2023年提升生态文明建设整体水平调研报告大全.docx

提升生态文明建设整体水平调研报告大全 提升生态文明建设整体水平实现永续开展调研报告 前言 生态文明是指人们在改造物质世界的过程中，积极改善和优化人与自然、人与人、人与社会的关系，建设人类社会良好的生态运行机制和生态环境所取得的物质、环境、精神、制度等方面成果的总和，它涵盖了人与人、人与社会和人与自然和谐关系。 生态文明建设的重点在于协调人与自然的关系，强调人类在处理与自然关系时所到达的文明程度，其目的是要实现人与自然和谐相处、协调开展。 党的十八大把生态文明建设提升到“关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计〞的前所未有的高度，强调要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续开展〞。要求做好优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设四个方面的工作。 市委第十三届四次全委会将突出生态文明，着力打造美丽宜居城市作为今年市委的六项工作之一，在今年的政府工总报告中，也明确提出要推进节能减排，提升生态修养功 能，加强生态环境综合整治，全面提升生态文明建设水平。推动城乡产业开展、文化建设、民生保障、社会管理、生态文明、组织建设“六个一体化〞协调共进，是符合诸城开展实际的科学路径，是整体提升县域综合实力的必然选择，必须一以贯之地坚持并深入推进。根据市委常委会的安排，我市就“生态文明建设〞工作进行了专题调研。调研过程中，先后赴环保、水利、畜牧、经信等部门和局部生态建设现场进行了座谈、查看和交流，了解了我市生态文明建设的现状、存在问题和困难，剖析了原因，提出了一些看法和建议。 诸城生态文明建设的现状和问题 一、生态文明建设的主要成效 近年来，全市各级各部门以科学开展观为指导，围绕构建协调开展的生态效益型经济、永续利用的资源保障、自然和谐的城镇人居环境、良性循环的农村生态环境、稳定可靠的生态平安保障体系，扎实推进各项工作，生态文明建设取得初步成效。 （一）生态型经济初具规模。积极落实产业结构调整、节能减排、开展循环经济等有关政策措施，积极稳妥地推进淘汰落后产能工作，汽车、食品、服装纺织、装备制造四大主导产业产值占比到达84.5%，高新技术产业产值占比达37%。2023年，新增通过清洁生产验收企业17家，圆满完成节能减排任务，完成效劳业增加值184.6亿元，增长12.4%。深入实施现代农业提效工程，加快特色农业园区和规模化农场建设，建设生态循环农业基地工程示范基地6000亩，XX市级以上农业龙头企业开展到12023家，农业专业合作社到达1350家，“三品一标〞认证到达22023个。依托恐龙文化旅游资源，大力推进生态旅游工程建设，荣获省效劳业开展先进单位，全省全域旅游试点市。 （二）资源保障体系得到加强。持续开展造林绿化活动，全市森林覆盖率和XX县区绿化覆盖率分别到达36.6%和41.7%，全市林业用地面积到达99.68万亩，建成全国绿化模范单位 1处，XX省绿化示范镇2处，XX市绿化示范镇8处，XX市绿化示范村222处；进一步加强水资源管护工作，投资4亿多元，在全省率先完成“百库加固〞工程，总蓄水能力到达7亿立方米，为城乡用水提供了足量的水源保障。推广节水技术，节水灌溉面积到达92.27万亩，占全市农业灌溉面积的61.3%，万元gdp用水量降到25.23立方米，位列XX市第一名。 （三）城镇人居环境和农村生态环境体系建设持续推进。2023年，潍河XX县区桥出境断面化学需氧量年均值分别为26.2mg/l，氨氮为0.817m/l，与2023年相比较，两项指标均有所降低；我市XX县区空气质量优良天数共计354天，与2023年相比，增加2天，水和大气环境质量得到明显改善；城乡生活垃圾处理一体化和农村环境专项整治工作有序推进，农村人居环境有所改善；积极开展生态乡镇、生态村创立工作，目前已有1个乡镇获得国家级生态镇命名，13个镇街获得省级生态乡镇命名，并建成省、市级生态村29处，绿色社区13个。 （四）生态平安保障体系根本建成。我市6座大中型水库饮用水源地的现状水质均为三类水，集中式饮用水源地水质达标率为20230%；完成石门山、茁山、见屯岭、马耳山等小流域治理工程，共完成治理水土流失面积2023.35平方公里，封山育林90公倾，建设生态防护林草40公顷，初步构筑起 了“生态修复、生态治理、生态保护〞三道防线。水库保安工程、洪水预警报系统以及气象、地震、地质灾害预报和紧急救援体系等进一步完善，综合防灾减灾能力明显增强，森林防火扑救体系根本建立健全，动植物疫病虫害预警和应急机制初步建成，农林水产疫病得到有效防治。 二、存在的主要问题和困难 虽然我市生态文明建设取得了明显成效，但是主要污染物减排、城市生态建设规划、城市根底设施建设、农村环境保护、生态建设资金投入等方面还存在较大困难和问题。对照国家级生态市和国家环保模范城建设验收根本要求和指标，我市存在不少差距，困难和问题还比较突出。 （一）思想认识不够到位。一是经济开展方式尚未根本转变，在指导思想、实际工作和业绩考评上仍然存在重gdp增速、轻生态建设的倾向；二是生态文化宣传教育有待进一步加强，各级干部对生态建设重要性的认识和生态理念有待提高；三是个别部门对创立生态市的目标任务和本部门的职责、存在的困难和问题还不很清楚，工作上缺乏针对性。 （二）生态建设规划滞后。按照国家级生态市建设的指标规定，创立国家级生态市的根本条件之一，就是制订并通过人大审议、公布实施了生态市建设规划。我市现有的生态市建设规划是2023年6月份通过政府招标由青岛天人环境工程公司编制的，这个规划在创立省级生态市 的过程起到了重要作用。但随着经济社会的快速开展，规划中的许多内容已不适应我市生态文明建设的现状，需要按照国家的标准进行重新编制。 （三）产业结构不够合理。三次产业比重2023年为9︰59︰32，虽然工业总产值和经济效益连年快速增长，第二产业的拉动作用进一步增强，但商贸、物流、旅游和现代效劳业等第三产业开展严重滞后，三次产业结构比重不合理的问题尚未得到有效改善。对照生态市建设指标，第三产业占gdp比重要求到达40%以上，虽然是参考性指标，但是加快开展第三产业显得十分紧迫。对外交流与合作的深度和广度还不够、层次还不高，实际利用外资和外贸出口增速虽快，但总量不大，经济外向度还有待提高。 （四）节能减排压力较大。我市与XX市政府签订了节能目标责任书，责任书要求今年万元gdp能耗比202223年降低3.1%以上，2023年比202223年降低6.1%以上。我市节能降耗任务十分繁重，经济社会开展面临能源资源和环境保护的双重压力，从节能的角度看，生态建设任务还十分艰巨。我市减排情况也不容乐观，主要污染物排放强度控制难度加大。我市养殖业规模大，2023年全市畜禽粪便产生量约290万吨，产生污水量约1200万吨，多数畜禽养殖场粪污无害化处理设施不完善，粪污无法实现无害化处理，总量减排任务艰巨；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源 头；此外局部村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。金安、恒阳等7家热电企业脱硫设施改造、炉内喷钙以及脱硝设施建设由于工程投资大，运行本钱高，工程进度滞后，无法按照要求发挥减排效益。 （五）城乡生态建设一体化滞后。城乡生活污水集中处理水平相差悬殊，城乡污水处理一体化建设要进一步加快，局部镇街污水处理厂有时出现超标排放问题，林家村、百尺河污水处理厂已建成但尚未投入运营，还有个别乡镇污水处理厂至今未建成；农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、市处理〞的模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。除各镇街驻地及局部社区中心村外，仍有大局部社区和自然村环卫保洁、垃圾清运不能常态化，生活垃圾除XX县区及密州、昌城、辛兴外，几乎全部简易填埋处理。 （六）生态建设和环保监管能力有待加强。一是生态建设投入少，而且支出不合理，用于园林建设的多，用于生态环境治理的少；二是生态建设协调机制有待进一步完善，生态市建设措施和科技支撑能力需要加强；三是环境监管监测能力需待进一步加强，随着企业科技的开展和对环境的认识的提高，环境监管监测力量薄弱，人员少、设备落后、经费短缺等问题突出，与经济开展要求越来越不适应，环境保护执法力度亟待加强。 生态文明建设的目标和任务 根据省委、省政府关于建设生态山东的决定文件精神和姜异康书记在生态山东建设大会上的讲话精神，要求要全面落实生态山东建设的任务要求，全面建设资源节约型、环境友好型社会建设，显著提升全省生态文明建设水平。所以x市生态文明建设的总体要求和奋斗目标为： 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，统筹经济社会与资源环境协调开展，坚持以人为本、生态优先，实行最严格的资源环境管理制度，以保护生态环境优化经济增长，以节能减排倒逼转方式调结构，加强法规制度、经济政策、科学技术、行政监管和生态文化五大体系建设，努力建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的生态诸城。 二、奋斗目标。 一是生态经济形成较大规模。转方式调结构取得重大进展，三次产业结构更趋合理。单位生产总值能源资源消耗和主要污染物排放总量大幅下降，初步建立起循环经济体系，绿色开展模式初步形成。二是生态环境质量明显改善。水和 空气环境质量明显空气能见度大幅提升，蓝天白云、繁星闪烁的天数明显增加，大气污染防治实现重要突破。三是城乡环境宜居水平显著提高。城市污水处理率到达90%，城乡生活垃圾收运体系根本实现全覆盖，建成区绿化覆盖率到达40%，土壤环境得到治理，环境重金属污染问题根本解决，环境平安得到有效保障。四是生态文化日益繁荣。生态文化研究和生态文明宣传教育不断加强，生态文明建设示范活动广泛开展。生态文明观念深入人心，健康环保的生活方式、消费模式初步形成。力争2023年实现创立国家生态市和国家环保模范城市。 加快生态文明建设的建议 一、切实加强领导，落实创立责任。 认真贯彻落实十八大会议精神关于生态文明的深刻阐述，以创立国家生态市和全国环保模范城市为目标，坚持科学开展，转变开展方式，切实加强领导，创新体制机制，落实创立责任，强力推进生态文明建设。 （一）加强组织协调。建议抓紧成立x市创立国家生态市和国家环保模范城市工作领导小组，由市长任组长，市政府分管环保副市长任常务副组长，其他相关副市长任副组长，负责统筹协调领导全市创立生态市和环保模范城市工作。 （二）编制创立规划。编制x市生态市建设规划。按照国家级生态市建设指标体系的要求，聘请有资质的科研单位，对我市生态市建设的规划进行重新编制，具体工作可由财政、环保等相关部门落实。 （三）分解创立任务。生态市建设涉及面广，任务繁重，为确保实现创立目标，必须围绕创立指标，将创立任务分解到各镇街和市直各部门，明确创立责任，逐级签订责任书，各级各部门要围绕生态市建设的目标任务，认真制定本部门生态建设实施方案，将生态市建设各项任务落到实处。针对生态市建设的任务目标，建议市政府每季度召开一次生态建 设工作调度会，及时听取各镇街和关市直部门的工作汇报，跟踪督查创立工作进度，及时协调解决有关问题，确保扎实有序推进创立工作。 （四）增强监管能力。要切实完善环保机构建制，增加环保机构人员编制和经费，加强环保监管能力建设，尤其要加强乡村基层环保工作。要加强对环保监管人员的思想政治教育和