2023年重大事项社会风险评估典型材料.docx

重大事项社会风险评估典型材料 ——银达镇切实落实社会维稳风险评估机制 根据肃州区重大事项决策和实施过程中社会稳定风险评估方法（施行）精神，为进一步落实科学开展观，强化“开展是第一要务、稳定是第一责任〞的理念，有效预防和减少重大事项实施过程中的社会稳定风险，有力推进社会稳定工作关口前移，为全面建设“平安银达〞营造和谐稳定的社会环境，进一步促进全镇经济社会健康开展。银达镇党委、政府转变维稳工作思路，积极从预防的角度推进维稳工作，对重大事项、重大工程在实施之前要求各相关部门对重大政策、重大决策、重大改革、重大工程的实施可能给社会稳定所带来的风险进行先期预测、先期研判，从源头上控制和治理不稳定因素。 一、加强领导，机构健全 镇党委按照本镇实际，制定下发了银达镇重大事项决策和实施过程中社会稳定风险评估实施方法，社会维稳重大风险评估机构的设立依托镇综治委，将各成员单位、镇属各部门纳入进来。遇到重大事项时，严格遵照“属地管理〞和“谁主管、谁负责〞、“谁审批、谁负责〞的原那么由综治委牵头，协调各成员单位并邀请上级相关单位共同参与到风险评估，落实社会稳定风险评估的责任。 二、明确责任，标准运行 按照实施方法，要求各村、各部门、辖区企事业单位高 度重视重大事项社会稳定风险评估工作，将其作为维护稳定的重要根底性工作抓紧抓好抓落实。主要负责人是维护稳定的第一责任人，分管人员是社会稳定风险评估工作的责任人。相关重大决策和重大事项的评估工作责任部门成立评估组织，明确责任领导。在对重大事项进行可行性研究论证时，将稳定风险评估作为其中一项重要内容，纳入其中一并进行。在对该重大事项的决策中，充分尊重和运用评估成果，科学决策，防范和减少影响社会稳定的风险。对应进行评估的事项做到不评估不决策、不实施。对重大政策的出台，要求重点评估是否符合经济社会开展的水平，是否坚持以人为本、民生为本，兼顾各方面群众的利益，是否具有稳定性、连续性和严密性；对重大事项的决策，是否坚持公开、公平、公正的原那么，看是否举行听证会，是否群众有反映和意见；对重大工程的建设，看是否履行法定程序，资金来源、使用情况、土地征用、房屋拆迁补偿安置等工作是否能够保障，对可能产生的矛盾是否采取了化解措施等等，切实把可能发生的社会稳定风险压到最低程度。 三、严格评估程序 对社会稳定风险评估程序进行严格的规定，确保风险评估阳光操作。第一步：确定评估事项，全面掌握情况。按照“不评估不决策〞的原那么，组织好风险评估的调查研究和资料收集等工作。第二步：广泛研究论证，准确识别风险。采取专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地踏勘、召开听证会等方式，广泛征求群众和社会各界的意见、建议，客观真实地评估可能存在的不稳定因素。第三步：形成评估报告，制 定维稳预案。在充分评估论证的根底上，形成以重大事项根本情况和社会稳定风险评估结论、化解预案、稳控措施等为主要内容的评估报告。第四步：确定风险等级，实行分级管理。第五步：及时跟踪反响，加强风险调控。对已经评估审查、批准实施的重大事项进行全程跟踪，密切监控运行情况，及时发现可能产生的不稳定问题，并采取有效措施调控风险、化解矛盾，确保不发生大的问题。 四、实施三类评估，强化风险评估的针对性。 合法性评估。主要评估重大决策、重要政策、重大改革、重大工程的实施，是否符合党和国家的大政方针，是否与现行法律、法规、政策相抵触，是否有充足的法律、法规、政策依据。具体在经济开展、社会建设中，我们严格把好土地关、环保关、平安关，确保法律、法规和政策不折不扣地执行。可行性评估。在每次出台重大决策前，引入评估机制，做到民主决策、科学决策。可控性评估。对集中居住区建设、房产开发、拆迁补偿等重点领域、重点人员实行可控性评估。去年以来，通过科学实施维稳风险评估，共预防、劝返和处置了2起不稳定案事件，从制度、机制、源头上有效预防和减少了重大不安定因素的发生。 五、建立三大机制，增强风险评估的实效性。 建立预警评估机制。积极发挥维稳信息员的作用，完善情报信息搜集、汇总、研判和分流制度，牢牢把握稳定工作主动权。建立调处化解机制。在排查、分析、预测的根底上，根据可能引发群体性事件的规模大小，进一步完善群体性事 件处置预案，整合资源、充实力量，按受理、交办、承办、督办、销案程序，综合运用法律、政策、经济、行政等手段调处化解。建立督查协调机制。镇党委政府与驻镇各企事业单位、各村签订了综治维稳目标责任书，并将风险评估工作开展情况纳入平安建设和维护稳定目标考评体系。 2023年2月，镇政府集镇所在地拐坝桥村一组居民充分协商，80%以上的农户同意，报村支部、村委会研究，提出整体新建住宅楼。群众意愿较好、也符合集镇建设总体规划，但镇党委政府认为在拆迁补偿及资金筹集等方面存在一定风险。 为确保上述问题化解在萌芽状态，镇党委政府严格按照风险评估机制，由农户、村委会和新农村办公室拿出初步规划建设方案，随后邀请肃州区建设局、规划局、国土资源局等有关单位、拐坝桥村一组群众代表、镇综治委各成员单位负责人就此事项进行论证分析和风险评估，就拆迁补偿及规划实施方案进行论证评估，经各方论证评估后，就规划实施方案和拆迁补偿等相关事宜根本形成统一意见，认为此工程的实施，符合集镇规划方案，也符合群众意愿，在工程实施过程中，不会造成损害绝大多数群众利益和造成群体上访。按此评估意见，目前，规划建设方案正在上报肃州区建设局、规划局、国土资源局办理相关手续。 二〇一一年三月二十日 第二篇：重大事项社会稳定风险评估制度重大事项社会稳定风险评估制度 为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出政策、上工程过程中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开展，特制定本制度。 一、指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实科学开展观和政绩观，坚持"主动维稳"观念和"关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治"的总体思路，正确处理改革、开展与稳定的关系，对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生，为各村经济社会开展营造和谐稳定的社会环境。 二、重大事项范围 本制度所称的重大事项，是指在全乡经济社会开展中，事关人民群众切身利益的重大决策；关系较大范围群众切身利益调整的重大政策；涉及较多群众切身利益的重大工程；涉及相当数量群众切身利益的重大改革。 三、风险评估主要内容 要严格坚持全面、客观、准确的原那么，采取科学的预测方法，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先期作出评估。评估内容主要有五个方面： （一）重大事项实施出台的合法性 1、重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否有充足的政策、法律依据，是否与现行政策、法律、法规相抵触； 2、重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法； 3、重大事项实施出台是否符合规定的议事决策程序。 （二）重大事项实施出台的合理性 1、重大事项是否符合经济社会开展规律，是否符合以人为本的科学开展观，是否代表大多数群众的根本利益； 2、是否超过绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、开展的速度和社会可承受度有机统一起来； 3、是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广阔人民群众的反映如何。 （三）重大事项实施出台的可行性 1、是否经过严格的审查审批和报批程序； 2、是否经过严谨科学的可行性研究论证； 3、方案是否具体、详实，配套措施是否完善； 4、重大事项出台的时机是否适宜，条件是否成熟； 5、是否会造成其他地主、其他行业、其他群众的相互攀比； 6、对生态环境有何重大影响，是否有科学的治污、环保配套措施； （四）重大事项实施过程中的可控性 1、重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的问题； 2、对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题，是否有相应的应急处置预案。 四、风险评估的实施步骤 实施重大事项风险评估，按照以下步骤和方法进行：第一步：确定评估对象，全面掌握情况。 重大事项的工作方案由各事项的负责人提出，龙田乡人民政府接受提案后，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负责人，责其对该提案做出相应的评估报告，并确定提案人为第一责任人。提案负责人对所定出台的重大事项实施方案，深入细致地开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大工程、重大改革）的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。 第二步。缜密分析预测，准确评估风险。 根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照列入 评估的五个方面内容，对重大事项确定（重大决策作出、重大政策出台、重大工程开工、重大改革实施）之后，可能出现的不稳定因素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评估。必要时由乡综治办牵头，邀请相关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员、群众代表参加，召开稳定风险评估会、听证会。 第三步。制定维稳预案，落实维稳措施。 针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应表达周密、具体、清晰、可行的原那么，内容包括： （一）组织领导、职责分工及其联络方式； （二）预防和处置的具体措施； （三）对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任追究方法。 第四步：编制评估报告，主动化解矛盾 根据前 一、 二、三步的工作结果，编制重大事项社会稳定风险预测评估化解报告，内容包括： （一）重大事项涉及到的相关情况； （二）预测评估情况； （三）预防和化解涉稳问题的工作预案； （四）重大事项社会稳定风险的综合评价或建议、意见及其主动化解的情况。 第五步。审查评估报告，严格报告审定。 预测评估报告形成后，报县综治办。县综治办对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析判断，提出对策建议后形成书面意见，提交会议审定，审定未通过的那么重复第 二、 三、四步，继续完善风险评估报告。 五、工作要求 （一）强化组织领导。按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原那么，高度重视重大事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重要抓手，作为维护稳定的重要根底性工作切实抓紧抓好。在对重大事项进行可行性研究论证时，将稳定风险评估化解工和作为其中一项重要内容，纳入方案，一并进行。在乡设立维稳信息直报点，并物色维稳信息直报员，确保重大事项组织实施相关信息灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。 （二）加强协作配合。正确处理好乡综治办与其他职能部门之间的关系，既能依靠其他职能部门对"作决策、出政策、上工程、搞改革"等工作进行相关稳定风险评估，又能坚持XX县区综治办主动深入一线有重点地了解、掌握真实情况，为风险评估提供参考意见和建议，并提醒可能存在的风险。要正确处理好民意主流和少数人意见的关系，既表达绝大多数的意愿，又重视反对意见，并做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。 （三）严格考核奖惩。将重大事项