贯彻党的二十大发展要求__打造绿色美丽金寨样板_杨星.pdf

LOW CARBON WORLD 2022/12贯彻党的二十大发展要求打造绿色美丽金寨样板杨星（安徽金寨干部学院，安徽 金寨 237300）【摘要】“十三五”时期，金寨县坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进区域社会经济和环境保护协调发展。党的二十大召开，对生态环保工作提出新部署、新要求，站在人与自然和谐共生的高度谋划新发展。继往开来，金寨县将坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，紧密衔接金寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，以更大的责任和担当，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。【关键词】生态文明；绿色发展；金寨县【中图分类号】F327【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2022）12-0013-030引言党的二十大报告在表述过去 10 年的成就中明确指出，我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清1。过去 10 年，金寨县找准经济发展与生态保护的契合点，因地制宜发展生态产业，深入实施“生态立县、工业强县、招商兴县、旅游富县、民生为本”的发展战略，形成人与自然和谐发展的现代化建设新局面，为建设美丽中国和推进安徽绿色崛起打造金寨样板。在“十四五”时期，金寨县将深入贯彻党的二十大报告关于“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的具体要求，紧密衔接 金寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，将后发优势转变为现实优势，实现跨越式发展。1贯彻人与自然和谐共生的要求大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。金寨县境内有天马国家级自然保护区、天堂寨风景名胜区、天堂寨国家森林公园、长江河宽鳍鱲马口鱼国家级水产种质资源保护区等自然保护区，森林公园和水产种质资源保护区类型的自然保护地。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施生物多样性保护重大工程。金寨县内天马国家级自然保护区保存了大批珍稀、古老孑遗物种和典型、多样的生物群落，目前已查明维管束植物有 2 000 多种，陆栖脊椎动物 200 多种，国家重点保护的野生植物有大别山五针松、香果树、杜仲等 25 种。该自然保护区还是香果树、领春木、大别山五针松、连香树、鹅掌楸、金钱松、天女花、厚朴、大鲵、原麝等保护物种的集中分布区，被誉为大别山区的“天然物种基因库”。“十四五”期间，编制完成 金寨县生物多样性保护规划，逐步建立生物多样性保护观测体系，严格控制自然保护区内的建设活动，加大典型生态系统、物种、基因和景观多样性保护力度。提升生态系统多样性、稳定性、持续性。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。金寨县将建成铁冲长江河鱼国家级水产种质资源保护区，扩大黄缘盒龟、大鲵的人工养殖，逐步恢复野生种群数量。同时，不断加大生物多样性保护宣传力度，增强全民生态保护意识。2贯彻“绿水青山就是金山银山”的要求牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。“绿水青山就是金山银山”阐述了经济发展和生态保护的二元关系，揭示了“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的道理，指明了如何实现发展与保护统筹协调的新路径。一方面，为了守护绿水青山，金寨县加强自然生态空间用途管护，以“西南环绕，山水相连、疏通廊道”为生态空间保护战略，依托梅山、响洪甸水库、天马自然保护区等自然节能环保13DOI:10.16844/10-1007/tk.2022.12.008LOW CARBON WORLD 2022/12区域，构建“一区、三板块、十二廊道、多节点”的网络状生态安全格局体系，连通大型生态地，保障区域生态安全。另一方面，为了更好地推动“金山银山”转化，金寨县不断提升农产品精深加工水平，加快建成特色农产品加工产业集群，延长农业产业链条，提升价值链，推动农业产前、产中、产后与农产品初加工、精深加工。依托金寨县国家现代农业产业园、金寨特色农产品加工产业园等园区载体，大力发展茶叶、油茶、板栗、蔬菜、水果、高山稻米等农产品精深加工，打造大别山区重要的农副产品深加工基地。金寨县坚持将生态保护放在首位，严格产业准入，统筹生态旅游开发与生态资源保护，充分利用“华东最后一片原始森林”“天然氧吧”的吸引力，打造生态金寨观光游，进一步提升天堂寨风景区、马鬃岭旅游区、悬剑山胜境生态谷、桂花谷旅游等景区品质，推动全县优质景区串珠成链，形成精品生态观光游线。与此同时，逐步推动与周边县区景点联动营销，共同打造长三角地区生态观光旅游目的地和优选地。3贯彻人居环境整治的要求提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。环境就是民生，要树立生态民生观，必须立足于生态惠民、生态为民、生态利民的大方向，切实提高生态环境质量，保障人民群众的生态权益，让群众感受到经济发展所带来的实实在在的环境效益。“十三五”期间，金寨县获得大别山水环境生态补偿实施项目 79 个，大力实施生态保护脱贫工程，完成62 个行政村的农村环境综合整治。“十四五”期间，金寨县将依托省市县美丽乡村建设规划和村庄建设、传统村落保护发展、避险搬迁、生态搬迁、脱贫搬迁、农村危房改造等专项规划，大力推进美丽乡村建设，打造特色各异、功能互补的农民幸福家园和美丽宜居乡村。调整村落空间格局。结合农村建设用地“增减挂钩”和农地整治项目，对一定范围内散乱村庄进行空间整合，优化村镇布局。新建及改扩建乡村集镇式中心村和整治自然村庄道路，实施硬化、亮化、美化，整治沟塘河渠，建设乡村综合服务中心。提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，在人口相对集中的地区实施规模化供水工程建设，推动靠近农村的城市地域将城市管网向农村延伸。做好水质监测，保障农村饮用水安全。持续推进农村“厕所革命”。因地制宜选择改厕模式，加强农村厕所粪污社会化服务运维站点建设，计划新建农村厕所粪污社会化服务运维站点 50 处。加强农业面源污染治理。大力推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用产业化发展，持续推进农药化肥减量增效，推进农药包装废弃物回收处理，对全县剩余 15 个乡镇的农村非正规垃圾堆放场进行整治。4贯彻山水林田湖草沙一体化的要求推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。对于山水林田湖草沙的相互关系，习近平总书记曾论述，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，如果因小失大、顾此失彼，最终必然对生态环境造成系统性、长期性破坏2。生态环境各要素之间是一个相互联系、相互依存的统一整体，缺一不可。生命共同体是人类生存发展的物质基础，忽视任何一个环节，都会对生态环境造成不可估量的系统性破坏。梅山水库位于金寨县县城南端。20 世纪50 年代，国家为根治淮河水患修建了梅山水库，该水库在防洪、灌溉、发电、城市供水和航运等方面发挥了巨大的效益。但由于人为活动频繁，区内水土流失问题较为突出；梅山水库水源涵养生态功能区存在一些生态环境问题，如水库上游出现小流域淤塞和农业面源污染；部分地区基础设施建设时保护措施不力，导致崩塌、滑坡等地质灾害频发。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。金寨县采取了如水源涵养、减少农业面源污染、完善生态补偿机制等相关措施，有效整治了水库环境，保证了库区水质安全，取得了良好的治理成效。2018 年以来，完成人工造林 7.2 万亩、森林抚育 15 万亩、退化林修复 5 万亩，综合治理水土流失面积 64 km2，在梅山水库等水源地周边建设生态屏障及生态修复工程，减缓了水库周围水土流失3。同时，通过常态管理与重点整治，金寨县境内水质目前达到类以上，每年向下游地区提供不低于 3.2 亿 m3的供水量，确保向合肥等城市优质供水，改善了大别山区水质，实现了供水和保护的良性循环。5贯彻三大保卫战的要求坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。金寨县不断加大环境整治力度，大气污染防治工作成效显著，水资源保护稳中向好，土壤保护有序推进。加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。统节能环保14LOW CARBON WORLD 2022/12筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理。金寨县主要采取以下 3 个方面措施整治环境污染问题。（1）坚决打赢蓝天保卫战。“十三五”时期，开展建筑物扬尘、汽车排放尾气、家禽家畜养殖、餐饮油烟等环境突出问题整治，限制烟花爆竹燃放，老旧燃煤锅炉、县内黄标车全部淘汰。推行“条块结合、以块为主”网格化管理，严格落实环境空气质量属地管理制。“十四五”时期，将落实 六安市二氧化碳排放达峰行动方案，进一步加大燃煤控制区范围煤炭减量控制，淘汰禁燃区内燃煤设施。摸清重点企业排放环节和特征，核算排放量，建立排放清单，制定重点企业挥发性有机物减排策略。（2）打好碧水保卫战。“十三五”时期，基本取缔禁养区内规模养殖场，建立县、乡、村三级河长体系，加强梅山、响洪甸水库库区污染排查整治。建立城乡环卫一体化运营机制，大力实施农村垃圾污水厕所整治，建成新、老城区生活污水处理厂。“十四五”时期，将配套建设约 40 km 左右污水收集管网、乡镇配套建设 100 km 污水收集管网，扩建天堂寨、槐树湾等 6 个乡镇污水处理厂，部分两库源头乡镇污水处理厂尝试处理改造。（3）扎实推进净土保卫战4。“十三五”时期，已推进禁养区调整划定和畜禽养殖废弃物资源化利用工作，构建种养结合、农牧循环的家庭畜禽养殖粪污资源化利用格局。对金寨县 33 处矿山进行地质环境生态修复综合治理，矿区生态显著改善。目前，县农用地土壤环境质量全面达到优先保护类。“十四五”时期，将继续开展县域土壤污染详细调查，制定污染防治方案，有序推动土壤污染修复。6贯彻绿色低碳的要求倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。金寨县积极倡导公众绿色低碳出行，鼓励公众购买小排量汽车和新能源车辆，增加绿色出行公益广告投放，完善绿色出行基础设施，发展慢行交通，加快建设自行车专用道，推动实现“1 km 以内步行、3 km 以内自行车、5 km 以内公交为主”的出行方式。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。金寨县开展“限塑”行动，推动大型超市、餐饮外卖行业限制提供一次性不可降解塑料袋和塑料餐具，积极引导使用环保购物袋、可回收容器等盛放物品，并逐步推广到小型商店、农贸市场等其他场所。7贯彻健全环境治理体系的要求全面实行排污许可制，健全现代环境治理体系。严密防控环境风险。深入推进中央生态环境保护督察。针对污染防治三大攻坚战，金寨县相继出台多个政策文件，如 金寨县大气污染防治重点工作政务金寨县土壤污染防治方案 金寨县水污染防治工作方案 等，这些文件的出台为构建蓝天碧水净土的美丽金寨提供了坚强后盾。2021 年 10 月，国家第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单公布，金寨县位列其中5。为了更好地服务实践创新基地建设，金寨县制定了“两山”实践创新管理机制、绿水青山保护机制、金寨生态产品价值实现机制、绿色惠民共享机制等制度体系。这为金寨县生态保护和经济发展保驾护航。8结语深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，金寨县加强生态文明建设战略定力，努力推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，接续推动县域经济社会向绿色低碳转型发展，着力打造皖西地区生态文明新高地。参考文献1 新华社.高举中国特色社会主义伟大旗帜为