广东省体育职业技能培训基地发展现状及优化路径_刘桂涛.pdf

社会体育学2023年(第13卷)第10期当代体育科技(Contemporary Sports Technology)广东省体育职业技能培训基地发展现状及优化路径刘桂涛 彭林*(广东体育职业技术学院 广东广州 510000)摘 要：全民健身上升为国家战略的大背景下，体育职业技能培训工作有了空前的发展契机。该文运用文献资料法、数理统计法，对广东省体育职业技能培训基地发展现状进行研究。结果表明：广东省已经建立了覆盖全省的职业技能培训基地网络；基地承建的类别包括高等院校、体育场馆中心、体育运动学院、体育俱乐部、体育协会和体育公司等。根据工作开展，广东省初步形成了培训基地的管理体系。现有培训基地存在整体发展不够均衡、地区分布不够合理、工作动力不足的问题。未来广东省应进一步发挥区位优势，进一步扩大基地规模，均衡基地发展，强化基地管理，积极探索体育人才培养的新模式。关键词：体育职业技能 培训基地 发展现状 优化路径中图分类号：G80-05 文献标识码：A文章编号：2095-2813(2023)10-0091-04Development Status and Optimization Path of Sports Vocational Skills Training Bases in Guangdong ProvinceLIU Guitao PEGN Lin*(Guangdong Vocational Institute of Sport,Guangzhou,Guangdong Province,510000 China)Abstract:Under the background of the rise of national fitness as a national strategy,sports vocational skills training has an unprecedented development opportunity.This paper uses the literature method and mathematical statistic method to study the development status of sports vocational skills training bases in Guangdong Province.The results show that Guangdong Province has established a network of vocational skills training bases covering the whole province,and categories of base contractors include colleges and universities,sports venue centers,sports universities,sports clubs,sports associations and sports companies.According to the development of the work,Guangdong Province has initially formed a management system for the training base.The existing training base has problems of unbalanced overall development,unreasonable regional distribution and insufficient work motivation.In the future,Guangdong Province should further give full play to its regional advantages,further expand the scale of the base,balance the development of the base,strengthen the management of the base,and actively explore a new model for the training of sports talents.Key Words:Sports vocational skill;Training base;Development status;Optimization path体育职业技能鉴定直接面向体育人才培养，对全民健身公共服务体系建设大局有着举足轻重的作用。全民健身计划（20212025年）关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见 “十四五”体育发展规划 等一系列政策文件的出台，进一步明确了全民健身在目标任务、机制保障及监测考核等方面的重点要求，而作为事关体育发展的重要一环，体育职业技能鉴定工作也逐步得到社会层面的广泛关注。广东省体育职业技能鉴定工作具体由广东省体育职业技能鉴定站组织实施，在长期的发展过程中广东DOI：10.16655/ki.2095-2813.2211-1579-5543作者简介：刘桂涛（1977），男，本科，教辅系列初级职称，研究方向为职业技能鉴定。通信作者：彭林（1991），女，硕士，研究方向为体育产业、体育人才培养，E-mail:。91当代体育科技(Contemporary Sports Technology)2023年(第13卷)第10期社会体育学省体育行业职业技能鉴定站不断探索经验，形成了独具特色的发展模式1。尤其是广东省长期发展过程中建立起覆盖全省的51个国家职业资格基地，在全省体育高技能人才培养体系构建中发挥了重要作用2。鉴于此，该文对广东省国家职业资格基地进行深入调研，采用访谈法、文献资料法、数理统计法系统梳理广东省职业技能鉴定培训基地发展经验，进而提出优化路径，以期为构建更高水平的全民健身公共服务体系提供理论与实践支撑。1 广东省体育职业技能培训基地发展概况 广东省体育行业特有工种职业技能鉴定站于2005年在广东体育职业技术学院揭牌成立，是全国第一家体育行业职业技能鉴定站。截至2020年，鉴定站面向全省开设了游泳救生员、社会体育指导员（游泳、潜水、攀岩、滑雪、网球、武术、户外、羽毛球、跆拳道、健美操、健身教练、体育舞蹈）共13个职业技能培训鉴定项目。2021年以来，根据国家体育总局职业技能指导中心等相关要求，目前保留游泳救生员、社会体育指导员（游泳、潜水、攀岩、滑雪）共5个职业技能培训鉴定项目。截至2022年1月，鉴定人数累计达150 343人次。从全国范围看，广东省培训基地数量仅次于江苏，而培训基地网络覆盖是广东省体育职业技能鉴定工作开展的重要优势。1.1 培训基地分布依托覆盖全省的培训基地是职业技能鉴定工作开展的基础3。建站之初，广东省体育行业职业技能鉴定站提出了“龙头带动、梯度发展、合理布局、发挥优势”的培训基地发展原则，以广州、深圳为龙头，逐步向东西两翼和粤北山区推进。目前，珠三角地区共有培训基地35个，占全省培训基地总人数的70%，其中国家级基地3个，分别是广东体育职业技术学院、广州体育学院和中国人民解放军特种作战学院，都位于广州。此外，位于广州的培训基地还有广东省奥林匹克体育中心、广州大学、广州体育职业技术学院等共计14个。深圳市共有培训基地5个。珠海共有基地3个，分别是珠海市体育运动学校、珠海市体育中心游泳馆、北京师范珠海分校。此外，东莞和佛山分别有3个培训基地。在珠三角地区带动下，汕头、潮州、揭阳、湛江、茂名、阳江等地也陆续建立培训基地，经过十余年的发展，广东省基本实现了培训基地全省覆盖，工作体系基本建成。1.2 培训基地性质广东省在培训基地的设立上都遵循了“体育行政部门主导、单项协会配合、社会广泛参与”的原则，所以培训基地承建的类别包括了省内高校、体育场馆中心、体育运动学院、体育俱乐部、体育协会和体育公司等（见表1）。广东省体育行政部门相关的事业单位如体育场馆、运动学校等，在省内培训基地占有一定规模。从社会参与度来看，广东省的培训基地则占有较大优势，由单项协会、青少年体育俱乐部等组织和体育公司所占比例较大，占总数的66.67%。可以看出，广东鉴定站注重社会资源的开发利用。由体育高等学校或高校体育院系承建的培训基地占有相当比例，占33.33%。体育高等学校设立培训基地有着生源稳定、师资雄厚、场地设施充裕等特点，对于开展职业技能培训和鉴定来说，有着数量上的保障。华南师范大学、广州体育学院等体育类高校中建立的培训基地，不仅可以为鉴定提供源源不断的生源，还可以依托高校中相关运动项目的学者、专家力量，提升职业鉴定的专业化水平，同时职业技能鉴定为体育院校的教学改革提供了参考依据，为学生的就业提供了良好的发展空间。1.3 培训基地管理情况为了规范体育行业职业技能培训市场，提升培训质量，同时遴选出真正适应体育市场和鉴定工作需要的体育行业特有职业培训基地，依据国家体育总局对职业技能培训工作的整体要求，广东省制定了相应的基地管理办法，其中包括培训基地的设立和审核、培训的组织与实施、培训基地师资力量的监督与管理以及培训基地的考核几个部分。具体管理上，主要针对培训基地的管理人员、培训教师、培训场所、规章制度、档案管理等。广东鉴定站对于培训基地业务开展情况以及培训人数、通过率都有相应的衡量指标，在培训质量的把控上对培训基地提出相关要求，其中对学员管理、课程设置、教师资质配套都有严格的把控。在具体管理方法上，广东省体育职业技能培训基地的管理主要采用业务引导与行政管理结合的办法，在培训基地设立之初，鉴定站对申请培训基地的单位进行审核，从培训发展计划和行政管理、教学管理、学员管理等规章制度及培训体系、培训场地和设备设施等角度进行审核，通过审核的单位由广东省鉴定站报省体育局批准设立培训基地。培训基地设立后，鉴定站对培训基地管理主要在业务层面，对培训计划的上表1 广东省体育行业职业技能鉴定培训基地承建类别分类表（n=51）基地性质高校体育运动学校体育场馆中心体育公司俱乐部体育协会数量/个1787766占比/%33.3315.6913.7313.7311.7611.7692当代体育科技(Contemporary Sports Technology)社会体育学2023年(第13卷)第10期报、考核申请的审批，以及考场的设置进行规范，引导培训基地业务正常开展。对于不开展培训工作或是培训人数达不到要求的培训基地由广东省鉴定站向省体育局提出申请，取消培训基地资格。2 广东省体育职业技能培训基地发展存在问题 2.1 培训基地发展良莠不齐职业技能鉴定培训基地的培训“数量”是基地工作的重要指标，综观广东省现有培训基地发展，出现了明显不均衡的状态。例如，以2021年度鉴定工作为例，仅从鉴定人数上看，基地全年的考试人数为16 803人，全年培训人数最多的是深圳水上运动协会，全年培训人数为1 346人，而鉴定人数最少的培训基地全年鉴定量仅37人4。从数据上看，不同培训基地的鉴定人数出现了较大程度的断层，为职业技能鉴定工作的整体统筹带来一定挑战。在评估方面，国家体育总局人事司委托职业技能鉴定指导中心委托广东省体育行业职业技能鉴定站统一组织实施基地的评估工作，评估工作依据 体育行业职业技能培训基地评估标准 进行，对不合格的基地予以警告甚至取消资格。而现实工作中，较少有培训基地因工作不达标被提出警告或取消资格，客观上造成了培训基地发展的良莠不齐。2.2 培训基地区域不够平衡广东省下辖21个地级市，119个行政县，截至2021年，广东省常住人口已经达到12 684万人，为全省体育产业的迅速发展带来了巨大支撑。然而现有培训基地分布却存在着严重的不均衡现象。目前，广东省体育行业职业技能培训基地中，珠三角（9个地级市包括广州18个、深圳4个、佛山3个、东莞2个、惠州2个、中山1个、珠海2个、江门1个、肇庆1个）地区共有34个，粤东地区（3个地级