能源管理体系 实施指南 GBT 29456-2012.pdf

GB/T29456-2012引言本标准的目的是指导组织建立能源管理体系或其他必要的管理过程，从而规范能源管理行为，提高其能源绩效，包括降低能源消耗，提高能源利用效率，促进可持续发展。建立和实施能源管理体系是组织最高管理者的一项战略性决策。本标准的成功实施取决于组织各层次的全员参与，尤其是最高管理者的承诺。通过木标准的实施，组织能够：建立节能遵法贯标机制，主动获取并自觉落实节能法律法规、政策、标准和其他要求：建立全过程的能源管理控制机制，促进能量系统优化匹配，使能源管理活动规范有效并不斯得到改进；建立节能技术进步机制，主动收集、识别并合理采用先进、成熟的节能管理方法和节能先进技术，实现节能技术进步常态化：建立节能文化建设机制，使全体员工节能意识不断增强，节能制度不断完善，节能行为不断规范。能源管理体系的核心是在组织内部特续改进能源绩效，并通过管理节能、结构节能和技术节能，实现从注重单体设备能源效率、系统单元能源效率到注重整个组织能源效率的实质性转变，其运行的基本原则为：一采用过程方法和管理的系统方法，使所有过程有机结合，发挥整体的管理效率；一运用PDCA(即Plan一策划、Do一实施、Check-一检查、Action-一改进)持续改进模式，针对每一个过程和活动都进行有效策划和实施控制，并进行监视和测量，发现问题及时改进，使能源管理融入组织的日常活动中：一构建规范的管理体系，用标准化的理念实现系统节能：一在能源管理体系覆盖范围内，实现全员参与和全过程控制：一贯彻落实相关法律法规、政策、标准和其他要求；一评价体系运行的有效性，注重能源绩效的提高：应用先进有效的节能技术和管理方法，借鉴最佳节能实践和经验：通过管理节能来推动技术节能和结构节能：一与其他管理体系相融合，并将现行有效的能源管理方法纳入能源管理体系，如节能目标责任制、能源审计、能量平衡、清洁生产、能效对标等。能源管理休系是组织管理休系的一部分。组织按本标准建立实施能原管理体系时，应与其他管理体系相融合，如质量、环境或职业健康安全等管理体系要求，最终实现本组织整体管理体系的融合。能源管理体系与其他管理体系整合的关键是本标准各项要求在组织管理体系中得到落实。本标准适用于组织控制下的各项活动，能源管理体系的详咯和复杂程度、体系文件数量、所投人资源等，取决于组织的规模、体系覆盖的范围、能源利用和消费的类型及数量、能源利用过程及其相互作用的复杂程度等多方面因素。GB/T29456-2012术方法、信息等；在组织长期规划中考虑能源绩效，确保持续改进能源管理体系绩效：组织开展管理评审，对能源管理体系运行的效率和效果进行评价，确定新的改进机会，确保能源管理体系的持续改进。4.2.2管理者代表管理者代表由最高管理者授权，负责按照GB/T23331的要求建立、实施、保持和改进能源管理体系，同时保特最高管理者对体系运行情况的了解。为确保能源管理体系的有效运行，应当对管理者代表授予必要的权限，包括必要的人力、财力、物力、技术和信息资源支配权。管理者代表宜由节能意识强、具有管理能力和能源管理经验、分管节能工作的高层管理人员担任。管理者代表除承担能源管理体系相关职责外还可具有其他职责。确保能源管理体系有效运行和控制的方式可包括定期工作会议：对内部审核结果的评审：项目管理工具的使用，如计分卡、能源消耗数据的趋势分析工具等。组织应定期确定对管理者代表和能源管理团队人员的培训需求，并对培训效果进行考核。4.3能源方针能源方针确定了组织在能源管理方面的行动纲领、应当履行的责任和对社会及相关方做出的承诺。能源方针是组织整体方针的一部分。组织应当根据政府、行业的能源发展战略、规划、政策等，制定出适合自身特点的能源方针。最高管理者应组织并参与能源方针的制定。能源方针可纳人组织其他方针文件中，或与之相融合。组织的最高管理者要对能源方针的实施负责，并为能源方针的制修订提供必要的条件。能源方针的表述应当具体，能够为能源目标和指标的制定提供框架。能源方针应当传达给所有为组织或代表组织工作的人员，且能为公众所获取。组织制定、发布和修订能源方针时应确保其满足GB/T23331对此项内容的要求。4.4策划4.4.1总则策划是组织建立、实施、保持和改进能源管理体系，实现能源方针的关键环节。策划过程是利用适当的工具和方法对输人的用能信息进行分析，进而识别主要能源使用和持续改进能源绩效的机会。策划输出要形成文件（见附录1示例）。策划流程概念如图1所示。策划的输入信息不仅包括与能源使用相关的数据，而且包括组织机构、管理现状、工艺流程、生产设备运行状况、财务信息、产品结构、产量、气象条件等对组织能源绩效有影响的因素。策划过程中所使用的工具和方法如图1所示，可包括：能源审计、能量平衡、标杆比对、物料平衡、物流分析和设备测试等，策划结果应至少包括以下内容：a)能源原基准：b)能源绩效参数：c)能源目标和指标：d)能源管理实施方案。能源标杆是组织参照同类可比活动所确定的能源消耗、能源效率的先进水平，其建立目的是便于组织发现问题和找出节能潜力。可行时，组织应当根据自身情况设定能源标杆，在建立标杆时应当规定标杆选取的方法、比对水平、评审要求和更新规定等。选择能源标杆时可考虑组织内能耗的历史最佳水平，设计水平、国内同行业先进水平，国际同行业先进水平及国家、地方制定的产品能耗限额标准中的先进值等。