2023年文物局上半年法治建设工作总结.docx

文物局上半年法治建设工作总结 xx市依法治市领导小组办公室： 根据关于报送2023年法治建设工作半年总结的通知（宁治办（2023）13号）的要求，现将我局2023年上半年普法、依法行政和法制建设主要工作简要报告如下。 一、2023年上半年主要工作完成情况 第一，积极开展普法教育和宣传、培训工作。2023年上半年，开展“五五〞普法讲座21场42课时，听众1130人次。编辑、印制、免费发放了2023年全市文化行政机关法制学习读本文化市场常用法律法规汇编（2023年版）、文化工作常用法律法规汇编（2023年版）。举办了一期全市文化行政执法单位负责人法制培训班。主要是采取以会代训、以案说法、法制专题讲座、开展了全市文化行政执法案卷讲评、对优秀行政执法案卷观摩学习。举办了两期全市文化市场行政执法业务骨干培训班，从理论讲解、模拟操作、实际应用等方面进行了全过程培训。同时，以音像法制宣传日、知识产权宣传日、国际博物馆日为重要的宣传效劳平台，广泛开展面向全社会的普法宣传活动。对出国、出境承担对外文化交流任务的15批次、约130人次进行了法制教育。 第二，稳步推进文化法制建设。一是召开了2023年度全市文化行政机关法制工作会议，部署了本年度全市文化系统法制工作。二是以金陵图书馆为试点，开展了局属各单位法治xx建设示范单位的创立工作。三是全面推进行政执法案卷标准化建设。确定了XX县区文化局、XX县区文化局、XX县区文化局为2023年全市文化行政机关行政执法案卷标准化建设示范单位，全面推进全市文化行政机关行政执法案卷标准化建设，从2023年1月1日起，全市文化行政机关已经全面实行了说理式行政处分决定书制度。四是对行政和民事案件应诉作出了积极的响应。对金石网吧案（一审）和（二审）、雄鹰网吧案（一审）等两件三次行政诉讼案，张绮媛人事争议案（一审）和张国宪自诉案（一审）等两件民事诉讼案，作出了积极的响应。（1）xx市XX县区华盛发网络效劳中心合伙人之一金石诉我局行政许可纠纷案，一审法院（2023）玄行初字第4号行政判决书判决：本机关胜诉。原告上诉市中级法院，经二审法院2023年6月7日（2023）宁行终字第80号行政裁定书裁定，准予上诉人撤诉。（2）在雄鹰网吧案一审诉讼期间，因宁文市网罚字2023年度第168号行政处分决定书中存在文字性错误，为维护行政法律文书的严肃性，本机关宁文市网罚撤字（2023）第1号决定，撤销了宁文市网罚字2023年度第168号行政处分决定书。经一审法院2023年5月31日（2023）玄行初字第17号行政裁定书裁定，准予原告撤诉。该案经重走程序后，本机关完成了对该网吧的行政处分。该案是xx市创立全国文明城市以来，在本市市域范围内发生的最严重的一起网吧接纳未成年人进入营业场所案，其性质特别恶劣，情节特别严重。（3）指导市民俗博物馆做好了该馆解除与张绮媛同志人事关系争议案，经市人事局仲裁，市民俗博物馆胜诉。张绮媛同志向XX县区法院提起了民事诉讼，正在等待一审法院开庭审理。（4）张国宪自诉案（一审）民事诉讼案，自诉人撤诉。五是加强了对本机关涉法文书的形式审查。对XX县区永阳镇本色娱乐中心违法演出案行政处分案卷进行了形式审查，提出了书面审查意见。指导XX县区文化局完成了xx米乐星娱乐申请开办娱乐经营场所（ktv）行政许可听证工作。六是受省文化厅的委托，参加了文化部全国文化市场行政执法办公系统第二轮专家评审会，并依据文化部文化市场司的要求，向其提供了我局行政处分听证和行政许可听证各类法律文书和标准文本（电子文本），以及我局文化市场行政处分典型案例标准文本（电子文本）。 第三，加强文化市场监管工作。全市文化行政机关以稳固和扩大xx创立全国文明城市的成果为目标，进一步加大了对文化领域重大违法案件的查处力度，治理和标准了市场秩序。一是开展了取缔无证电子游艺室集中执法行动。全市共出动执法人员2129人次，执法车辆217台次，依法清理、取缔非法电子游艺室经营点697家次，收缴并销毁涉赌电子游戏机4126台，收缴具有赌博功能的电路主板379块。制定并上报市政府的关于制定xx市游艺娱乐经营场所2023-2023年总量与布局规划方案已获审核同意，待上报省文化厅批准后认真组织实施。二是联合市、区公安消防部门，对全市文化公共聚集场所开展了易燃装修材料消防平安专项整治。市区（县）共出动执法人员11760余人次，巡查各类场所45270家次，及时排除各类消防平安隐患760余处，整改较大平安隐患13家。三是继续加强以网吧接纳未成年人为重点的文化市场稽查工作。今年上半年，配合工商部门共取缔“黑网吧〞174家，巡查网吧9296家次，查处网吧96家，其中查处接纳未成年人网吧7家；依法取缔未经批准的营业性演出3场；取缔无证音像制品销售摊点47处文物局上半年法治建设工作总结第2页 ，查获销售窝点47处，收缴非法音像制品221600张。四是组织了李长春同志考察xx文化场所的选点、改造和迎查工作。五是认真组织行政执法事项上网办理。上半年共受理网吧行政许可变更事项141件，办结114件，完成行政处分案件28件。 第四，继续推进权力阳光运行建设。一是督察所有行政执法事项无条件上网运行，杜绝双轨运行现象。截止到6月底，上网办理169件。二是加强对所有办件流程的科学性、合理性审查，针对行政执法自由裁量、办理结果外网查询等功能需求，不断加工完善。三是加强对行政执法网上操作流程全程监控、监督。五是加强政务信息公开工作，做好便民效劳。 第五，进一步开展了政策研究工作。一是认真组织编制xx市文化开展规划纲要（2023—2023）、xx市文化设施布局总体规划、xx历史文化保护规划、xx市文化产业开展规划工作；xx市进一步加强公共文化效劳体系建设的意见（宁委办发（2023）18号，2023年4月23日），已由市委办公厅、市政府办公厅发布施行。二是根据市政府办公厅关于印发〈开展我市经济社会开展相关政策评估工作方案〉的通知（宁政办发（2023）66号）的要求，完成了xx市文化产业开展政策评估报告的课题研究和课题报告的撰写、报送工作。三是组织开展了全市文化系统文化理论创新工作，xx市公共文化效劳体系建设假设干政策研究报告荣获省文化厅2023年度文化理论创新工程一等奖，2023年xx市文化创意产业开展年度报告荣获省文化厅2023年度文化理论创新工程三等奖。四是对XX县区锡剧团、XX县区扬剧团进行调研，形成了xx市区县国有专业艺术院团开展现状调研报告。初步完成了xx历史文化名城法制保护对策研究报告。五是受文化部市场司和中央文化管理干部学院的委托，组织我市参加了“中国文化市场三十年〞网上征文活动，截至6月30日，报送和发表征文43篇。文化部文化市场司“中国文化市场三十年〞网站开设了“xx征文专栏〞。这些征文从多角度、多视野反映了xx市文化市场三十年的开展历程。六是完成了对2023年xx市文化创意产业开展年度报告的修改，该报告被收入中国创意产业报告（2023）一书，已于今年4月出版发行。完成了对2023年xx市公共文化效劳体系建设开展报告的修改，并被收入中国社会科学院文化研究中心和社会科学文献出版社2023文化蓝皮书—公共效劳一书，该书2023年8月由社会科学文献出版社出版发行。 第六，努力促进文化创意产业协调开展。根据市委宣传部的要求，参加研究了组织xx文化产业考察团到台湾考察、招商工作；与xx文化创意产业协会共同研究了xx文化产业考察团创意产业协会分团组团工作；修改、审核、报送了协会起草的xx文化产业考察团文化创意产业协会分团方案（草案）。根据XX县区委宣传部的请求，协助、配合XX县区政府组织2023首届中国“龙潭杯〞金箔金线应用创意设计大赛活动。向xx钟山创意产业园管理委员会（xx钟山创意产业开展）和dtz载德梁行房地产咨询（上海），介绍了我市创意产业相关政策。应XX县区政府的邀请，实地考察了xx钟山创意产业园，并就该园区的定位和开展方向提出了政策建议。对xx垠坤投资实业宣告西祠街区网络实体店经营失败，园区转型为青年创业园，提出了意见。 二、2023年下半年的主要任务 第一，认真组织实施xx市游艺娱乐经营场所2023-2023年总量与布局规划方案和“网吧开展方案〞。继续保持取缔无证游艺娱乐经营场所和“黑网吧〞的高压态势，在反复查处、坚决取缔中建立较好的市场经营秩序。突出抓好全市网吧监管系统建设，按照全国一个标准，全省一个软件的原那么，将安装和反卸载作为长期的工作目标。实行区域责任制，做好文化聚集场所易燃装修材料消防平安管理工作。 第二，检查全市文化行政机关对2023年xx市文化（文物）系统普法、依法行政和法制建设工作要点和2023年xx市文化局（市文物局）学法安排的执行情况。加强对本机关和各区县文化局制定的涉法标准性文件的合法性、适当性审查；加强对本机关和各区县文化局文化行政执法的法律监督。认真做好行政许可听证、行政处分听证、行政复议和行政诉讼的代理工作和标准性文件登记备案审查和重大行政执法决定报备工作。 第三，继续开展“五五〞普法宣传，加强对行政执法人员的培训。以XX县区文化局、XX县区文化局、XX县区文化局行政执法案卷标准化建设示范单位为重点，2023年2023-11月开展对各区县文化局和机关行政执法处室行政执法案卷的评查工作。 第四，进一步做好对各区县文化局和机关各处室在工作中遇到的重大涉法问题的研究和答复，特别是对其带有普遍性倾向性的涉法问题进行调研，提出解决的对策建议。 第五，紧紧围绕“文化xx〞建设中的重大理论和实践问题，开展调研和政策研究工作，继续组织好全市文化系统文化理论创新和理论成果评奖工作。 第六，加强对xx文化创意产业协会工作的指导，研究拟定文化创意产业开展的重要政策，积极推进文化产业基地和特色园区的建设，促进我市文化创意产业的健康开展。 第8页 共8页