第1页共6页在新农村建设中对加强人口计生工作的几点思考和建议农村人口问题事关农村经济社会开展全局。我省既是农业省份，又是西北地区人口大省，在建设新农村大背景下必须抓紧抓好农村人口计生工作。经过这几年的初步探索和实践，我们认为，建立方案生育利益导向机制、协调各部门制定出台有利于方案生育家庭（尤其是农村独生子女领证户和二女节育户，即农村“两户〞）的优先优惠政策、把控制人口目标与给群众给好处的各项活动结合起来等等方式方法和政策措施，是统筹解决我省人口问题，有效缓解人口压力，推动新农村建设的根本途径。为了在新农村建设中更进一步抓好人口计生工作，我们以为还需强化以下三方面工作。一、城乡人均医疗资源分配不均使农村广阔计生户的生殖健康效劳缺乏资金保障，建议在新农村建设中全面加强基层方案生育效劳网络建设，加大对农村群众尤其是农村“两户〞生殖健康教育和效劳的投入。全国政协副主席张梅颖在第二届中国医院院长大会开幕式上说，现在中国医疗资源80％在城市，广阔农村仅占20％。在联合国公布的医疗卫生工作公平性排序中，中国位列192个成员国的倒数第四。测算显示，占全国人口三分之二的农村居民所花费的医疗费用，缺乏城市居民的三分之一。她指出，政府承担维护公共卫生和公民健康权益的责任不能变。方案生育县、乡效劳站（所）作为为广阔农村群众提供生殖健康和避孕节育的效劳机构，义不容辞地承担着维护公民健康权益的职责。如何有效解决城乡医疗资源分配不公，为广阔农村地区90%的人群提供最根本的医疗保障和公共卫生效劳，确保我省广阔农村育龄群众享有方案生育生殖健康优质效劳，切实维护公民的健康权益，是新农村建设中必须破解的难题之一。经过多年的努力，我省方案生育技术效劳网络日趋完善，效劳能力得到提高，科技管理逐步标准，技术效劳成效明显，在有效控制人口过快增长、稳定低生育水平、提高出生人口素质、第2页共6页促进育龄群众身心健康等方面，发挥了重要作用，是基层落实方案生育政策的主力军，但同时也存在着不少困难和问题。诸如，效劳能力较弱。全省40%的县效劳站效劳能力缺乏，乡镇效劳所54%达不到标准化标准，3/4不能单独开展结扎、皮埋和妇女病普查。技术人员素质较低。具有医学本科学历的仅占1.94%，高级职称技术人员仅20233人。从业人员大多为近年医学中专新分配毕业生，未取得执业资格人员占41%。效劳机构、设备老化。全省县级效劳站需要改、扩建、新建的34个，乡级效劳所582...
