2023年找准“四种形态”与部队作风建设的契合点营造风清气正的队伍风气.docx

找准“四种形态〞与部队作风建设的契合点,营造风清气正的队伍风气 第一篇：找准“四种形态〞与部队作风建设的契合点，营造风清气正的队伍风气找准“四种形态〞与部队作风建设的契合点，营造风清气正的队伍风气 。中央纪委六次全会强调，要把握好监督执纪“四种形态〞，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。“四种形态〞清晰划出了“治未病〞、“正歪树〞、“治治病〞、“拔烂树〞四道防线，是纪委履行监督责任的重要遵循。消防部队抓作风建设特别是纪委在履行监督执纪责任时必须找准“四种形态〞与部队作风建设形势的契合点，对症下药、精准治疗、除弊祛疴。 一、“四种形态〞的深刻内涵 第一种形态，即“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态〞。这是一种“治未病〞的理念，讲究无病强身、未雨绸缪，解决破纪之初的思想认识问题，远离“底线〞“红线〞。 第二种形态，即“党纪处分和组织处理要成为大多数〞。这是一种“除微恙〞的理念，讲究动辄那么咎、锱铢必较，解决不是“好同志〞就是“阶下囚〞的极端转化问题。 第三种形态，即“重处分、作出重大职务调整的是少数〞。这是一种“祛顽疾〞的理念，讲究悬崖勒马、治病救人，解决的是惩前毖后、最后挽救问题。 第四种形态，即“严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数〞。这是一种“除毒瘤〞的理念，讲究刮骨疗毒、铁腕治腐，解决的是遏制、震慑问题。 “四种形态〞犹如中医病理之开展，一一对应病灶前进历程，病在腠理，汤慰之所及；在肌肤，针石之所及；在肠胃，火齐之所及；在骨髓，司命之所属。 二、部队作风建设形势迫切需要“四种形态〞的落实 （一）部队作风建设与“四种形态〞同有“量〞的关联。事物的开展变化总是在一定质的根底上先从量变开始，量变累积到一定程度，才会引起质变。“四种形态〞如此，如蔡恒公讳疾忌医者，少之又少，大多数人是防微杜渐、正视自我的，能听取不同的意见建议；作风建设亦然，纵观近年来消防部队官兵工作作风、生活作风、廉洁从警情况，绝大多数是过硬的，极少数有违纪违规，极极少数严重违纪涉嫌违法。从近5年来查处的官兵违纪违法数据看，其中给予党纪处分和组织处理的是大多数，重处分、作出重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极少数；从涉案人数来看，给予诫勉谈话是常态，党纪处分和组织处理的是大多数，重处分、作出重大职务调整的少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极少数。无论是违法违纪案件还是涉案人员的数量都很好印证了“四种形态〞对部队作风建设具有指导意义，管住大多数人的是教育提醒，这类人病在“腠理〞，需要“吃吃药〞，谈谈话、提提醒、加加压，及时预防；少数人病在“肌肤〞，需要“输输液〞，敲打敲打，认清“警戒区〞和“高压线〞；极少数人病在“肠胃〞，这类人需要“住住院〞，加大药剂量，方能药到病除；极极少数人病在骨髓，这类人需要重典治疴，司命之所属。 （二）部队作风建设与“四种形态〞同有“质〞的递变。“冰冻三尺非一日之寒〞，“四种形态〞是对应队伍建设中不同状态的人所作出的针对性管控举措。分析当前官兵队伍，作风建设主要表达为四种状态。 一是积极上进型。这是最广阔的群体，能够沉下身子、甩开膀子，有事业担当和进取意识，扎扎实实干工作，为部队开展建设兢兢业业，但是工作的过程中难免会犯小错误，对待这类人要扯扯袖子、提提衣襟，要时刻提提醒、加加压、鼓鼓劲，在这类人中树立标杆和典范。 二是偶犯错误型。这是人数相对较多的群体，办事慢慢吞吞、毫无生气、没有张力，被动应付多，主动积极作为少；工作中缺乏责任意识和大局意识，存在“浮〞“散〞“粗〞“虚〞等方面问题，遇到问题找客观原因多，找主观原因少。对待这类人要及时批评教育，必要时进行党纪处分和组织处理，初病早治，防止小错酿成大祸，着眼于管住大多数。 三是违规违纪型。这是人数极少的一个群体，这一群体会违反部队的纪律规定，违反条令条例，在部队中造成不好的影响，但是所犯错误不至于违反国家法律，达不到移送司法机关的条件。对这类人要进行重处分，甚至作出重大职务调整，防止走上“不归路〞。 四是以身试法型。这是极极少数，视党纪党规、宪法法律于不顾，抑或抱着侥幸心理，贪得无厌，不讲政治规矩，分不清是非，经不起诱惑，从而导致自己走上违法犯罪的道路。对待这类人要“零容忍〞，坚决追究法律责任，重拳整治，坚持做到有腐必反、有贪必惩。 （三）部队作风建设与“四种形态〞同有“心〞的变异。“人之初，性本善〞“卿本佳人，奈何作贼〞，充分说明人性的本来面目是善的。人的内心世界是一个多棱镜，也是一个万花筒，从一个正常人演变成一个非正常人，从一个廉洁奉公的官兵演变成一个犯罪分子，从一个立下铿锵誓言的入警青年演变成一个十恶不赦的阶下囚，期间有复杂的心理因素在作祟。如何把握节点，及时对症下药进行干预显得尤为重要，可以在关键时刻拉人一把，防止坠入万丈深渊。“四种形态〞对应了人性心理变迁的四个阶段，这对抓部队作风建设具有借鉴意义。 一是“他人骑大马，我独跨驴子〞的嫉妒心理。“他人骑大马，我独跨驴子〞出自唐代王梵志写的一首打油诗，意思很简单，比照中看得出诗中“我〞的与众不同及落寞。时下很多人炫耀，特别是网络媒介的炫耀更为突出，随手翻开微博、微信朋友圈，尽显浮华，有人炫耀财富，有人炫耀学问，男人炫耀车子，女人炫耀裙子，母亲炫耀孩子，孩子炫耀玩具。看到别人炫耀，这就看个人的调试能力了，如假设有王大诗人的“回忆担柴汉，心下较些子〞的心态那自然而然最好。但是很多人往往会萌生忌妒心理，里面混合着“仇富〞心态，“仇富〞其实“仇〞的不是“富〞，恰恰相反，愁的是自己不富，倘使自己手中还有些许权力那就不好办了，公权力就可能沦为自己捞取好处的工具，这个时候如果“红红脸、出出汗〞，及时提醒教育，让官兵明白“手莫伸，伸手必被捉〞的道理，官兵就不会伸手。 二是“和尚动得，我动不得。〞的盲从心理。在阿q正传中，阿q伸手去摸静修庵小尼姑新剃的头皮，小尼姑满脸通红地说：你怎么动手动脚……阿q的答复是：“和尚动得，我动不得。〞这表达出阿q的心理：原本并不认为动的有理，但是前面有人先动了，那么，我也不妨来动一动，成为自己动的理由。 这是基于嫉妒心理根底上的盲从，别人能贪，我怎么不能；别人能拿，我怎么不能，从而走上不归路。许多塌方式腐败、窝案就是有这种盲从侥幸心理，为什么有这样的心理呢。一方面是传统的“法不责众〞心理作祟，于是你腐败、我腐败、他腐败，腐败群体化；另一个方面是私欲熏心导致羡慕、模仿腐败。“和尚动得，我动不得。〞的想法是很危险的，具有极大的迷惑性、传染性和危害性，是权力观和价值观跑偏的表现。对存在如此思想的人，已经“伸手〞了，要及时点刹、叫停，使违纪人员知止收手。 三是“偷摘的果子最好吃〞的贪婪心理。同样的东西，不同方法和渠道得到，效果是不同的，刺激程度也不一样。同样是钱，得来的渠道不同，与正常得来的东西，其感觉是有差异的。给你工资202300元，和别人送的红包202300元，其刺激程度截然不同，不正常得来的好处，具有深度刺激性。试问我们的官兵有谁是缺衣少穿了，穷得揭不开锅了，为何大手往往伸向社会单位，这是贪婪心理作怪。都是嘴里吃一个，手上夹一个，眼睛里盯一个。眼睛里盯的一个肯定比那两个要大，是还没有到手的，诱惑力更大，更有刺激性，想得到的欲望更强烈。贪婪的人永远不知足，这恰似经济学上的“边际收益递减律〞，贪永远是个无底洞。对待这类人，要悬崖勒马、治病救人，防止滑向深渊。 四是“拼死吃河豚〞的赌徒心理。俗语“拼死吃河豚〞讲的是河豚的肝脏、血液都含有剧毒素，据说一粒鱼子，可以膨胀到黄豆般大，人吃了不被毒死，也会胀死。但是为图一时口福，很多人竟然不惜以生命相拼，只为尝其鲜美。 吃河豚的心理其实是赌徒心理。赌往往输得多赢得少，赌徒也知道这一点，但是为什么还是欲罢不能，因为输赢概率里毕竟还有赢的比率，这就给赌徒侥幸、投机的一线希望。贪腐者往往有这样的赌徒心理，一些人会产生一种自认为有可能躲避法律风险的自信和批判。很多人也看到了贪的风险和代价，但是还是铤而走险。这类人已经丧失了公仆意识，以“中饱私囊〞为首，务必要承受“赌徒〞的代价。 综上，无论是从近几年官兵的违纪数量，还是从官兵工作表现出的四种状态，或是从官兵违纪的心理行为来看，“四种形态〞对于抓作风建设都是“无缝对接〞、完全适用的，在作风建设中需要教育提醒大多数、惩戒极少数。 三、落实监督执纪“四种形态〞面临的挑战 （一）党委主体责任落实有差距 一是抓党风廉政建设的主体责任意识不够强。一说到纪检工作，很多人第一反响这是纪委的事，党委的观念还没有彻底转变过来，少数单位对党委主体责任认识不够到位，认为落实党风廉政建设责任制是纪委的工作，抓党风廉政建设党委是领导主体而不是工作主体，对党风廉政建设主体责任的具体任务和要求研究不深、思考不透，推开工作力度还不够。有的单位在查纠违纪问题时，怕影响部队的开展和声誉，主观上不够重视、理解、支持纪委查办案件，缺乏责任担当，不同程度地存在不敢管、不愿管等情况。 二是落实责任的方法途径不够多元。一些单位抓党风廉政建设的主要运行模式就是“年初开会部署，下发文件责任分解，年终检查考核〞，工作方式上还存在“以文件落实文件、以会议贯彻会议〞的情况。方式单 一、老套，监督工作机制不完善，针对性和实效性不强。在责任制的考核上，考核结果差异化程度较低，对考核对象取得的成绩、存在的问题等评价相差不大，即使发现问题也往往侧重整改，责任追究力度不够。 三是教育的感召力、影响力不够深入。部队廉政教育可谓年年讲、月月讲、时时讲，但是真正的入脑入心并表到达实际行动中了没有。这是个值得深思的问题。还有少数人迎风违纪，一局部人并不真信、真反思，而是作壁上观或人云亦云，教育效果不明显；在进行警示教育时，很多人有震撼、有感触、有敬畏，但是时间一长又忘了。缺乏教育后的讨论，没有举一反三，深入思考；局部干部在进行自我剖析时，缺乏深层次的思考和解读，对问题泛泛而谈，改进措施针对性不强。 （二）纪委监督责任落实有差距 一是纪检人员能力素质不适应。从全省纪检干部工作培训情况来看，少数兼职纪检干部对纪检业务钻研不够，业务素质不强，与当前违法违纪呈现多样性、专业化的特点不相适应；纪检干部更新换位快，很多干部从事纪检工作如蜻蜓点水；业务素质提升依赖于个人自学，主动性不够，实践性不强，组织开展集中规模的专业培训较少，培养教育滞后。 二是当前纪检工作环境与形势任务、干部切身利益不适应。从纪委书记履职来看，纪委在同级党委的领导下开展工作，纪委书记同时为党委委员，纪委书记在监督执纪问责时还放不开手脚，不敢管、不愿管的现象还不同程度存在。从纪检干部工作生活环境来看，纪检干部与广阔官兵长期工作生活在一起，受战友情等因素影响，遇到群众反映的问题有时碍于面子，“自家人〞思想不同程度存在，在处理问题上“大事化小、小事化了〞的情况未能完全杜绝。从纪检工作任务来看，随着纪委工作重视程度不断提高，工作任务随之增多，局部工作存在“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责〞的情况，纪委“包打天下〞“大监督、大核查〞，参与一般业务性督察工作和部门性（如警务督察）工作不同程度的存在；信访核查重点不凸出，有时存在对一些可查性不高且匿名举报的信访件投入大量时间和精力，而有时对于一些有重要线索且影响较大的信访件核查投入时间和警力又缺乏；在处理一些敏感、利益性问题时，有时缺乏部门间配合，“单打独斗〞局面客观存在。从干部选拔使用来看，干部的提拔使用要过群众测评关，不同程度导致纪检干部担忧输人气、丢选票，工作放不开手脚，心理上压力加大，不敢唱黑脸，不敢得罪人的情况也客观存在。 三是监督工作落实与职责不适应。从监督问效方面来看，监督机制重形式、