线、沟边渠旁、田间地头乱堆柴草、枯枝枯树，营造整洁有序的村庄环境。 3.清理农村乱贴乱画。清理农村道路沿线、广场、商超、农贸市场、农集区、农家庭院、临路临街墙体、电线杆等区域小广告、牛皮癣。清理村委会、农集区、场镇商铺、院落（小组）公示栏、公示窗、宣传栏内废旧的公示公告、宣传海报，确保村庄干净清爽，无乱贴乱画现象。 （二）全面治理农村“四脏”现象 1.全面清理农村垃圾。完善主干道、农集区、重要节点农垃设施设备，规范垃圾收集设施、垃圾桶布点，清理闲置、荒废的收集设施、垃圾桶。优化“户集、村收、镇运、市处理”垃圾治理体系，不断提升垃圾收运处理能力，及时消除农村积存垃圾，确保所有农村垃圾做到“日产日清”。清除村域道路沿线、水域河岸、田间地头、房前屋后的白色垃圾、生产生活垃圾、枯枝败叶杂物和废弃家具、废旧农膜、建筑废渣等固体废弃物垃圾，培育和激发群众主动参与环境保护和监督意识。 2.全面清理农村污水。全面清理村庄内农毛沟渠、河塘水域中的漂浮杂物（如牛奶盒、塑料袋、衣物废纸、枯枝落叶等）。对村庄内河塘沟渠实施清淤疏浚，清除沉积淤泥，畅通水系循环。清理农村污水坑、臭水沟，采取综合措施恢复水生态，整治农村黑臭水体，实现村庄内无明显污水坑、臭水沟、水域漂浮物。 3.全面清理农村厕所。全面完成旱坑盖板，已改户厕完成原有旱厕填埋。动员群众定期开展厕屋清扫和便器清洗去污，不在卫生间堆放杂物垃圾，引导农户文明如厕。全面清理农村公厕室内外垃圾、粪便、污水、卫生纸、杂物等，加强农村公共厕所日常卫生保洁，增加消毒频次，制度全面上墙，做到周边无垃圾、粪便、污水、杂物等，保持农村公厕干净整洁。 4.全面清理畜禽粪污。全面整治农村畜禽养殖，依法做好禁养区内确需关闭或搬迁的已有养殖场关闭或搬迁工作，加强限养区范围内新（扩）建规模养殖场的审批管理。规范村庄畜禽散养行为，引导农户家畜集中圈养，修建沼气池、蓄粪池等粪污处理设施，及时清扫畜禽粪便，有效处理利用禽畜粪污。规范病死畜禽收集，无害化处理，防止污染环境。 （三）深入实施农村“三提升”行动 1.提升基层组织治理水平。以“双强双创”为引领，“双诺双评”为抓手，提升基层党组织的领导能力，发挥社会组织作用，强化群众主体地位，尊重群众发展意愿，完善党组织领导、社会组织协同、群众参与的“一核多元、共建共治共享”的治理机制，夯实农村人居环境整治基层工作基础，评选一批“双强双创”人居环境示范基层党组织。 2.提升群众主动参与意识。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，发挥共青团、妇联等群团组织贴近基层、贴近群众的优势，积极发动群众参与，动员一切力量，各尽所长助力农村人居环境提升。鼓励社会企业和群众参与人居环境长效管护，聚集最广泛的资源、人才参与农村人居环境整治管理。引导广大群众将人居环境整治内容纳入村规民约，完善群众自主监督管理办法，培养群众良好环境卫生习惯，构建农村人居环境群众自治机制，实现从“要我做”到“我要做”的转变。 3.提升人居环境美化亮化。引导农户栽花种草，合理划分庭院生产、生活空间，开展庭院美化，开辟林盘院落、农房及农集区房前屋后微田园、小果园、小茶园、小竹园、小林园。通过村旁、宅旁、水旁、路旁植树推进村庄绿化，充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄公共绿地建设。加强主要干道、乡村道路等重要节点景观打造，对新邛路、S105线、邛水路、邛芦路、成新蒲快速路等绿化提升，以点带线，以线促面，成片推进农村道路景观化。对未来乡村、主要干道节点等有条件的区域，采用节能技术配套完善公共照明设施，提升乡村亮化水平。 四、进度安排 xx市农村人居环境整治集中攻坚提升行动从2022年4月开始，4月为前期准备阶段、5—8月为集中整治阶段，9月以后为总结提升阶段。 （一）前期准备阶段（4月）。市级部门根据职能职责，督促指导镇街深入开展摸底排查，坚持问题导向，制定具体整治清单、工作标准、实施方案，扎实推进。镇街统筹整合攻坚队伍力量和工作经费，制定实施方案和激励政策，建立工作台账，明确整治目标，倒排任务工期，实行逐项销号管理。村（社区）组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，结合民俗活动、农事活动，宣讲人居环境提升的重要意义，宣传与示范并行，做到家喻户晓，入脑入心，激发群众内生动力，以实际行动带动更多的群众参与。 （二）集中整治阶段（5月—8月）。市级部门和镇街根据集中攻坚行动工作重点和完成时限，形成集中攻坚合力，上下联动、密切配合。以主要道路沿线、重要节点、未来乡村、中心村、旅游景区为重点区域，先重点后全面推开。发动组织群众从自己能干、易实施、易见效的细节微末处（如清捡村庄内的垃圾、清除小广告、牛皮癣等）做起，先易后难，循序渐进开展集中攻坚行动，全面完成各项集中攻坚行动任务。适时开展“竞技拉练”活动，在全市形成比学赶超良好氛围。 （三）总结提升阶段（9月—）。农村人居环境整治工作领导小组办公室会同市级相关部门、镇街对集中攻坚行动工作成果全覆盖、高标准逐项对照检查，建立农村人居环境整治长效管护机制，对攻坚成果常态化监督检查、维护和提升。 五、保障措施 （一）加强组织领导。镇街成立工作专班，相关部门、各镇街要明确任务，强化合作，统筹协调，突出重点，共同推动，各部门及镇街主要负责同志要将集中攻坚行动工作列入重要议事日程，亲自安排，亲自部署，扎实推进。 （二）突出示范引领。强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，突出示范引领，通过农民夜校、微党校等培训教育平台，培育一批人居环境整治党员示范典型。村委会、卫生院等公共服务场所带头做好清脏治乱，以实际行动带动群众参与。评选一批“最美阳台”“最美庭院”“最美院落”“最美小区”，提升群众“共建家园、共享成果”的主人翁意识。 （三）加大经费投入。加大财政资金投入，整合社区激励资金，投入专项工作经费480万元，采取“基本保障＋激励资金”给予镇街支持，其中保障资金280万元，激励资金200万元。专项工作经费在年末采取“镇街自主申报＋部门综合评估”方式进行综合评估及经费支持，确保用到实处，做出效果。 （四）严格督查考核。建立集中攻坚行动“暗访＋曝光＋通报＋整改＋反馈＋回头看”闭环工作管理机制，实行“周通报＋月考核＋过程拉练”工作推进体系，将集中攻坚行动纳入综合目标考核，强化督查考核和结果运用，对工作成效突出的镇街、村（社区）予以通报表扬及目标绩效加分，对进展缓慢、攻坚效果不好的市级部门、镇街进行通报批评及扣减相应目标分值。