后疫情时代坚持以人为核心破解撂荒耕地治理难题_左科举.pdf

农家之友 2022.12 7以产业发展之力留人心，破解“谁来种地”的难题。出于对美好生活的向往和追求，更多的农村劳动力倾向于进城务工并常年居住在城镇，导致家里的承包地被撂荒。习近平总书记曾指出“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”，所以当下的农村的撂荒耕地问题也将随着农村经济的发展而止于新时代的职业农民。各地政府要大力推进乡村建设，通过“美丽乡村”建设提升农村人居环境，让农村成为城市人向往的天地，留住新生代的年轻人。要坚持产业先行，根据各村的自然禀赋和区位优势打造村级特色产业园、培育农产品加工企业、建立农村物流仓储基地，发挥“一村一品”“一镇一业”的产业效应和价值效应，吸引让外出务工的农民返乡创业。同时要开展文明新风活动，开展种粮先进集体和先进个人评选活动，挖掘一批土专家，培育一批新农民，营造我种田我光荣，我为国家满粮仓的氛围。继续拓宽农村就近就业渠道，增加农村公益岗位数量，形成良性循环，繁荣农村经济，壮大职业农民队伍。以模式创新之力稳农心，解决“怎样种地”的问题。充分利用农村承包土地确权登记颁证成果，发挥农村产权流转交易中心功能，通过土地综合整治和高标准农田建设，将分散化、碎片化的耕地“化零为整”，推动土地规模化经营、提高农业机械化程度、增加土地产出率。习近平总书记指出：“村看村、户看户、农民看支部，给钱给物，还要建个好支部”。解决基层问题关键看党支部，要大力推行“支部建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链”的三链模式，发挥村党支部的战斗堡垒作用和示范引领作用，采取“党支部+村集体经济+新型农业经营主体+农户”模式，通过农户自己复耕、村集体经济组织集中复耕、流转给新型农业经营主体复耕等方式，发挥各方力量高效种地，消灭撂荒耕地。集体经济组织要坚决维护农户的合法权益，使用统一格式的协议书、合同书，引入社会服务组织，以代耕代种、联耕联种、流转经营、预先流转、联防后疫情时代，坚持以人为核心破解撂荒耕地治理难题钦州市农业农村局 农业经济师、农艺师 左科举2022 年 3 月 6 日习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的委员时强调：“粮食安全是国之大者在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决。”。放眼世界，在常态化疫情防控的大背景下，印度、越南等国突然宣布停止出口粮食，粮食安全与社会稳定随之成为国际热点话题，面对农村常年存在的撂荒耕地现实，我们必须落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，抓住“人”这个关键因素，提升撂荒耕地治理效能，保障粮食安全。三农聚焦NONGJIAZHIYOU8农家之友 2022.12联治等形式，打消农户的顾虑。通过“预先流转”模式，开展调查摸底，引导农户将撂荒耕地“预流转”给村集体并签订意向租赁协议，建立“土地超市”（土地流转意向信息库），常态化监管土地和治理撂荒耕地。以惠农政策之力富农心，提升农民复耕的意愿。习近平总书记强调：“我们必须坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把三农工作牢牢抓住、紧紧抓好。”。强农惠农政策是调动农民积极投入农业生产的一大法宝，政府的奖补政策具有风向标的作用，可以调动新型农业经营主体的积极性，影响短期内的资金投入和种植计划。2022 年国家强农惠农政策侧重对实际种粮者的补贴，补贴对象为实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者，包括利用自有承包地种粮的农民，流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，提升补贴政策的精准性。乡镇政府要拓宽农民的思想认知，用好种业创新和种粮大县的奖补政策，推广高产高效抗病虫害的新品种，提升农民亩产值。要聚焦农田水利基础设施建设，推进高标准农田建设，对农田灌溉的支渠、毛渠进行维修、维护，改善农业生产水利条件，解决农田水利“最后一公里”问题，扩大旱涝保收耕地面积，让农民种“流水田”。要开展耕地质量保护与提升行动，着力提升中低产耕地质量，优先安排资金解决成片撂荒土地的提质改造工程，对因土壤贫瘠、土壤肥力过低而弃耕撂荒田和中、低产田，通过组织发展种植绿肥、结合生态养殖等综合措施来改善土壤性状，提高土壤肥力，提升耕地质量，让农民种“流油田”。更要实施农业综合开发项目，利用乡村振兴资金改善交通和耕作条件，对撂荒面积较为集中的偏远村庄，加大资金投入，改善交通条件和加大土地平整投入，推进小块并大块，和农机生产水、电、路网建设，让农民种“出路田”。田，产的是粮，装的是民生社稷，一头连着百姓饭碗，一头连着国家战略。习近平总书记讲：“种田，心里要有三本帐，一本经济账、一本生态账、还有一本政治账。”农民要站在乡村振兴和国家安全的角度认清撂荒耕地的危害，党员要以“马上就干、真抓实干、干就干好”在工作作风提升治理效能，政府要推动乡村产业发展重构，激发乡村发展活力，让乡村发展机会吸引人、发展环境留住人，把撂荒耕地变成乡村振兴路上的“致富田”。广西多措并举打造农业品牌成效明显近年来，广西壮族自治区农业品牌建设力度空前，打造“桂字号”农产品品牌发展进程加速。在广西各级各部门、行业协会和市场主体的积极探索与共同推动下，农业品牌建设发展基础日益夯实，推进机制不断发展，营销推介创新有力，农业品牌溢价效应逐步显现，区域公用品牌、企业品牌、产品品牌协同发展，形成全区推进、多点突破、全面开花的发展格局。一批“桂字号”农业品牌在全国脱颖而出。2022 年，永福罗汉果、荔浦砂糖桔等农产品区域公用品牌入选全国农业品牌精品培育名单；融安金桔、横州茉莉花入选全国农业品牌创新发展典型案例农产品区域公用品牌名单，广西杨翔入选全国农业品牌创新发展典型案例企业品牌名单，入选数量居全三农聚焦NONGJIAZHIYOU