2023年种子执法年活动先进典型材料.docx

种子执法年活动先进典型材料 洋洋万物种为先，悠悠万事种为大。种子是农业生产中决定农作物产量和品质最内在、最关键、最特殊的第一生产要素，品种管理工作既是种子管理部门的法定职责，也是一项根底性、持续性、普及性、专业性的龙头工作。近几年来，在省局的统一安排布署下，我们不断调整工作重点，在探索中创造条件，积极主动开展品种引进试验、展示示范工作，有效推广优良品种，为保证粮食生产平安、促进农业增效、农民增收和维护农村社会稳定的作出了积极奉献。根据会议安排，现将对我市品种管理工作情况向各位领导和同志们作一简要汇报。 一、我市种子管理工作的根本特点 1.作物种类繁多，种子需求量大。我市是农业大市，耕地面积虽然只有530万亩，但农作物复种面积大，达1400万亩。由于生态环境多样，种植模式各异，主要农作物种类繁多，品种繁杂。以水稻为例，在我市细分为早稻、中稻、再生稻、一季晚稻、晚稻五种类型，不同的类型需要不同的品种；全市良种覆盖率到达90%以上，据不完全统计，全市主要农作物品种登记数达560个（水稻22023，棉花130，油菜40，其他180），常年总需种量5500万斤，年供种量近2200万斤，其中：水稻1500万斤（杂交稻202300万斤）、小麦250万斤、油菜、花生、芝麻120万斤、棉花60万斤、玉米、豆类60万斤、蔬菜20230万斤、其他近20230万斤。 2.种子企业少，对外依赖程度高。我市目前仅有种子企业三家，规模不大，实力不强，根本没有进行种子生产，根本无力担当起保障种子供应的重任，因此我市使用的各类农作物种子根本依靠外调，种子市场对外依赖程度高，水稻种子主要依赖湖南、安徽、江西、四川等地；棉花种子主要依赖荆州、武汉；小麦依赖河南、襄阳；玉米依赖山东。种子供应的品种、数量、质量、价格完全受外地种子企业控制，导致全国各地大大小小130多家种子企业蜂拥而至，决战黄冈；种子滞销时，相互杀价，大量倾销；种子紧俏时，鱼目混珠，哄抬种价；出现灾害时，无种可供，无种可用。 3.种子经销商杂，技术效劳质量差。种子是农业生产中决定农作物产量和品质最内在、最关键、最特殊的第一生产要素，对种子经销商的要求不能等同于一般商品经销商的要求。但我市目前的状况是，全市现有种子批发商130家（少的县5家，多的县15家），种子零售商3250家，根本遍布各乡镇、村组，无论是批发商还是零售商，均存在规模小，实力差，人员素质参差不齐的问题，靠代理品种、小规模、小范围经营为主；据调查，在全市现有的130家种子批发商、3250家零售商中，其结构为30%为农技专业人员，40%为农业人员的家属，30%为其他行业人员（包括副食店、邮政代办点，农产品收购商贩、走村串乡小贩等），在直接的种子经销者中，有三分之一以上的人不懂农业技术知识，不能准确地给农民介绍品种特征特性，不能提供全程技术效劳，有的只顾赚钱不守规矩，求新求异，乱引乱调；特别是当田间出现种子纠纷时，有的是不闻不问，有的一推了之，从而导致矛盾激化，影响农村社会安定。 4.灾害性天气频发，品种平安隐患大。近几年由于连年气候异常，导致品种和质量平安隐患大，大田种植中的纠纷增多。一是在种子收获期遇连阴雨天气，造成种子发芽率低；根据我们的种子质量监督检测，今年水稻种子发芽率合格率92%，下降5个百分点，棉花种子发芽率合格率只有84%，下降2023%；二是两系杂交水稻制种幼穗分化期间遭遇低温出现育性转换，导致种子纯度大幅度下降，造成大田减产；而我市每年两系杂交水稻种植面积150多万亩，种子用量300万斤，责任重大。三是乱引滥调乱推介，一些未审品种由于适应性、抗逆性等问题在生产中造成产量降低、品质下降。四是大田种植中的纠纷增多，去年全市非种子质量原因的纠纷近200起，面积3万多亩，这其中有高温热害、病虫危害、栽培技术不到位、肥料含量低或施用不当等等，但老百姓不管三七二十一，只要是减产了就找种子，种子成了冤大头，我们成了“消防队〞。 5.种子管理队伍弱，全面履行职责难。全市现有市县种子管理机构11家，从事种子管理工作的持证人员91人（其中：中级职称46人，高级职称3人）。据初步匡算，全市种子管理机构年需人头经费282.7万元，而财政预算仅92.8万元，缺口189.9万元（占2/3），个别县连人员工资也要靠市场收费来解决。全市县级种子管理机构条件简陋，试验无基地、检测无仪器、执法无装备、工资无保障、工作无专款，严重影响种子管理工作的正常开展。xx市种子管理局作为参照公务员管理的单位，虽然人员工资有了保障，但财政安排的工作经费少，每年经费缺口23多万元，我们是勒紧裤带搞试验，因陋就简搞检测，精打细算搞管理，工作中难免顾此失彼，不尽人意。 二、品种管理工作的根本情况（做好“五抓〞，实现“五保〞） 1.抓主导品种制度的推行，保证优良品种发挥优势。主导品种制度是一项投资少、效果好、权威性高的品种推广制度，领导关注、企业依赖、社会认可、农民信赖；在春耕备耕的关键季节，我们根据本地实际需要，按照省厅、省局的规定，因地制宜发布主要农作物优势品种主导公告，在黄冈日报专版宣传，在电视台专题报道，今年印制主导品种公告6000份，将省、市主导品种公告张贴到全市乡镇、村组，引导农民从繁杂的种子市场科学合理、经济有效地选用优质、高产、高效的品种，促进主要农作物向优势品种集中。同时，由于主导品种制度在我市的权威性高，各县市区政府采购、高产创立、板块建设等统一供种的工程均能自觉选用省、市主导品种，全市主导品种覆盖率到达70%以上，较好地发挥了优势品种的增产增收作用。 2.抓展示示范体系的构建，保证优新品种有效推介。 新品种展示示范体系建设是一项庞大的系统工程，涉及面广、投资规模大。为了抓好展示示范体系的构建，我们一直艰难曲折地不懈探索，一是在年度目标管理责任状中，将新品种展示示范作为一项重要工作指标列入考核内容，以此激发县级种子管理局的品种管理工作责任感；二是采取多种方式帮助县级争取和理顺品种管理、新品种展示示范的职能；三是共建示范基地、安排试验任务。与团风、蕲春、浠水、武穴等县市及乡镇共建示范基地120230亩（早稻200亩，中稻300亩，晚稻（粳稻）200亩，棉花200亩，油菜200亩），展示优良新品种，让农民群众切身感受新品种的增产增收优势，促进种子科技普及，促进新品种推广，不断提高良种履盖率。四是组织新品种现场观摩，2023年9月组织召开了全市中稻（再生稻）新品种观摩会，2023月协助中种集团、广东金稻种业在我市召开了晚稻新品种观摩会，全国农技推广中心邓主任、省局孙局长、吴局长等专家领导到会指导。 3.抓新品种引进试验，保证农业可持续开展。一是组织开展了水稻、棉花、油菜、小麦等品种试验，征集品种150个（其中早稻15个，中稻（再生稻）40个，晚稻25个，棉花30个，油菜30个，小麦2023个），筛选适宜品种，为我市品种更新更换和耕作制度的调整作好品种技术储藏；今年我们根据我市种植结构调整的需要，首次开展了中稻再生稻品种展示和“一种双收，亩产吨粮〞试验，取得较好效果，初步筛选出头季+再生亩产过120230公斤的苗头品种，方案明年继续试验；二是承担了省种子管理局安排我市的6组新品种展示示范任务，各项试验严格执行方案，试验管理精益求精，试验结果按时报送； 4.抓品种大田调研，保证农业生产平安。 主要农作物品种的大田生产调研，是省局领导和指导我们开展的一项深入田间地头、掌握一手资料、查找品种缺陷、保障生产平安的非常有意义的公益性专业技术工作，按照省局的部署，我们集中主要技术力量，积极主动、全面开展主要农作物品种的大田生产调研，炎天暑热，别人上山避暑，我们下田记载；烈日似火，别人空调乘凉，我们地头走访。2023年我们对油菜、小麦、早稻、中稻、晚稻、棉花等作物品种进行了全面调研，向省局提交调研报告6份，科学公正报送情况，不徇私情；技术数据实事求是，调查结果客观公正，得到了省局领导的肯定。 5.抓效劳方式的转变，保证多方合作共赢。 一是认识要到位，要把品种展示工作作为种子管理的龙头工作来抓，充分认识到事关部门权威，事关新品种的集成、新技术的推广，事关农业生产平安、农民增收和农村稳定。 二是效劳观念的全局性。不单打独闹，服从效劳于农业生产大局，与种植业科、农技推广中心、育种单位、种子企业紧密联系，携手合作，实现共赢。 三是效劳工程上的兼容性。将农业板块建设、高产创立、种植模式探讨、肥料试验、病虫试验、栽培技术研究、品种审定推广等相互兼容，有机结合，一举多得。 三、存在的主要问题及建议 主要问题：我市品种管理工作中存在的主要问题：一是体系不健全；二是基地不稳固；三是经费不充裕；四是人员不专业。 建议：一是定好位：省级定位权威型，办给领导看。树部门形象，争取支持；同时进行综合性、权威性的新技术研究。市级定位实用型，办给自己看。重点是进一步摸索新品种特性，为新品种审定和省、市确定主导品种提供科学依据。县级定位普及型，办给群众看。重点展示省、市主导品种，促进主导品种快速推广。 二是建体系。建立全省新品种展示体系。以省农展中心为核心，按生态区域建8—2023个市级展示中心，县级建设展示基地，形成一个强有力的、相互补充、相互促进的展示网络。 三是争工程。积极争取“XX省现代农作物新品种展示示范工程〞启动，让我省的品种管理工作再上档次、再上水平、锦上再添花。 第7页 共7页